村务琐事，法律顾问为村委会提供法律意见；邻里纠纷，法律顾问现场进行调解……

　　鄂州市司法局扎实推进村（社区）法律顾问工作，结合下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动以及美好环境与幸福生活共同缔造活动，组织开展“百名法律顾问进百村入万户”活动试点，动员广大村（社区）法律顾问进村民小组、进网格、进学校、进家庭，积极参与基层法律事务，全面推进乡村振兴和基层社会治理现代化，取得了良好成效。去年以来，全市（村）社区法律顾问开展线上、线下法治讲座962场（次），解答法律咨询6万余人次，为村（社区）起草、审查各类合同600余份，参与化解各类矛盾纠纷653件，充分满足了基层群众法律需求，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断提升，为构建平安鄂州、法治鄂州提供了有力的法律服务和法律支持。

 

鄂州市司法局组织开展村（社区）法律顾问集中培训活动

 

建章立制 法律服务规范运行

　　建立健全完善的监督考核机制是保证工作正常有效运转的重要举措，也是提升工作水平和效率的有效手段。市司法局积极稳妥推进村（社区）法律顾问工作，建立健全村（社区）法律顾问教育培训、工作日志、工作报告、信息公开、服务承诺和回访评议等长效机制，为村（社区）法律顾问工作规范有序运行提供制度保障。

　　规范工作制度。实行法律顾问联络、预约、上门、公示等服务，确保村（社区）法律顾问工作人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障。制作法律顾问工作台账范本，要求法律顾问认真填写提供法律服务的时间、对象、内容和结果，做到一次一记、一事一记、一乡镇(街道）一卷。编印村（社区）法律顾问便民服务卡，进一步扩大基层群众知晓面，推动服务“零距离”。编印村（社区）法律顾问工作指南，收集重要文件、工作制度及法律顾问合同书参考文本等内容，更好地为各地开展村（社区）法律顾问工作提供指导。

　　规范监督管理。建立调研通报制度，对照七项制度，对各地工作推进情况进行不定期调研，对履职不力的单位特别是法律顾问进行实名通报。2021年以来，市司法局开展3轮村（社区）法律顾问工作调研，实地调研司法所15个、村（社区）34个，指出存在的问题，并督促抓好整改落实。各区司法部门按要求开展了定期调研，引导督促法律顾问高效履职。建立公示制度，在村（社区）设置公示栏（牌），对外公布法律顾问姓名、联系方式等信息，主动做好村（社区）法律顾问查询系统对接鄂汇办上线工作，让村（社区）法律顾问家喻户晓。着力强化法律顾问业务培训，2021年来举办法律顾问培训班6场（次），培训370人次，提升了村（社区）法律顾问的服务能力和工作积极性。

　　规范考核评价机制。每年度组织开展村（社区）法律顾问绩效考核评价，严格兑现奖惩。2021年度，支付绩效奖励57万元，对考核不合格的3名法律顾问，取消其续聘资格。各区每年对法律顾问工作开展情况进行分析研判，根据律师进村（社区）意愿、法律顾问绩效考核评分情况，调整各村（社区）法律顾问人员的配备，选派政治觉悟高、业务能力强的律师和基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问，强化进退机制，保证村（社区）法律顾问服务质量。

　　规范经费保障机制。法律顾问基础服务费由区级司法行政部门督促纳入乡镇（街道）财政预算。按各地法律顾问基础服务费预算总额40%的比例测算，市财政每年划拨“以奖代补”经费。各地结合实际，为村（社区）法律顾问开展工作提供场地、设施等必要支持。鉴于有的地方经费保障不到位、村（社区）法律顾问基础服务费偏低的实际情况，为吸引更多优秀律师资源参与此项工作，市司法局出台有关文件，明确各地可结合经济社会发展状况适度提高法律顾问基础服务费标准，村（社区）法律顾问基础服务费最低标准为每村每年4000元，确保村（社区）法律顾问工作能够长效开展。

