烟台牟平区把建设国际生命科学城作为“一号工程”

卢山脚下、沁水河畔，在国际生命科学城这片战略厚植、多元创新的沃土上，生物医药产业动作不断、捷报频传。

11月3日，石药集团完成的“聚乙二醇定点修饰重组蛋白药物关键技术体系建立及产业化”项目获得2020年度国家科学技术进步二等奖；11月11日，《烟台生物医药健康产业发展母基金合伙企业二期增资框架协议》等4个项目集中签约，总投资超过50亿元；11月19日，总投资6亿元的丰金医美项目开工建设，项目达产后，每年可生产医美产品2000万支、美妆产品2亿支；12月3日，山东大学县域发展研究院牟平工作站正式成立，为加速生物医药产业发展提供智力支持……

短短5个多月时间，一批批项目纷至沓来，一项项成果竞相涌现，国际生命科学城正以加速奔跑的态势奋勇前进。

战鼓催征急，攻坚不畏难。7月1日，烟台市生物医药“链办”第一次会议召开后，牟平区果断把建设国际生命科学城作为“一号工程”，下定前所未有的决心，倾注前所未有的力量，按照“率先打样、形成示范”要求，强化产城融合，坚持产业导入，突出项目支撑，全面加速生物医药产业发展，全力开辟高质量发展新天地。

拿出最大气魄 勾勒发展蓝图

做好开篇布局，方能厉兵秣马。破题国际生命科学城建设，必须找准定位、把准方向，牟平区坚持谋划在先、谋定后动，以全球化的视野谋篇布局，以“大手笔”的气度勾勒蓝图，向着打造国际一流、特色彰显的国际生命科学产业集聚高地的目标阔步前行。

“大手笔”的底气何来？今年以来，烟台市委、市政府不断为牟平发展赋能：在“12335”中心城区建设格局中，把牟平新城列为“五城驱动”之一；在“1+3+X”生物医药产业空间布局中，把建设生命科学创新引领区的重任赋予牟平；在2021医药创新与发展国际会议上，投资500亿元的国际生命科学城城市更新项目、100亿元的生命科学创新引领核心区产业发展项目落户牟平。

“市委市政府的高度重视、大力支持和全区上下的勠力同心、携手共进，是我们高标准打造国际生命科学城的最大底气！我们将全面融入全市‘大盘子’，在生物医药产业发展上扛红旗、当标兵，助推牟平重返烟台第一方阵！”国际生命科学城建设专班负责人说。

心中有底，方能胸中有策。面对历史上最大的发展机遇，该区乘势而上、顺势而为，瞄准“蓝色药谷、生命港湾”定位，按照“产城一体、生态优先、滨海特色”理念，构建以生物医药产业为核心，以海洋经济、智能制造、绿色食品等产业为特色，以现代服务业为支撑，从创新研发到产业化的垂直产业生态体系，高标准规划建设国际生命科学城，加速崛起生物医药产业新高地。

“大手笔”的落点何在？牟平区坚持高起点规划、高标准建设，从做大做强产业和做靓做精城市的角度，努力把国际生命科学城建设成设施先进、功能齐全、环境优美的产业新区和城市新区。

“国际生命科学城紧邻沁水河，北起海岸线，南至杨子荣大街，东至东海路，西至东关路，总面积50平方公里，核心区9.5平方公里。为建设好这个‘一号工程’，我们聘请新加坡邦城规划顾问公司，对标苏州工业园，树立世界眼光、国际标准、烟台特色，高标准编制发展规划。”专班负责人介绍说。

在经过深入调研和充分论证的基础上，牟平区初步确定了“两带、四核、多区”的发展布局，国际生命科学城的前进步伐逐步变得清晰而坚定——“两带”，即：打造核心城市沁水河景观带、高铁线城市产业发展带，构建“山—河—海—绿”生态框架；“四核”，即：建设滨海休闲商务中心、市民文化中心、科教创新中心、高铁综合服务中心4个服务核；“多区”，即：形成以烟台蓝色药谷生命岛为主体布局生物医药产业先期启动区、以烟台蓝色药谷总部基地为核心布局三八河高教区、配套建设滨海休闲商务区、物流服务区、滨河生活区，推动生活圈与创新圈融合发展，倾力打造宜居宜业的城市典范。

