“品质城市”的“潍坊突破”① | 寒亭区： 聚焦“最后一米”夯实“品质基底”

编者按：

高质量发展决定高品质城市建设,高品质城市建设承载高质量发展。生态、开放、活力、精致是现代化高品质城市的内涵,也是实现高质量发展的题中之义。作为山东省率先提出“品质城市”建设的地级市，潍坊以“品质城市”为总抓手将城市精神品味和城市发展质量有效结合统一，演绎了新时代“践行新发展理念、构建新发展格局”的“城市进化论”。一座“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市正在潍坊的版图上跃然呈现。《“品质城市”的“潍坊突破”》系列报道，将从潍坊市“主城崛起”和“县域跃升”两个维度，聚焦产业经济、历史文化、城市建设、社会治理、公民素养诸多要素，解构潍坊开启“品质城市”建设以来，发展势能全面“升维”的同时，城市品质显著提升的先进经验和典型做法。

夏代寒浞的后裔在潍坊寒亭一带养蚕时，应该从未想过，他们从树叶迎风起落间得以启发而创作的“驱鸟雀护蚕”之物，能成为今后流传千年的风筝雏形。也没人能预想到，自明代洪武年间由川入鲁的木版年画，能于机缘巧合中在寒亭杨家埠落地生根，随时光沉浮，成为潍坊最具特色的文化符号之一。

一方水土养育一方人，源源不断的文化创造力，是城市的盎然生机，人民的精神家园。千百年来，寒亭这座城市的创造力有增无减，随着城市品质的提升，城市管理者也将更多的目光与智慧汇聚到探索“人”与“城”间的和谐共生之中。

社区作为城市的“细胞”，天然生长着感知居民对美好生活向往最直接、最敏锐的触角，也成为城市品质内涵的微观缩影。去年以来，寒亭区注重宏大叙事下的“微观表达”，以强化社区治理为抓手，创新实施“社区赋能、书记赋权”工程，持续推动重心下移、资源下沉、保障下倾，为社区和社区书记赋予更多为民服务的资源和权力，旨在彻底打通联系服务群众的“最后一米”，擘画城市居民安居乐业“新图景”。

社区工作有“招式”，群众生活有品质

如何让社区更有力量？其中的奥秘或许就藏在社区居民之中——社区治理要面向人民群众对高品质生活的追求。寒亭区在这个问题上正在苦下功夫，不断探索，并落在实处——聚焦群众所需，增加向心力；发挥志愿者力量，增强凝聚力；运用激励机制，调动积极性。

食堂，是最贴近居民烟火生活的地方。在寒亭固堤街道，每天早上6点多，“社区大食堂”便早早升腾起烟火气息。而这里的“大食堂”可不是寻常的“早餐店”。固堤街道“社区大食堂”负责人张建军介绍，“该食堂由政府免费提供经营店面，可节约租金数十万元，把节约的这部分成本补贴到菜品上，能让老百姓用最实惠的价格品尝最优惠的饭菜。”

在寒亭，类似的“社区大食堂”不只一家，为让“政府补贴、企业让利、群众受惠”的建设模式浸润到百姓三餐四季，寒亭区在金三角社区、锦绣社区、蝶园社区、商城社区等多个城市社区也着力打造“社区大食堂”，真真切切给予了群众“舌尖上的关怀”。

社区是城市社会治理的末梢神经，也涵盖了居民日常生活的众多场景。城市的品质如何，社区居民体会最深、感知最真。而“社区大食堂”的一菜一汤中透着温暖民生，一粥一饭中温热幸福生活。

一个有爱的城市，才更有品质、更有温度。在寒亭区，以“为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要”为目的的“五为”文明实践志愿服务活动，正让社区居民感受到浓浓的爱、暖暖的情。

通过创新“社工+志愿者+X”融合模式，寒亭的群众在15分钟内就能够获得便民应急、健康咨询、法律援助等志愿服务。如今的寒亭，组织有力有序、青年广泛参与的志愿服务活动正形成强大合力，推动实现群众在哪里，文明实践志愿服务就延伸到哪里。

与此同时，为多途径掀起志愿服务热潮，寒亭区还创新建设“红蝶爱心超市”，采用“积分制+数据化”运营模式，对居民参与各项志愿服务进行详细记录，在“爱心存折”中所得积分累计到一定数量，可凭“爱心存折”到“红蝶爱心超市”兑换积分等值相应实体物品或虚拟商品。超市中的每件物品都没有标注价格,只标注着兑换所需的积分。小小的“爱心存折”记录着每一名社区居民参加志愿服务的印记，更承载着志愿者们满满的爱心。