 

 

　　

创新举措 法律顾问就在身边

　　近年来，市司法局以群众需求为导向、以群众满意为标准，做实村（社区）法律顾问工作，不断推动优质、高效、便捷的法律服务向村（社区）延伸，法律顾问服务基层依法治理、提供法律咨询和法律服务、参与矛盾纠纷化解的作用日益凸显。

　　创新遴选方式。按照“双向选择、考察选配、属地优先、就近服务”的原则，由乡镇政府（街道办事处）根据工作需要选配村(社区)法律顾问，与受聘法律服务机构签订聘用合同，实行合同制管理。每名律师担任法律顾问的村（社区）数量原则上不超过5个。

　　充实服务内容。聚焦乡村振兴工作，组织村（社区）法律顾问办理涉农法律援助案件、举办乡村振兴法治讲座、参与矛盾纠纷排查化解、开展涉农法律咨询，架起政府和群众间的连心桥。聚焦群众需求，引导村（社区）法律顾问在村干部、人民调解员、网格员、村民小组长等群体中培养“法律明白人”，聚焦解决群众日常生产生活中的法律问题，提升法治素养。聚焦乡村企业需求，引导村（社区）法律顾问提供“法治体检”服务，变“企业有事找上门”为“法律服务送上门”，帮助企业防范化解风险。

　　丰富服务方式。组织引导法律顾问主动加入服务的村（居）民微信群，及时了解群众的法律需求，通过在线和现场提供法律咨询的方式，将法治宣传、矛盾纠纷的排查与化解延伸到门栋、家庭等社会最小单元。对现场无法及时办结的服务事项，鼓励引导法律顾问通过电话、微信、手机App等法律服务新载体，在线继续为群众提供服务，及时回应群众诉求。对老弱病残或行动不便的村（居）民，引导法律顾问及时上门服务。创新普法宣传方式，通过发放宣传单、宣传群众身边案例、以案说法等形式，让“法”真正走进群众心里。鼓励法律顾问引导更多村（居）民关注“鄂州司法”微信公众号，登录鄂州市公共法律服务平台，智享免费线上法律服务。

 

 

　　

面向基层 法律服务全线出击

　　目前，我市366个村（社区）配备84名律师和基层法律服务工作者，连续8年实现了全市村（社区）法律服务全覆盖。全市村（社区）法律顾问深入村（社区）“零距离”了解群众需求，发挥专业优势开展多种形式的法律服务，确保“日常有联系，经常有活动，定期有服务”，使法律服务更为便捷，矛盾纠纷及时化解，群众法律意识不断增强，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　创新进村普法，讲到群众心里。“百名法律顾问进百村入万户”活动试点，通过宣传《宪法》《民法典》等相关法律知识，将普法工作融入基层，把法律服务送到群众家门口、田间地头。村（社区）法律顾问通过举办法治讲座、发放法治宣传资料、以案释法、法治故事会等多种方式，开展普法工作，群众尊法学法守法用法意识明显增强。2021年12月3日，驻凤凰街道澜湖社区法律顾问张琳为辖区居民送上一场生动的普法宣传讲座，现场发放《宪法》便携小本50余册、宣传材料50余份，热心解答群众咨询7件，引导居民依法行使权利、履行义务，通过法律途径解决各类矛盾纠纷，维护自身合法权益。2022年2月11日，驻村法律顾问孙黎到涂家垴镇张远村开展《民法典》暨《未成年人保护法》专题讲座，现场接待群众咨询，发放普法资料。据悉，2021年以来，全市村（社区）法律顾问通过线上、线下的方式开展法治讲座962场（次），解答法律咨询6万余人次，代理村（居）民法律援助案件20余件。

