聚焦有效需求！六大平台托起青岛城投“十四五”高质量发展策

当前，城市竞争已从比拼速度，迭代到了比拼质量的崭新阶段。从“三个走在前”到“更高水平搞活一座城”，进入“十四五”新发展阶段以来，青岛没有停下争先进位的脚步。

而在青岛向前发展的每一个光辉瞬间，总伴随着“城市合伙人”的一呼百应。

作为匹配城市战略的国资平台，青岛城投集团紧扣高质量发展这一主题，以自身的担当实干，不断赋能城市高质量发展，并向着创建一流国有资本投资运营公司的目标，奋勇前行。

眼下，随着2022年青岛市委经济工作会议定调聚焦有效需求，已率先在企业“十四五”战略规划中布局六大业务平台的青岛城投，无疑将为青岛高质量发展，贡献更大的“城投力量”。

凰探第946期

锚定有效需求

青岛城投“十四五”如何做

2022年1月12日，青岛召开市委经济工作会议，总结2021年经济工作，部署2022年重点任务。

会上，青岛市委书记陆治原提到青岛发展要实现“五个聚焦”。而排在首位的，正是聚焦有效需求牵引，其重要性不言而喻。

随着往年鲜少提及的“有效需求”，成为今年青岛市委经济工作会议高频词，代表了青岛的发展将更加趋向务实。

而围绕“有效需求”这一关键词，青岛也采取了一些针对性的举措，如将“虎年第一会”主题设定为城市更新和城市建设；持续巩固“项目落地年”成效，开展新业态成长行动等。

新格局展现新担当。

作为匹配城市战略的国有资本投资运营平台，高度聚焦主责主业的青岛城投，已率先在城市更新、资本运作等领域落子布局，为深度融入青岛发展大势，积蓄势能。

如在《青岛市自然资源和规划“十四五”行业规划》中，被列入“十四五”时期城市更新和低效片区再开发重点项目名单的楼山区域，区域内的青钢项目便由青岛城投主要负责开发建设。

市委副书记、市长赵豪志调研青钢项目

去年12月26日，青岛市长赵豪志带队调研青钢项目，青岛城投党委书记、董事长陈明东，党委委员、副总经理于志军陪同调研。期间，赵豪志对青钢项目给出了“要站在全局高度加快推动片区开发建设工作，把青钢项目开发建设与基础设施建设、整体环境提升紧密结合起来”的期待。

而为提升城市产业能级，青岛城投也强化资本支撑和基金招商作用，配合即墨区引进奇瑞汽车青岛基地项目，推动奇瑞新增产能及上下游产业链落地青岛汽车产业新城，着力增强青岛汽车产业的发展水平与实力。

同样，青岛城投的资本运作也与国家顶层战略密切关联，抢抓碳中和行业发展机遇，新能源公司取得AA+评级，并成功发行5亿元青岛市首单“碳中和、乡村振兴”双贴标债券。

凡是过往，皆为序章。站在新的起点，明确要打造具有核心竞争力、行业影响力、国内一流的优质国有资本投资运营公司的青岛城投，也高标准制定了集团“十四五”战略规划，谋求为提升城市品质和城市价值贡献更多力量。

聚焦主责主业

青岛城投如何呼应城市顶层战略？

如果用一个字来形容青岛城投的“十四五”战略规划，那就是“实”：聚焦集团主责主业，呼应城市对于有效需求的期待，以实干求实效。

作为“十四五”规划的一大亮点，集团通盘考虑此前的各项工作与底蕴积淀，将重组整合业务链条，列为重点工作。按照业务协同、专业化发展，产业链、业务链一体化统筹的原则，构建集团六大业务平台，即资本运作平台、城乡基础设施投资建设服务运营平台、实业平台、数字平台、境外业务平台和协同发展平台。

而在搭好企业发展的“四梁八柱”后，青岛城投也围绕六大平台，展开了具有针对性的布局。

青岛城投集团召开2022年度工作会议

此前召开的青岛城投集团2022年度工作会议上，陈明东就在总结讲话中指出，青岛城投要明晰发展战略方向，积极培育产业发展生态。要明确聚焦城市基础设施运营商和聚焦城市重点产业布局两大定位，建立投资拉动产业、产业形成生态的思路，力争打造建筑产业互联网、新能源和大数据“三大产业生态”。在战略的实现方式上，要注重内、外部协同式发展。

透过他的表态，不仅点明了青岛城投下一步的发展方向，同样也能显示出集团在全市的重要站位。

作为城市重大基础设施建设的“主力军”，青岛城投承担了全市城市更新工作庞大的任务量，涵盖了流亭机场片区项目、青钢片区项目等，在全市释放有效需求的大背景下，青岛城投扮演了重要的角色。

而之所以被市委市政府委以重任，一方面确实是城投企业性质与职责使然，更重要的则是企业此前在城市更新以及城市建设等方面，取得了不错的成绩。

2021年，城投集团圆满完成新机场高速连接线、太原路东延段工程建设任务，市精神卫生中心、公共卫生临床中心项目主体结构封顶，青岛人才赋能中心交付使用，唐河路—安顺路打通工程、新机场高速二期等一批交通重点项目全面启动。

市住建局局长毕维准调研安顺路打通工程

同时，随着功能区改革进入2.0阶段，青岛城投集团也建立起了与高新区的“一对一”合作发展机制，以更深层次的产城融合，积极打造城市更新行动的标杆和样板。

此外，青岛城投还科学谋划了协同发展机制，官路水库、“煤改气”等重大基础设施项目启动实施。

一项项民生项目的启动与交付，不仅验证了企业自身的发展实力，更可以显著提升城市的“精气神”，增强居民的获得感与幸福感。

当然，青岛对于有效需求的聚集，同样也体现在城市对于新业态的关注之上。此前召开的数字青岛建设领导小组会议指出，要坚持突出重点，围绕数字海洋、蓝色药库等特色领域，积极开展探索实践，推出更多创新举措，努力形成数字青岛的特色优势。

