4月3日，石家庄市政务公开平台发布了《2018年栾城区政府工作报告》，在报告中回顾了栾城区2017年的工作成果和2018年工作目标任务。重点内容如下：
2017年工作回顾
2017年，地区生产总值实现239亿元，增长7.4%；全部财政收入完成21亿元，增长11.6%，一般公共预算收入完成11.8亿元，增长15.5%；固定资产投资完成267.2亿元，增长9.3%；规上工业增加值完成110.3亿元，增长7%；社会消费品零售总额完成93亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入预计分别达到29522元、16117元，分别增长8.5%、8.2%。土地节约集约利用、群众体育、农牧技术推广、基层中医药等12项工作先进，文明城区创建、工业转型升级、创新驱动、基层平安建设等43项工作全省领先。
——经济发展在攻坚克难中稳中有进
项目建设扎实推进。总投资415.6亿元的48个重点产业项目进展顺利，其中奇瑞新能源汽车、康普斯压缩机等14个项目实现开工建设，润祥医药物流、威正恒轻钢住宅、三一汇邦工程机械等10个项目实现竣工投产，天山健康创新产业园、潘城未来科技城、德澳新能源汽车核心零部件等7个项目正在建设，宏泰通航产业园一期、神威医养健康城等17个项目正在有序推进。组建多支专业招商队伍，建立目标管理、领导分包等八项推进机制，瞄准通用航空、轨道交通、新能源汽车、生物医药、食品健康等产业，突出高端高科、先进现代，大力开展招商引资。总投资523亿元的新城吾悦广场、吉林航空维修等26个项目成功签约。全年实际利用外资达1.84亿美元，超额完成任务目标。
园区平台扩能增效。完成装备制造产业园区总规控规、通航产业园总规和特色通航小镇等规划编制。完成和谐街、奥翔街北延等道路管网和顺翔街、灵达路等照明工程。完成人事和薪酬制度等多项改革，成立城联建设投资开发有限公司，畅通项目审批绿色通道，园区改革效益逐步显现。成功举办2017中国国际通用航空博览会。获批“首批通航产业综合示范区”“河北省特色小镇”，栾城机场获颁A1级通用机场许可证。预计园区主营业务收入实现410.5亿元，增长39.5%。
产业结构更加优化。积极推进两化融合，深入开展入企帮扶，制定《栾城区投资促进实施办法》《振兴工业实体经济奖励办法》，实施总投资超80亿元的50项重点技改项目，新增规上工业企业14家，工业总产值实现417亿元，增长11.5%。胜捷商贸物流中心、润丰物流三期等项目有序推进，新增规上服务业企业15家，服务业增加值超80亿元，增长11.7%。实施千万元以上农业产业化项目8个，农业产业化经营率达到71.8%，新增市级农业园区2个，发展农业公司、专业合作社、家庭农场等新型经营主体350家，国家农业公园、“东方园林·五朵金花”等项目加快推进，成功举办第15届草莓采摘节、第3届樱桃音乐节，吸引游客超百万人次。三次产业结构优化为10.7：55.8：33.5。
2018年工作目标任务
今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持发展新理念，按照高质量发展根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，围绕在全市创一流、争进位，以供给侧结构性改革为主线，实施创新驱动发展战略和质量品牌战略，立足“三个定位”，开展“六大攻坚战”，坚定不移推进经济、城市、乡村、生态、民生、改革六个方面高质量发展，不断开创新时代高质量现代新区、美丽栾城建设新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，PM2.5平均浓度下降至72ug/m3。特别是要更加注重发展的质量，确保税收占财政收入比重75%以上，规模以上高新技术产业增加值占规上工业30%以上，研发（R&D）经费支出占地区生产总值比重2.4%以上，单位地区生产总值能耗下降3.2%。在实际工作中，我们还要进一步自我加压、奋发进取，力争完成得更好一些，以栾城更高质量的发展服务省会全局。
完成好上述目标任务，要着力做好以下八个方面工作：
（一）突出项目带动，全力壮大经济发展引擎