　　化解矛盾纠纷，营造和谐村（社区）。强化人民调解组织与村（社区）法律顾问的沟通协调，对于村（社区）突发事件、疑难案件及群体性案件，法律顾问参与处理，提出法律意见，助力基层矛盾纠纷有效预防和及时化解。古楼街道一居民屡次上访，社区法律顾问程正昊向该居民耐心解答释疑并进行心理疏导，为其提供法律帮助，这起信访纠纷终于得到成功化解。梁子湖区涂家垴镇红书村村民吴某、河头村村民但某等4人将稻谷卖给太和镇某粮食加工厂经营者柯某夫妇，部分余款未收到，4人多次催讨未果。2021年9月，卖方求助于驻村法律顾问蓝惊涛。蓝惊涛为卖方免费代理诉讼，经过庭审达成了调解，柯某夫妇支付了拖欠的稻谷尾款。楚藩社区何某骑电动车带孩子，行走时被姜某无故撞倒，何某和孩子受伤，事后姜某被行政拘留，拒不赔偿。驻村法律顾问姜嘉文免费为何某调出派出所调查笔录、拘留证，办理委托鉴定手续，并书写诉状向法院起诉，何某最终得到赔偿。2021年以来，全市村（社区）法律顾问参与化解各类矛盾纠纷653件，为维护基层群众合法权益和社会和谐稳定发挥了积极作用。

　　凝聚专业智慧，献策乡村振兴。村（社区）法律顾问聚焦农业农村发展的重点、难点和热点问题，调查研究、建言献策，切实为乡村振兴提供优质法律服务和坚定法治保障。杜山镇先台村获得一笔帮扶资金，该村村民委员会开会讨论帮扶资金的用途及使用方式，邀请驻村法律顾问邱想为该村使用帮扶资金提供法律意见。经邱想多次沟通协调，最终形成确保资金安全使用的方案。驻村法律顾问夏和平应梧桐湖新区鲊洲村的邀请，列席鲊洲村等村委会出资设立的村办企业——湖北联诚建设工程股份有限公司的股东会，对公司的经营管理及股东会修改公司章程等方面提出法律意见。夏和平还义务为该公司进行“法治体检”，赢得了普遍好评。2021年以来，全市法律顾问为村（社区）起草、审查各类合同600余份，为基层治理法治化起到了积极的推动作用。

 

村（社区）法律顾问张琳与社区民警、网格员等为小区居民调解矛盾纠纷

 

村（社区）法律顾问肖虎“一对一”解答村民法律问题

 

村（社区）法律顾问刘文益开展防养老诈骗普法讲座

 

村（社区）法律顾问胡俊进校园开展普法讲座

 

村（社区）法律顾问张钟匀为群众提供法律咨询

 

　　光荣榜

　　为表彰先进，树立典型，市司法局组织开展2021—2022年度全市村（社区）法律顾问工作评选表彰，评出了优秀法律顾问12名、先进集体7个。

　　2021—2022年度全市村(社区)法律顾问工作先进集体和优秀法律顾问（排名不分先后）

　　村（社区）法律顾问先进集体：

　　华容区司法局

　　鄂城区司法局凤凰司法所

　　鄂城区司法局汀祖司法所

　　华容区司法局蒲团司法所

　　梁子湖区司法局沼山司法所

　　临空经济区杨叶司法所

　　葛店开发区司法所

　　优秀村（社区）法律顾问：

　　张琳　湖北长捷律师事务所

　　肖鹏　湖北伸道律师事务所

　　程正昊　湖北伸道律师事务所

　　林辉　湖北今天律师事务所

　　阮拥军　湖北吴都律师事务所

　　周国红　鄂城区西山法律服务所

　　姜嘉文　湖北思普润律师事务所

　　谢泳祥　湖北长捷律师事务所

　　夏和平　湖北民福律师事务所

　　蓝惊涛　北京盈科（武汉）律师事务所

　　沈凌羽　湖北定铮律师事务所

　　万品　湖北伸道律师事务所

 

（通讯员：洪利民）