铆足最强干劲 凝聚澎湃力量

起步就是冲刺，开局就是决战。面对千载难逢的发展机遇，牟平区紧紧围绕烟台市委、市政府决策部署，摆出背水一战的坚定姿态，集结重兵、集中火力，铆足干劲、大干快上，在项目建设中激扬“牟平速度”、在攻坚克难中展现“牟平作风”，为生物医药产业发展凝聚澎湃力量。

出实招硬招，加速健全机制。面对新课题、新机遇，要敢于先行先试，学会“摸着石头过河”。牟平区积极探索“专班+公司”市场化运营模式，组建国际生命科学城建设专班作为管理主体，承担综合协调、日常管理职能；成立牟新发展集团，作为运营主体，承担项目资金注入、土地一级整理等工作。

“建立‘专班+公司’市场化运营模式，打破了旧有发展格局，可以更好地组织、协调、整合各类资源，在招商引资、项目建设等方面出新招、使硬招，为加速推进国际生命科学城建设提供坚实保障。”专班相关负责人介绍说。

机制建立以来，已快速摸清可利用土地1.3万亩，完成整理土地1000余亩，挂牌出让150余亩，各项工作高效快速运转。

用千方百计，加速要素聚集。前不久，长青烯旺医学科技公司表达了进驻蓝色药谷总部基地的合作意向，但受疫情影响，企业相关负责人无法前往牟平办理手续。得知这一情况后，牟平区立即组织力量赶赴济南，为企业贴身服务，帮助办理了相关手续。

牟平区全力以赴加强要素保障，持之以恒优化营商环境，千方百计破解项目推进中遇到的困难和问题，在火热的实践中创造了一个又一个第一：引进全区第一名职业经理人，在园区规划、融资管理、项目招引等方面发挥专业作用，确保园区建设精准破题；为保障项目用地，在全市率先制定出台《工业用途集体经营性建设用地入市试点办法》，丰金医美项目154亩用地成为烟台第一宗集体入市土地；集中资源打造“标准地”，推行“拿地即开工”工作机制，在企业取得国有土地使用证的同时，同步发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“四证齐发”，确保项目当年拿地、当年开工、当年建成、当年投产。

拼出最快速度 加速项目落地

推动生物医药产业发展，最终要落脚到项目上，最终要靠项目来评判。牟平区牢固树立“项目为王、效率至上”意识，坚持工地就是阵地、现场就是考场，竭尽所能抓招商、推项目，朝着千亿级产业的发展目标阔步迈进。

精准招大引强。瞄准全球和国内百强医药企业，摸清纵向产业链及横向市场配套企业，制定头部药企、关键配套企业招商目录，开展以商招商、产业链招商；编制重点在谈项目作战图，专班专人“一项目一档案”推进。

截至目前，牟平区级领导带队赴北京、上海等地，开展“走出去”招商活动20余批次，储备在谈项目40余个，其中泰海医疗科技、耐鼎医疗科技、博观成像生物科技等10余个项目已完成注册，国家人类遗传资源蓝色药谷创新中心、富氢农业、纳美生物研发基地、国家康复辅具产业基地、养马岛科学家村等近20个项目达成签约。

快推项目落地。好项目，引进来是第一步，落地则是关键一步。牟平区时刻保持项目建设的热度和速度，攻坚克难、快推快进，一批重点项目加速落地：围绕研发、办公等综合性平台打造，加快烟台蓝色药谷总部基地建设，现已落户国内首个空气捕捉新冠病毒、首个生物成像、首个石墨烯医学应用、首个生物质谱国产化等9个项目，明年将入驻企业15家以上。

围绕创新药生产，加快推进总投资30亿元的东诚医药创新应用基地项目，解决国内医疗领域“卡脖子”问题；总投资10亿元的丰金生物制药项目，主打产品长效EPO已进入三期临床试验，技术水平国内领先；总投资10亿元的石药创新药产业园项目，协议落户研发投入7个国家一类新药，将承接石药集团未来生物制药核心业务。

围绕医美产品升级，以总投资6亿元的丰金医美项目为龙头，加强与日韩、欧美等国际大型化妆品研发机构合作，打造医美原料产业基地。

围绕医疗器械智能化，以总投资21.6亿元的海天智能智慧大健康产业园、总投资15亿元的耐鼎智能护理机器人项目为龙头，实现医疗、养老、制造、康复、护理产业一体化发展，加快形成百亿级产业集群。

围绕中医药传承培育，投资12.5亿元建设山东中医药大学附属医院项目，打造高端医学科研中心和重要临床教学基地，培育中医药大健康产业集群。

（凤观烟台）