社区治理，最终还要落脚在提升居民获得感、幸福感、安全感上。社区治理创新“有招有势”，群众的生活更安心舒心，这是寒亭区致力建设品质城市的发力所向，也是潍坊品质城市建设的题中之义。

社区书记有力量，领航“群雁”有方向

“雁飞千里靠头雁，船载万斤靠舵人”。寒亭区在民生细节中极致用心的同时，还瞄准了社区的“关键人物”——社区党组织书记。作为社区治理的“领头雁”，社区书记在加强基层党建工作、提升服务群众质量中有着不可替代的作用。为社区“领头雁”蓄势赋能，就是为品质城市建设赋能。

为持续推动重心下移、资源下沉、保障下倾，让社区更有能量、社区书记更有力量解决群众的烦心事、难心事、揪心事，寒亭区在去年“十二条措施”基础上，今年又出台了《关于进一步深化“社区赋能、书记赋权”工作的若干措施》，彻底打通社区联系服务群众的“最后一米”，全面提升城市基层治理服务效能。

依据“若干措施”，寒亭区果断赋予城市社区党组织书记直接沟通、直接协调、办结评价、直接建议等4项权力，搭建起“区、街、社区”三级书记直接沟通交流桥梁。

坚守初心，反映在群众身上，便是件件有着落，事事有回音。

抓取去年8月份的一个平常“书记接待日”。寒亭区委书记滕双兴，在万春园社区党群服务中心，接待了9个城市社区的社区书记。围桌而坐，社区书记摆问题，区委书记出方案。

张氏街道锦绣社区党委书记宋福涛介绍了他带来的难题：社区有两个小区，规模很小，装上梯控后，电动车上不了楼，但小区内也没地方安装充电桩和车棚，电动车全停在小区门口，居民意见不小。

“金堂同志抓紧办。”滕双兴向经济区自然资源和规划分局副局长张金堂说，随后简明扼要的表示，为民办事的权力已经赋予社区书记，以后可直接联系相关部门负责人。

近2个半小时的时间里，9个社区书记，14个问题，飞线、供暖、房产等问题都有涉及。滕双兴都一一给出了解决方案。

“我们常说要打通服务群众‘最后一米’，在城区，这‘最后一米’就是社区书记，‘书记接待日’实际上是我们为社区书记赋予‘更好地为群众解决问题的权力’的一种方式，每个月一次，让三级书记坐下来共同研究解决难点堵点，实实在在让老百姓得到实惠。”滕双兴说。

据统计，实行“双赋”以来，寒亭区召开“书记接待日”8次，面对面开展家门口民生服务700余次。

健全机制有保障，精准发力谋创新

围绕解决群众关心的水、电、气、暖等民生事项，寒亭区从住建、市政、水利等相关业务主管部门分别筛选了1名副科级以上干部作为“社区赋能、书记赋权”服务专员，社区吹哨、专员报到，一对一、面对面解决难题。

类似机制比比皆是，寒亭区给社区书记赋了权，同时也给了社区“人地钱”，健全的机制为社区品质发展提供了坚强的保障。

寒亭区相关负责人介绍，去年，寒亭区招聘了85名社区专职工作者，选聘了69名离退休干部担任“社区顾问”，充实了社区服务力量；投入3000万元新建、提升城市社区服务场所，目前都达到了1000平方米以上。除了正常工作经费，寒亭区给每个社区书记设立了10万元为民服务专项基金，由社区书记根据百姓之需自主使用，不用每笔请示汇报，小修小补的问题随时解决，增强社区书记及时解决群众诉求的能力和底气。

寒亭街道劳动小区的居民们便因这项10万元的专项基金，收到了一份民生“大礼”——小区内年久失修、坑洼严重的主路修好了。

“我们多次向有关部门反映过，有关部门说想用我们的维修基金，但我们小区由于是老旧小区没有维修基金。”寒亭街道益新街社区劳动小区居民纪云亮说。而有了这笔“为民服务专项基金”，不到一周时间就将破损路面维修完毕。

除了资金与人力方面的保障，在制度方面，寒亭区建立社区书记列席区委、区政府、部门、街道会议制度，各社区书记参与小区建设规划、水电气暖改造等区街有关决策。建立区级领导联系包靠社区制度，“点对点”指导解决社区难题。建立定期调度、专项督查、集中通报、跟踪问效等工作机制，将各单位推进落实“社区赋能、书记赋权”情况，纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

聚焦“最后一米”夯实“品质基底”，在推动城市品质总体提升的同时，助力实现基层治理高质高效。于细微处见知著，一座人民满意的现代化品质城市正在寒亭的版图上跃然呈现。社区有温度，城市有品质，一起拭目以待今后寒亭的品质故事。

（凤凰网山东 国天香）