基于此，青岛城投也在“十四五”规划中明确，数字平台要突出“开局破题”，抓住数字经济、数字青岛的契机，积极推进蓝谷海洋超算大数据产业园、西海岸数据中心项目，并探索布局城市智慧照明综合体业务，以及实现停车管理、充电桩建设、通信、城市应急和环保监测等一体化功能，打造智慧化城市管理标杆。

可以看到的是，青岛城投在数字平台的布局，正与青岛的特色相契合，同时又通过在智慧化城市领域的创新探索，着力为数字青岛建设趟出一条高质量发展的道路。

当然，有效需求同样与经济发展以及项目落地密不可分。

金融是经济发展的源头活水。在青岛城投的资本运作平台上，“十四五”期间将进一步“做优做细”，搭建不低于50亿规模的资金池，拓展供应链金融、科技金融等产品创新，力争内部供应链业务达到100亿元，并推动信托、寿险等金融牌照收购工作。

而随着青岛入列第二批区域性国资国企综合改革试验，并深入推进相关工作，在青岛城投的协同发展平台上，也重点突出了机场、能源、水务、市政空间四大板块，谋求实现不同业务之间的战略协同。

这一切，同样基于企业此前的相关工作。

2021年，城投集团积极推动“两类公司”改革试点任务，响应国有企业改革，顺利实现省港股权转入集团，壮大了集团资产规模、提高了风险抵御能力，扎实推动有关企业股权划转，即将启动工商变更程序。

可以看到的是，不论是资本运作平台还是协同发展平台，其核心思路都是市场逻辑与资本力量，通过市场的模式进行运作，真正做到专业化。而这样的行动，不仅可以提升集团的发展规模，同样有助营造城市发展的良好生态。

在此之外，以新能源业务为主要特色的实业平台将有助于青岛更好地呼应“碳达峰、碳中和”的国家顶层战略；而境外业务平台的布局，一方面可以深化青岛的对外开放优势，另一方面还能畅通企业境内外资本流动的通道，进而更好地赋能城市发展。

站在更高的层面上来看这六大平台，其实是一盘很大的“棋局”：通过对于集团底层业务的再梳理，实现六大平台的互联互通，形成优渥的产业生态，进而为城市高质量发展以及城市建设赋能，真正彰显青岛城投的社会责任与品牌影响力。

紧扣高质量发展

创建一流国有资本投资运营公司

明者因时而变。从“城市建设者”到“城市运营商”，青岛城投在城市发展过程中扮演的角色正在转变。

而透过此次“十四五”战略规划也能看到，在紧扣高质量发展这条主线的基础上，青岛城投确实在脚踏实地谋求企业转型。

规划中提到，“十四五”期间，青岛城投将更加关注发展的质量、结构、效益和安全，在做大的基础上向“做强”、“做优”转变，做强产业、做优模式，实现健康、可持续的高质量发展。

同时规划中也明确，青岛城投将打造具有核心竞争力、行业影响力、国内一流的优质国有企业资本投资运营公司，并在企业发展规模上，设定了总资产规模突破5500亿元的目标，目标成为青岛市规模最大、功能最全、质量最优的国有资本投资运营公司。

青岛城投集团组织召开“十四五”战略规划系列大讲堂第一讲

以实干求实效。在六大平台夯实企业发展根基的基础上，青岛城投“十四五”规划中同样提到，要实现三项突破——重点项目突破、产业协同突破以及重大改革突破。

坚守国企初心使命，青岛城投将通过服务全市经济发展大局和城市民生保障，实现重点项目突破。对列入“十四五”规划的重点项目，实施“清单式”管理，扎实推进战略落地。

同时，青岛城投也将加强资源聚合，创新商业模式，实现产业协同突破。通过重组业务链、产业链，打造集“投资、建设、运营、服务”于一体的综合型平台，实现产业协同突破。

此外，青岛城投还将突破体制机制障碍，实现重大改革突破。用好用活改革空间，以“两类公司”试点改革、国企改革三年行动、青岛区域性国资国企综合改革实验等重大改革任务为抓手，立足企业发展实际探索创新，提出六项重大改革举措，以综合性改革打造集团内生增长的“引擎”，多管齐下为高质量发展保驾护航。

万变不离其宗。仔细复盘这三项突破可以发现，其实际上正涵盖了前文所提到的这六大平台。由此更能看到六大平台在青岛城投实现高质量发展，推动产业转型升级过程中，扮演的重要角色。

当前中国经济进入新常态，经济规模增速虽然有所放缓，但是结构的调整成为新的重要任务。这意味着在“十四五”期间，政府将更加注重经济质量。

而此番青岛城投的“十四五”规划，不论是六大平台还是三项突破，其内核都是聚焦城市战略和企业主责主业，服务于有效需求，精准谋划重点产业布局。

既提前做好了面向未来中远期的规划布局，又着眼于当下城市发展大势；既保证了主责主业的健康发展，又通过坚持系统思维、建立生态思维以及树立底线思维，为打造机制活、结构优、效益好、作用强的“新城投”擘画了一张美好的蓝图。这充分体现了青岛城投的政治担当和企业家精神。

面向未来，在“十四五”的系列规划下，青岛城投也将坚定不移紧扣高质量发展主题，最终也将会赋能城市高质量发展，实现企业社会价值和经济价值的倍增。