7月23日头版——为优化营商环境贡献“审计力量”

YMG全媒体记者 王修齐 通讯员 陈志林 朱荣华 冯晓静

烟台市审计局立足新起点，把握新任务，提高政治站位，发挥监督职能，服务发展大局，紧紧围绕优化营商环境，不断拓展审计宽度,通过开展调查走访活动,摸实情、出实策,不断促进政策落地、制度落实,为我市营商环境持续优化贡献了“审计力量”。

开展政策跟踪审计

力促惠企政策落地见效

深入推进“一次办好”改革和减税降费政策是优化营商环境的有力措施。方向既定，如何助推我市出台的一系列政策落地见效？

答案是监管发力。

烟台市审计局立足审计监督职能定位，采取融合审计方式，扩大审计覆盖面，把优化营商环境列为审计项目重点关注事项。在推进“一次办好”改革和减税降费政策措施落实、促进优化营商环境情况跟踪审计调查工作中，审计局围绕“一次办好”改革推进情况、合并后的服务热线运行情况、压缩不动产登记办理时间改革情况、工程建设项目审批制度改革情况等5个方面开展审计，围绕行政事业性收费和政府性基金清理规范情况、涉企经营服务性收费管理情况、依托行政资源、行政权力及影响力收费情况、电子政务平台管理使用情况等4个方面开展清理规范涉企收费审计。

在本次专项审计工作中，市审计局对5.4万户市场主体的“一业一证”工作进行审计，揭示企业办事的难点、堵点、痛点，破解企业“准入不准营”的难题，推动“一窗受理·一次办好”改革提速再提效，进一步简化企业办理注销手续，提高审批效率，将企业注销公告时间由2个月缩短至20天，实现了200余项告批事项的“秒批秒办”，为企业大大节省了时间成本。

关于减税降费政策措施的贯彻落实，市审计局对于税费优惠政策不落实、清理规范涉企收费不彻底等问题，提出针对性审计意见，促进减轻企业税费负担，力促惠企政策落到实处、发出实效，推进政务服务高效化、便民化，增强了企业获得感，进一步激发了市场主体活力和创造力。

建立大数据审计模型

规模和覆盖面居全省首位

大数据时代，将传统审计手段与现代信息技术相结合，是推进审计全覆盖的必由之路，更为优化营商环境搭建了一条“高速通道”。

在近期开展的全市政府重点建设项目招投标情况专项审计调查中，市审计局从优化流程、完善制度、部门联动、审计整改等方面出发，面对海量的招投标数据，审计组创新审计方式方法，采用大数据技术对全市8个重要部门的13个业务系统进行了数据采集和疑点分析筛查，创建了17类、41项招投标大数据审计模型，在短时间内完成了全市2300多个项目的招投标审计，成为目前全省规模最大、覆盖面最广的一次大数据审计。“利用大数据审计模型进行审计，对于审计组来说，不仅提高了审计效率，还能够查出传统审计中容易忽视的问题，进一步丰富审计监管手段，（下转第二版）（上接第一版）更好地规范招投标市场竞争环境。”烟台市审计局相关负责人表示。

审计整改是审计监督职能有效发挥的重要一环。针对本次审计工作中发现的投资领域审批监管平台、交易平台等未实现对接，招标代理机构未按规定退还投标保证金和违规收取招标文件工本费等问题，烟台市审计局依法履行审计监督职责，提出审计建议，督促相关部门采取措施加强对招投标活动的监管力度，推动市政府及相关监管部门出台了30余项规章制度，进一步规范招投标各参与主体行为，打破招投标中影响公平竞争的市场壁垒，减轻了市场主体负担。

目前，我市以交易平台为节点，推进了多方平台互联互通，打破“数据孤岛”，实现了交易各类信息的共享共用，已退换不及时的投标保证金及利息700余万元，退还违规收取招标文件工本费20余万元。

激发市场主体活力

促进资源要素有效配置

激发市场活力和创造力，提供最佳的资源匹配，必须深入一线调查，了解企业和群众诉求，促进各类资源要素有效配置。

在烟台市重点国有企业科技创新发展情况专项审计调查中，烟台市审计局聚焦高质量发展，重点关注企业科技创新政策落实、科技创新环境及人才、影响创新发展的风险隐患和外部环境因素等方面，深入揭示企业在科技创新驱动发展等方面存在的突出问题、风险隐患和制约因素。同时，从体制机制方面深入分析原因，提出有针对性的审计对策和建议，促进企业进一步发挥科技创新主体作用，提升自主创新能力，强化竞争优势。

对于在审计过程中发现的问题，烟台市审计局从内外部因素入手，帮助企业突破“堵点”，对症“开药方”。推动相关部门结合本地区实际，持续给予企业政策支持，提高企业经济竞争力。对于企业自身发展过程中的问题，烟台市审计局建议企业加大研究开发投入力度，促进科技成果转化。面对企业缺失人才的现状，助推企业研究建立合理激励、有序流转、动态调整的长效激励约束机制，真正激发人才创新活力，形成科技创新内生动力。

自贸区是国家制度创新的“试验田”，山东自贸试验区烟台片区优质的营商环境更是吸引了一群高质量企业落户。如何更好激发区域营商环境创新活力？

作为“经济卫士”，烟台市审计局开展了自贸区建设运营情况审计调查，面对自贸区审计涉及面广、专业性强的情况，积极推进研究型审计，吃透政策要求，注重利用政务服务网、业务系统平台和数据，对烟台自贸片区在政策落实、任务推进、制度创新、机构运作和风险防范等方面的情况进行审计。对于自贸区建设运营过程中存在的问题、困难，烟台市审计局综合分析，提出了切实可行的审计建议，推动烟台自贸区建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

今后，烟台市审计局将继续深耕主责主业，服务发展大局，依法履行审计监督职责，不断做深做实研究型审计，创新运用大数据审计手段，助推营商环境“优中再优”。