大力推进项目建设。深入开展“项目建设攻坚突破年”活动，对重点项目实施清单式管理，挂图作战，加快推进，努力形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的良好格局。年内，力保通用航空产业园、同福大健康食品城、华讯方舟食安产业园、特锐德新能源产业园等项目实现开工建设；奇瑞新能源汽车、欧洲工业园、康普斯压缩机等项目实现投产达效；海外院士专家河北创业基地、北京亦庄产业园等项目尽快签约落地。
提升园区承载能力。坚持把园区作为实施项目带动战略的主平台，坚定“打造千亿元产值基地”目标不动摇，全力提升载体功能。在融资创新上，做实做强城联建设投资开发有限公司，加强与商业银行、政策性银行和民间资本对接，吸引各类产业发展资金、创新资金聚集，为园区建设提供资金保障。在基础建设上，启动生活服务区一期建设，抓好南车路东延、方西大街拓宽、机械北路、装备路等基础设施建设，为项目落地奠定坚实基础。在土地破解上，坚持土地节约集约利用，坚持“亩均论英雄”，坚定不移推行“先做土地、后做项目”，加快大片区土地收储，为项目建设、产业转型提供要素保障。同时，及时跟进土地占优补优政策变化，大力破解瓶颈制约。
强力开展招商引资。按照高质量发展要求，结合全区产业发展实际，排摸一批国内外重点关联企业，分产业制定招商图，着力引进一批效益性好、科技性高、示范性强的重大项目和具有较大增长空间、较好成长性的“专精特优”项目，确保全年入库项目动态保持100项以上。
（二）推进产业强区，着力推动经济转型升级
做大做强新兴产业。抓住省市实施战略性新兴产业三年行动计划的机遇，以智能制造、先进现代为方向，加速发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药大健康产业，建设华北地区知名的通航装备制造和运营中心、轨道交通设施设备生产基地、新能源汽车制造基地、食品健康生产基地，努力打造全产业链、全价值链的产业集群。战略性新兴产业占规模以上工业比重18%以上。
优化提升传统产业。深入实施“中国制造2025”，鼓励和引导传统产业运用新技术、新工艺、新装备向高端化、品牌化发展，着力提升产业层次和核心竞争力。以创建河北省工业转型升级试点示范区为契机，坚持“存量优化”原则，重点围绕传统产业高新化，鼓励企业积极应对政策和市场新要求，深入开展质量对标行动，提升重点产业质量整体水平，年内滚动实施重点技改项目50项以上。鼓励企业加快两化融合，开展制造环节整体设计和工业产品再设计，提高产品附加值和市场占有率，新增两化深度融合企业2家。扎实开展入企帮扶活动，聚焦问题、精准帮扶，新增规上工业企业15家。
聚力发展现代服务业。坚持服务业与制造业融合发展、城市经济与园区经济互促共进，培育壮大电商物流、工业研发设计、服务外包、现代金融等新兴业态，促进服务业比重提高、层次提升。加快推进航空航天乐园、星级酒店、新城吾悦广场等一批高端服务业项目建设，打造城市新地标，加速城市经济发展。实施航空小镇建设，打响中国国际通用航空博览会品牌，带动通航制造、运营、服务和旅游，促进园区经济、会展经济互补发展，形成互利共赢的产业协同发展新局面。新增规上服务业企业15家。
（三）坚持创新驱动，不断增强发展内生动力
壮大创新创业主体。大力实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，抓好科技小巨人、企业上市工程，高新技术企业达30家以上，科技型中小企业达570家，科技小巨人企业达21家，新建省市级以上工程技术研究中心3家。推动企业借力资本市场发展壮大，力争新增2家上市企业。支持企业加强管理创新，新增管理创新示范单位4家。
激发“双创”潜能活力。主动融入“京津雄研发+石家庄转化”创新格局，积极推进智能制造协同创新中心、海外院士创新园、装备园区孵化器、奇瑞新能源汽车研发中心4个创新平台建设，激发创新创业活力。深入实施人才优先发展战略，落实“人才绿卡实施办法”等政策，引进一批符合我区产业选择方向的高层次人才和创新团队，鼓励企业与高校院所联合培养创新人才。扎实开展“双创双服”活动，认真落实扶持民营经济发展各项政策措施，程度便企利民、促进投资，有效释放民营经济发展活力。
培树提升质量品牌。扎实推进交通运输高端装备制造产业知名品牌示范区创建，坚持走“质量”与“智能”深度融合、创新驱动发展之路。引导企业树牢质量意识，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，积极参与国家和行业标准制修订。鼓励企业采用先进技术标准，加强知识产权创造、运用和保护，提高科技成果转化率，提升“智造”水平。年内争创名优产品3项以上，培育地理标志产品1件、驰名商标1件、地理标志证明商标2件。
