关于《沈抚改革创新示范区风貌、绿地及慢道系统规划》的公示

一、公告目的和依据

为加强公众参与，发挥公众在沈抚改革创新示范区规划管理中的作用。现依据《中华人民共和国城乡规划法》对《沈抚改革创新示范区风貌、绿地及慢道系统规划》成果进行审批前的公告，欢迎社会各界提出意见和建议。

二、公告要点

（一）规划范围及面积

本次规划范围包括示范区总体规划中所确定的范围和托管的拉古乡南部及高湾经济区。四至为北跨浑河至高湾经济区北部，南至拉古长山村，西至沈阳三环绕城高速，东至沈通线，共285.8平方公里,下辖汪家、深井子、李石3个街道、高湾经济区及拉古乡。

（二）设计目标

绿地系统：生境重建、生态恢复、人文繁荣；

风貌系统：中华底蕴、浑河风光、智汇沈抚；

慢道系统：有机脉络、生态康健、慢行乐活。

（三）风貌、绿地、慢道整合规划体系

建立三个专项规划的耦合关系，既协调又相互制约，统一编制、分项组织，各系统相互联系又各成体系。依托慢道体系串联绿地体系和重点风貌区、风貌节点，改善城市环境、展示城市形象、提升城市活力。

图1 风貌、绿道及慢道整合规划图

（四）二十四项体系规划

1、土地使用规划

结合沈抚改革创新示范区城市发展及绿地建设要求，对部分灰地白地及复合功能用地等调整为城市绿地。

图2土地使用规划图

2、区域绿地规划

规划根据沈抚改革创新示范区未来发展目标和现状基础条件，形成 “一带三廊，三区多点”的绿色生态网络；

一带：浑河生态涵养带；

三廊：三环路生态廊道、四环路生态廊道、拉古河生态廊道；

三区：东部山林涵养区、中部城市建设区、西部农田涵养区；

多点：棋盘山、拉古山、鸟岛、东陵寺、世博园、朝阳山生态文化景区、龙泉山公园、月牙岛公园等。

图3 区域绿地系统布局结构图

3、绿地规划结构

规划形成“一心五园，两带四廊”城区绿地结构，

一心：围绕中央公园，玄菟郡遗址公园，打造城市绿心

五园：金风玉露主题公园、白沙湾公园、刘山水库公园、沈抚湾公园、拉古湾公园

两带：浑河滨水景观带、四环路绿化景观带

四廊：沈中线绿化廊道、沈抚城际铁路绿化廊道、三环路绿化廊道、拉古河滨水绿化廊道

图4 绿地系统布局结构图

4、绿地系统布局

本次规划将沈抚改革创新示范区绿地划分为4类，公园绿地（G1）、防护绿地（G2）、广场用地（G3）、附属绿地（XG）；到2035年绿地总面积6097.88公顷，绿地率达到28.21%；其中，公园绿地面积为838.66公顷，人均公园面积为16.77平方米/人；防护绿地总面积2786.30公顷；广场用地面积34.22公顷。

