东平县：“两区”共建 脱贫升级 共同奔赴小康生活

早上6点刚过，刘桂霞早早起床，洗刷、早餐、收拾房间，然后下楼步行到一路之隔的服装加工厂上班。搬入新家一年多，方便舒适的社区生活让她感到十分满足和惬意。

刘桂霞家住东平县州城街道孟庄村，全家6口人。同周边7个沿湖村绝大多数村民一样，他们有一个共同的身份——东平湖库区移民。

2017年10月15日，耿山口村民告别黄河滩区搬入新社区

1958年，国家在原东平湖基础上修建东平湖水库。为支援工程建设，东平湖周边众多渔（村）民举家外迁，形成了东平湖库区移民这一数量庞大分布广泛的特殊困难群体。据统计，目前该县有库区移民24.5万人，分布在全县14个乡镇（街道）。

东平湖库区移民多分布在山坡地和湖堤、河堤沿线。受发展空间限制，移民群众居住条件长期无法改善，人均居住面积不足10平方米，而且多数移民少有或没有耕地，基本生活缺乏保障。

东平县移民避险解困一期工程——湖韵苑社区

“家里有6口人，夫妻俩、公公、婆婆，还有两个儿子。”刘桂霞说，之前全家挤在4间土房里，只有4分口粮田，老老小小花销基本全靠丈夫打零工。刘桂霞家的情况，是该县库区移民的现实生活写照。

24.5万库区移民，其中无地移民4.6万，比例最高时占到全县贫困人口总数的25%。脱贫攻坚战打响后，如何改善其生产生活条件成为摆在东平县委县政府面前的一道难题。

机会总是青睐于有准备者。2014年，国家水利部实施国有大中型水库移民避险解困工程，东平县通过积极争取成功列入工程计划。2015年初春，隆隆的机器轰鸣声打破了沉睡一冬的东平湖，东平县移民避险解困工程拉开帷幕。工程分三期建设移民社区14个，规划建设住宅楼750栋，集中安置6个乡镇（街道）的5.1万余名库区移民。

湖韵苑社区周边居民在服装加工厂工作

按照规划，刘桂霞所在村和周边6个村在内的2373名群众，被安置到首期开工建设的移民社区——湖韵苑。2016年7月，孟庄村最早实现搬迁，2017年4月，社区全部竣工并完成群众搬迁。

“新房子宽敞干净，关键是日常生活方便舒适，跟原来比是天上地下的区别。”站在新房里，刘桂霞的满足感溢于言表。

搬迁是移民群众奔向新生的第一步。步子迈得稳不稳，关键要看产业支撑是否牢固。在移民社区建设初期，东平县提出了“两区共建”的规划蓝图，将移民社区与产业园区同步规划同步建设，坚持生活生产“两手抓”，实现搬迁发展“齐步走”，务必让移民群众“搬得出、稳得住、能致富”，做到一次搬迁实现安居乐业。

“厂房就建在家门口，上下班方便，既能打工赚钱，还能照顾家庭。”刘桂霞告诉记者，她所在的企业是一家以生产警用服装为主的加工企业，经过简单培训就能上岗就业，像她这样的熟练工，一个月可以拿到2600多元的工资。

山东省黄河滩区居民迁建试点工程耿山口社区鸟瞰  张越 摄

“用产业支撑社区，以就业加快脱贫，‘两区共建’实现了东平脱贫攻坚的全面升级。”泰安市副市长、东平县委书记赵德健介绍，除移民避险解困工程外，2015年，东平县率先在全省实施黄河滩区居民迁建工程，2016年，全省易地扶贫搬迁工作相继展开，东平县11万多群众将搬入社区，开启新生活，迎来脱贫致富奔小康的新机遇。与此同时，该县依托旅游、水产养殖、特色产品加工等优势产业，在社区周边规划建设5个扶贫产业园、移民产业园，配套建设30个特色产业基地，在112个省市级贫困村建立精准扶贫就业点，形成了“园区+基地+就业点”的多种产业发展布局，直接提供就业岗位1万余个。

据了解，截至目前，东平县移民避险解困工程竣工社区5个，在建9个，黄河滩区居民迁建工程竣工社区1个，在建3个，易地扶贫搬迁社区竣工1个，在建6个。全县有1.7万名群众搬进新家园，9000余名群众实现家门口就业。（苏本善）