（四）加快城市建设，大力提升城市品质内涵
优化城市规划。对标先进规划设计理念，加强规划统筹管理，高站位谋划、高水平规划，结合石家庄总体规划修编，做好城市控规动态调整，进一步完善城市功能布局、空间布局、区域布局和产业布局，拉开城市发展框架，推进与主城区的交通连接、功能衔接、产业承接、生态对接，尽快实现同城化发展推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。
完善城市功能。按照“城市双修”要求，有序推进“海绵城市”“智慧城市”建设。谋划实施总投资58亿元的52项重点城建项目，力争年度完成投资14亿元以上。加快北部新城建设，做实做强新绿城投等融资平台，推进文博中心建设和北十里铺、北五里铺等棚户区改造。畅通交通路网，完成衡井公路、鑫源路和张举路续建，实施107国道大修，谋划推进轻轨、市四环等建设。完善集中供热运行管理体制，继续推进供热管理“一管到户”，对老旧供热管网进行更换改造，探索引进新型地源热泵等供热方式，不断提升供热能力和服务水平。做好生态绿化工作，抓住国家大规模国土绿化契机，实施城区绿化提升、廊道绿化、村庄绿化等生态工程，推进城市生态水系和古运粮河修复规划建设，提升城市形象和品位。
强化城市管理。创新城市管理理念，推进综合执法体制改革，落实巩固文明城创建成果长效机制，积极推进国家卫生城市创建。加快社区规范化建设，建立健全物业监督管理体系，加强老旧小区管理，年内完成“双无小区”业委会、院委会和物业规范化建设。加强城乡容貌综合整治，探索环卫市场化运作模式，完善农村垃圾处理PPP机制，积极开展居民生活垃圾强制分类试点。依法严厉打击违法建设违法占地行为，健全长效机制，规范市场秩序。
（五）聚焦乡村振兴，培育农业农村发展动能
科学布局城乡融合。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合各乡镇区位特点、产业基础，明晰发展定位，分类统筹推进。围绕三环以里村庄片区综合改造，打造项目总部基地、现代化片区；依托园区发展和市镇开发建设，打造宜居宜业、高端现代、品质精美的产业新城；围绕“东方园林•五朵金花”旅游度假区、国家农业公园建设，抓好“五星乡村”创建；加强与乐城集团合作，加快服装产业园规划建设，带动西南区域发展。
加快发展现代农业。制定出台我区农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，从增产导向转向提质导向，提高农业附加值，着力构建科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新格局。鼓励发展多种形式适度规模经营，推广“互联网＋农技”，加大对垚淼、锦绣庄园、东方园林等现代农业园区扶持力度，新增省市级农业园区2个。
着力促进农民增收。持续推进美丽乡村建设，大力实施“厕所革命”，用好“旅游+”，做强“大产业”，打造3-5条精品旅游线路，打响栾城旅游品牌。发展高质高效农产品种植，谋划建设无花果、核桃等农产品深加工企业，重点打造富硒紫麦、鲜食核桃、柳林小镇蔬菜、特色杂粮等品牌，争列“三品一标”，力争绿色认证3家15个品种以上，提升农产品附加值和品牌效益。发展壮大农村集体经济，研究盘活用好闲置农房和宅基地的办法，拓展农民增收空间。
（六）推进绿色发展，扎实改善生态环境质量
强力实施大气污染治理。落实《环境空气质量排名进位总体方案》各项举措，强化大气污染防治联防联控，推进空气质量持续改善。抓好燃煤污染防治，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成247家行政企事业单位“电代煤”取暖，强化清洁能源供给保障，巩固“气代煤、电代煤”成果。深化工业企业治理，推进生产工艺技术改造，彻底整治“散乱污”，坚决防止反弹。加强移动源治理，有效管控重型柴油车，推进老旧机动车淘汰，加快新能源汽车推广应用。强化扬尘污染治理，按照“六个百分百”要求，对工地、渣土运输车辆实施24全程管控，实行扬尘超标处罚机制。
