四川在线记者 唐子晴 攀枝花观察 湛璐霜

近日，攀枝花市上半年经济数据出炉，其中固定资产投资增长15%，增速居全省第14位。“上半年每季度召开一次企业座谈会，听企业的困难，实实在在解决问题，优化营商环境。”攀枝花市经济和信息化局综合科副科长胡志华介绍。

经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和创造力，同时在很大程度上取决于营商环境。“十四五”时期，政府推动经济发展并不局限于直接投资、招商引资，更重要的是优化营商环境。近日，攀枝花瞄准短板，密切同企业间的沟通联系，在着力提升优化营商环境方面动作不断。

一个故事：

从“遥遥无期”到“定期”，企业的关键问题解决了

“当地政府为了解决我们的用电问题组建工作专班，诚心诚意为企业着想值得点赞。”7月23日，随着企业供电问题解决，美利林科技（攀枝花）有限公司总经理邹李兵总算松了一口气。

美利林10万吨高端钒钛耐磨材料项目位于攀枝花市盐边钒钛产业园内。项目总投资4.08亿元，建成后可实现年产10万吨高品质、高技术含量、高附加值含钒钛的耐磨材料，年产值达7亿元。

然而，该项目曾一度被生产用电问题拖住脚步。

美利林项目生产用电量较大，但没有可以直接使用的用电线路，需对原有用电线路进行改造。“如果供电问题解决不了，我们的投产日期就遥遥无期。”邹李兵说，正当企业一筹莫展之时，盐边县成立了以县领导为组长的工作专班，专门协调解决企业生产用电问题。

在工作专班的统筹下，园区管委会、盐边县供电公司和相关设计机构多次到项目建设现场踏勘，确定了临时供电方案。该方案经盐边县工业经济高质量发展工作领导小组2021年第1次会议研究通过。

目前，变电站、临时生产用电线路已建设完成，达到了通电的标准，企业用电需求得到解决。邹李兵曾经担心的投产日期已经“定期”，10万吨高端钒钛耐磨材料项目已经进入设备调试阶段，计划本月底试生产。

在盐边县第一次企业座谈会期间，通过电话咨询、网络收集、走访调查、主动上门拜访等多种方式，详细了解企业生产经营状况、面临的困难问题以及诉求建议，并及时协调解决。截至目前，共收集了10个问题，上报解决3个，已协调解决6个，正在协调解决1个，预计9月底解决。

一场会议：

直面问题，“营商环境没有最好，只有更好”

7月21日，攀枝花市优化营商环境及“一网通办”工作推进专题会上，市级有关部门负责人单刀直入，就营商环境优化提升、“一网通办”事项覆盖等存在的问题进行分析，展开讨论。

“去年攀枝花市营商环境指标评价在全省排名位列第十六名，其中获得电力从2019年第1名下滑到2020年第13名。存在政策缺位、落实力度不足或政策落地成效之后的问题，没有建立投资者保护协会，也没有建立投诉处理机制。”攀枝花市发展改革委相关负责人开门见山，直言近些年攀枝花市“放管服”改革虽然取得较大成效，但仍存在一些短板和薄弱环节，“缺乏创新、因循守旧、胆子不大、步子不快是整体营商环境与发达地区相比存在差距的主要原因。”

眼下，攀枝花正在聚焦建设现代化区域中心城市，奋力推进攀枝花市域、川西南滇西北、国内国际“三个圈层”一体化发展。如何吸引外来企业迁入，又让本土企业扎根？

在攀枝花市政务服务中心完成新址搬迁后，实体政务大厅“一站式”服务功能大幅提升。目前，已入驻窗口单位43个，入驻窗口工作人员624人，共设前台窗口167个，入驻行政审批服务事项1361项、基本实现“只进一扇门、办所有事”的目标。

此外，通过研究制定《攀枝花市“一网通办”能力巩固提升专项行动实施方案》，构建线上线下一体的政务服务新体系，推动实现更多政务服务事项“一次办”“一网办”。

接下来，攀枝花将进一步梳理“一网通办”事项，推进部门业务系统与一体化政务服务平台深度对接，提高政务服务事项运行效能，加快省工程建设项目审批管理系统全面推广运营。

一份方案：

19项任务“一网打尽“，2年内取得实质性进展

近日，《攀枝花市2021年营商环境优化提升行动方案》出台。涉及到营造高效便捷的政务环境、惠商利企的建设经营环境、多元包容的投资环境、公平正义的法治环境、公平竞争的市场环境五个方面19项任务。

开办方面，将进一步优化市政务服务中心企业开办、注销综合窗口设置，推行企业开办“小时清单”服务模式，将开办企业时间压缩至1个工作日办结，其中设立登记4个工作小时办结，公章刻制和首次申领发票并联办理在4个工作小时办结。

优化市政设施接入服务方面，将企业用气接入流程压缩为3个环节，将企业无外线的接入工程压缩至10个工作日内完成，有外线的接入工程压缩至15个工作日内完成；将企业给水接入流程由原5个报装业务流程压缩到3个业务流程，报装时间压缩在3个工作日内完成；实行“三零”服务的低压非居民用户的用电报装压缩至2个环节，电力接入工程审批时间压减至4个工作日以内，居民用户、实施“三零”服务的低压非居民用户从报装申请到装表接电的全过程办电时间压缩至5个、10个工作日以内。

据攀枝花市发展改革委相关负责人介绍，《方案》还从优化不动产登记、提升信贷便利度、优化纳税服务、加强劳动力市场监管等方面，营造惠商利企的建设经营环境和多元包容的投资环境。

为切实保障《方案》落地落实，攀枝花将建立市优化营商环境工作领导小组，形成“市领导+牵头部门+责任单位”的工作推进机制，制订“时间任务表”，明确路线图，注重发挥企业、行业协会商会和专家学者的作用，以企业座谈会等形式，进一步打通与市场主体的“最后一公里”，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平透明、可预期的一流营商环境。

“营商环境没有最好，只有更好。借助《方案》落地生效，打造‘有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样’的公平发展环境。”该负责人表示，力争在2年内，促进攀枝花优化营商环境工作取得实质性进展。