图5总体绿地系统规划图

5、绿线管控

对规划确定的各类绿地，要划定绿地范围控制线，严格实行城市绿化绿线管制制度；绿线内的用地不得改作他用，不得进行经营性开发建设。

图6 绿线规划图

6、综合防灾规划

规划形成十字形主要救灾通道，三横四纵主要疏散通道，建设中心避险绿地、固定避险绿地、紧急避险绿地三级体系，结合沈抚改革创新示范区政府设立救灾指挥中心。

图7 防灾避险绿地规划图

7、其他绿地规划

（1）树种规划

确定常绿树种与落叶树种比例为1: 20，乔木与灌木比例为1: 2.2，乡土树种与外来树种比例为8: 2。

（2）古树名木保护规划

就地保留——针对公园绿地及生态廊道中的古树名木予以保留；如：沈抚人民文化公园中的约170棵古树名木就地保留、玄菟郡遗址公园的约320棵树就地保留；

结合地块建设尽量保留——少量分散布局的古树名木结合地块开发建设，尽量考虑保留，不能保留统一移植就近生态廊道中；

移栽——沈抚示范区约2000棵左右的大树，结合绿地建设的开发时序，有序的移栽至浑河绿带、沈抚人民文化公园及宽度较宽的防护绿带中。

8、总体风貌结构规划

规划形成“一心一带三核，六廊七区三十二景”的规划结构。

一心：城市绿心；

一带：连接沈阳抚顺的浑河生态景观风貌带；

双核：西片国际商务核心、东片国际商务核心及高湾旅游服务核心

六廊：三横三纵城市生态景观风貌廊道；

六区：7大城市风貌分区；

三十二景：26个城市景点和6个特色民俗村落。

图8总体风貌结构规划图

9、重点风貌区引导

本次规划划定的重点风貌区为“一核一岛一镇三心”，

一核指国际商务核心；

一岛指创新创意岛，包括创意生态小镇、金融生态小镇、科技生态小镇；

一镇指李石民俗风情镇；

三心指科研教育中心、科技创新中心、休闲度假中心。

图9重点区域风貌控制图

10、建筑色彩引导

城市以“略偏暖色调、低彩度色系”为主，个别文化、体育建筑可以有所突破，形成协调统一的色彩体系。

图10建筑色彩引导图

11、建筑高度引导

采用整体多层和小高层，局部高层和低层，蓝绿周边严格控制引导的高度发展模式，形成小高层、高层集中成片，簇群布局、高低起伏、错落有致的城市空间形态。

形成六个高度控制区，分别为100米以上，限高100米，限高80米，限高50米，限高24米，限高12米的高度控制区。

12、地标建筑

通过空间轴线引领、地标建筑群落构建，形成包括幸福之窗（国际商务中心地标）、开放之门、玄菟郡遗址、东北振兴论坛、中华寺5个主要城市地标及16个次要城市地标。

图11建筑地标体系规划图

13、公共空间体系引导

展现“蓝绿沈抚示范区、文化沈抚示范区、智慧沈抚示范区”的城市公共空间风貌特色。通过组织公园、广场、绿地、林荫道、步行街等各类公共空间要素，构筑城市公共空间系统。

图12公共空间体系规划图

14、特色街道引导

从“形象、生态、特色、慢行”四个类型的城市街道特点出发，打造 “城市景观大道、生态林荫路、特色商业街、休闲步行道”体系，展示沈抚改革创新示范区独具魅力的城市街道形象。

图13特色街道分析图

15、城市界面规划

本次规划重点塑造“滨水界面、生态化界面、公共化界面、重要滨江界面”四类城市界面空间。

图14城市界面控制图

16、城市门户规划

城市门户是进入城市的入口区域形象，沈抚改革创新示范区共形成12个门户节点，包括3个主干道门户节点， 5个滨江门户节点， 4个城市出入口型形象节点。

图15城市门户引导图

17、城市夜景规划

构建“一带六廊、一心七区多节点”的城市夜景体系；

一带：浑河滨水景观照明带；

六廊：“三横三纵”的城市夜景视廊；

一心：城市核心区照明中心，突出热闹繁华、欢快愉悦的商务核心区氛围；

七区：包括“一岛一镇三心”的7个重点风貌区景观照明，体现各重点区域各自特色的夜景照明；

多节点：包括开放之门、幸福之窗（国际商务中心地标）、玄菟郡遗址等地标建筑以及中央公园、金风湾、白沙湾等公园广场节点夜景照明。

图16城市夜景照明系统规划图

18、城市文化与城市家具

以工业文化为核心，展示满族文化、现代文化、汉文化、山水文化、北方民俗文化等。从“以人为本、创新产业、完善配套、策划活动”四个方式激发城市活力。

按照“智能创意、生态节能、人文艺术”的设计理念构建特色鲜明、智能生态的绿色城市家具。

19、慢道系统规划

综合考虑生态基底、景观资源和设施基础，结合现状实际情况叠加分析，优化形成沈抚改革创新示范区绿道网，确定构建12条绿道，全长177.8公里。

图17总体慢道系统规划图

20、绿道体系规划

（1）绿道结构

规划构建“两环多线”的绿道结构，内环：重点串联沈抚改革创新示范区北部的居住区和商业片区，同时串联规划的沈抚人民文化公园、玄菟郡遗址节点、白沙湾公园、已建成的金风玉露湾公园等重要景观节点。