加强水和土壤污染防治。深入贯彻“水十条”，全面落实“河长制”，加强北沙河、洨河下游等流域综合治理，继续推进南十里铺、南五里铺纳污坑塘修复治理，加快城东生活污水处理厂建设，确保水质全部达标。进一步规范企业污水排放，加强水质预警监测系统建设。深化地下水超采综合治理，发展高效节水灌溉，不断改善水环境质量。严格落实“土十条”，坚持源头严控、分级管理，科学完善修复方案，有序推进土壤污染治理。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物处理设施建设，开展危险废弃物治理等专项行动，促进土壤资源永续利用。
强化生态环境监管。坚持管源头、控增量、减存量同步推进，优化能源利用结构，从源头上为生态环境减负。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，实施最严格的环境执法，着力解决群众身边的突出环境问题。建立问题整改、案件查办、执法追查、监管部门人员问责“四个清单”，完善区乡村三级信息网络监管平台，严格实行环保网格化管理，加强乡镇空气质量监测，切实把压力传导到基层。强化重污染天气应对和处置，对重点污染源实施24监控，对环境违法行为“零容忍”，保持铁腕治污的高压态势。
（七）深化改革开放，全力扩大开放发展优势
深化重点领域改革。重点抓好“放管服”改革，积极承接好上级下放审批事项，推动“多证合一”扩容升级，完善“互联网+政务服务”平台建设，进一步简化审批环节，实现全流程网上办理。持续深化营商环境改革，着力破除影响发展环境的一切阻碍，出台一批利企惠民的政策措施，解决一批基层和企业反映强烈的问题。加强金融体制改革，实施“双基共建”农村信用工程，推进农村信用社改制农商行。深化农业农村综合改革，完善农村承包地“三权分置”制度，开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，加快农村集体产权制度改革省级试点建设，年内完成51个试点村的改革任务。深化“双问计”活动，聚焦改革重点，找准短板弱项，解决实际问题。
持续扩大对外开放。积极参与京津冀协同发展、“一带一路”战略，主动融入全面扩大开放新格局。着力抓好装备制造产业园外贸转型示范基地建设，进一步提升通用航空、新能源汽车、轨道交通等领域的对外开放水平，加快构建国际化的全产业链战略布局。全年实际利用外资1.2亿美元。
（八）致力民生改善，切实维护社会安定和谐
统筹发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，创建市级普惠性幼儿园2所。突出名优教师培养，深化教育交流合作，调优配强师资队伍，加快发展现代职业教育，实现教育优质高位均衡发展。加强医疗卫生服务。落实分级诊疗措施，健全卫生服务体系，积极打造10医疗服务圈。加速推进医养结合发展，打造精品医养结合体，力争在省市树标杆。实施文体惠民工程。深入开展全民健身活动，实施窦妪镇、楼底镇、南高乡体育健身工程，加强文物保护和非物质文化遗产传承，全年开展文化下乡、彩色周末等文体活动100次以上。完善社会保障体系。实施社保扩面提标，逐步实现社保业务领域一卡通用。加强各类居家养老服务中心规范化运营，提高养老服务水平。全年举办各类就业洽谈会15场次以上，实现城镇新增就业人员3300人以上。深化社会综合治理。强化城乡社区治理，大力培育社会组织，推进群众工作中心和综治中心建设，完善多元化解机制，夯实社会治理基础。加强社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。深入开展“七五”普法，持续推进“雪亮工程”，提升“平安栾城”建设水平。健全完善监管责任清单，毫不松懈抓好安全生产和食品药品安全，全力维护人民群众生命财产安全。
继续扎实办好十项利民实事：
1、实施泰安街、太行大街、惠源路升级改造，完善城区路网。
2、实施宏达路、栾武路、惠源路等道路亮化升级改造，对城区小街巷进行亮化，提升城区亮化水平。
3、将全区“气代煤”用户安全责任险纳入财政补贴，加强燃气用户安全保障。
4、新建鑫源路小学、冶河镇中综合楼，扩建区一幼，完成区六中操场改建，改善办学条件。
5、建设奥林匹克篮球主题公园，丰富广大群众文化生活。
6、创新医院信息服务载体，在区人民医院实施“智慧医院”建设。
7、完善农村基础设施建设，实施泥河危桥改造、栾北变电站增容等工程，进一步改善农村生产生活条件。
8、对家庭困难的学生实施精准帮扶，兜住困难群体子女就学底线。
9、提高五保、低保、低收入群体医疗、取暖和生活保障水平，兜住困难群体基本生活保障底线。
10、加强困难群体危房改造,兜住住房安全底线;逐步提升老旧小区物业管理水平。
大楠2018-04-10 07:43:00