外环：将南部的工业片区与北路片区进行串联，同时连接东部的拉古河。

图18绿道规划结构图

（2）绿道体系

绿道系统：分为滨水休闲型绿道、都市生态型绿道和都市道路型绿道。

从绿道控制区、建设方式、步行道与单车道的结合方式、表层材料及色彩、绿化建设与植物配置要求等五方面制定相应的管制规则，指引各类型绿道建设。

图19绿道系统分类图

（3）绿道配套设施

绿道配套设施主要分为三类，一是绿道控制区，二是路面宽度控制，三是服务设施配置。

其中绿道控制区要求滨水休闲型绿道控制区一般不小于50米，边远乡村绿道控制区不小于100米。都市生态型绿道控制区宽度一般不小于100米。都市道路型绿道控制区宽度一般不小于20米。

路面宽度控制，结合绿道类型不同设置步行道宽度范围1.5-4.0米，自行车道宽度范围2.3-4.0米，综合慢行道宽度范围3.0-7.0米。

绿道服务设施配置分为一级驿站和二级驿站，主要包括绿道管理、综合服务、交通换乘等功能。

21、社区慢道

沈抚改革创新示范区以李石片区为例进行社区慢道规划，通过路权划分、保护措施与引导设施设置，保障行人慢行交通的安全，引导市民绿色出行，缓解机动车交通压力，减少环境污染。

22、市政慢行道

市政慢行道属于市政交通网络的一部分，人行道和非机动车道的布局方式和宽度设置，依据于综合交通规划。通过“网络、断面、交叉口、设施、环境”五个要素来构建完善市政慢行道系统。

市政慢行道网络：主要包括慢行主干道、慢行次干道和慢行集散道路。

图20市政慢行道规划图

23、慢道活动策划

规划以慢道为载体，策划体育运动类与生态休闲类两类主题活动，包括全民跑步、丈量城市、穿越城市骑行活动、自然课堂、宝可梦虚拟现实活动、热波电跑、童趣泡沫跑等。同时增加寒地特色慢道活动，如回归郊野冬季户外跑，冰雪大作战等。

24、马拉松赛事活动策划

根据《中国境内马拉松赛事组织标准》进行设计，包含全程马拉松、半程马拉松、十公里、五公里和趣味迷你跑五项赛道。赛道采用折返型设置，赛道起点在沈抚大道金风湾广场，终点设置在生命之环，赛道沿途经过沈抚大道，浑河风光带，玄菟郡遗址公园等沈抚特色景观节点。

图21马拉松赛道规划图

（五）其他说明

1、图中未注明的其他要求，按《城市规划编制办法》和其他相关规定执行。

2、根据国家有关保密规定，涉及保密内容不予公告。

3、本规划最终解释权属沈抚改革创新示范区管理委员会。

三、公告期限

2020年8月3日—2020年8月31日

四、公告媒介

辽宁省沈抚改革创新示范区管理委员会官方网站（http://sfggcxsfq.ln.gov.cn）

五、提交意见期限与方式

（一）意见收集时间：2019年8月3日—2019年8月31日。

（二）意见收集部门：沈抚改革创新示范区管理委员会城市建设局。

（三）收集方式：在公告期间将意见和建议书，以书面形式投递到沈抚改革创新示范区管理委员会城市建设局（沈阳浑南区金枫街75-1号）或电子邮件发送至工作邮箱，并请附上姓名和联系方式。

（四）联系方式：咨询电话：（024—67980080），联系人：朱文卓，邮箱：sfgh67980080@163.com。

辽宁省沈抚改革创新示范区管理委员会城市建设局

2020年8月3日