浦东有张“优惠券”助你创新创业

科技创新券是一种财政补助方式，采用电子券形式，由企业、团队申领和使用，服务机构收取和申请兑付，提供企业、团队在科技创新过程中所需要的战略规划、技术研发、技术转移、检验检测、人才培养、资源开放等服务。那么在浦东，创新券可以用来干什么？该怎么申请？哪些主体可以申请？上海市创新券与浦东创新券又有什么区别？

在浦东，创新创业企业既可以申请上海研发公共服务平台发放的上海市创新券，也可以申请浦东新区小微企业创新创业服务平台科经汇发放的浦东创新券。

浦东创新券自2017年推出，目前有162家创新服务券机构，提供的创新券服务产品超过960项。工商注册、税收户管均在浦东新区，且在新区相关征信、监管平台中的信用、风险等评定等级为C级以上的科技型中小微企业都可申请。

■本报记者张敏

创新券是什么？能用来干什么？

科技创新券是一种财政补助方式，用以支持科技企业、创新创业团队向服务机构购买专业服务，降低创新创业成本。采用电子券形式，由企业、团队申领和使用，服务机构收取和申请兑付。

例如：小微企业A在研发过程中需要使用实验室，但自己没有所需实验室，就可通过创新券及服务平台，寻找符合自己需求的实验室，并将创新券支付给提供该实验室的机构，但用券额有一定限制。简单来说，创新券与我们平时到超市购物使用优惠券相似，在一定额度限制下，创新券就是企业在公共服务平台购买科技服务机构检验测试、仪器共享、研发合作等创新服务时可以使用的一种“优惠券”，能够大幅降低中小微企业和创业团队的研发成本。

科技创新券是舶来品，从1997年起，荷兰、比利时、加拿大等国家陆续推行科技创新券政策，以降低中小微企业的研发成本，激发企业的创新活力。2007年，上海市颁布全国首个促进大型科学仪器共享的地方性法规。从2009年起，上海市科委实施了对中小企业使用大型仪器共享服务的补贴政策。在此基础上，市科委2017年推出科技创新券，将大型仪器共享服务和研发技术服务纳入补贴范围，中小微企业和创业团队可“事前申请、事后兑换”。

目前，长三角也在探索科技创新券通用通兑。上海已与浙江的长兴县、嘉兴市、海宁市、慈溪市，以及江苏的宿迁市、无锡市国家高新区、南通市等地合作，探索科技创新券的跨区域通认通用机制。

在浦东，创新创业企业既可以申请上海研发公共服务平台发放的上海市创新券，也可以申请浦东新区小微企业创新创业服务平台科经汇发放的浦东创新券。值得注意的是，上海市创新券与浦东创新券是两种独立的“优惠券”，没有覆盖和包含关系，企业可以分别申领。

当然，由于依托的政策与平台不同，上海市创新券与浦东创新券在企业申报模式、服务内容、额度等方面都有所不同。

上海市创新券补贴额度最高达30万元

自2015年7月1日至2018年12月31日，上海科技创新券政策运行期间，共向7920家次（4583家）中小企业发放了额度为5.07亿元的科技创新券，有效补贴中小企业4104家次（2308家），补贴金额达到1.134亿元，引导中小企业创新投入5.74亿元，以1：5左右的杠杆效应，撬动企业研发投入及技术创新。

但在实际运行过程中，创新券在设计、安排、管理等各方面还存在不够成熟完善的地方，影响资源配置优化和创新服务效率的问题。对此，去年11月，上海市科技委员会与上海市财政局发布了《上海市科技创新券管理办法（试行）》，并对创新券进行了全面升级。

升级后的上海创新券补贴额度上限由10万元提升到30万元，补贴兑现周期也由一年一次缩短为一季度一次，且支持范围也有了进一步的延伸和扩大。

具体而言，在额度方面，上限增加到每年每家企业30万元（创新创业团队仍为10万元），按服务金额50%的比例进行补贴，即企业研发服务支出金额超过60万元即可拿到30万元的满额补贴；支持范围方面，凡是企业、团队在科技创新过程中所需要的战略规划、技术研发、技术转移、检验检测、人才培养、资源开放等服务，均予以支持；同时兑现周期也由每年一次改为每季度一次，可在一定程度上为服务机构及时回笼资金提供保障。

那么谁可以申领上海创新券？企业和团队都可以。其中，企业须是注册在本市的独立法人，符合《科技型中小企业评价办法》的有关要求；团队须是已入驻本市科技企业孵化器、大学科技园或众创空间，尚未在本市注册成立企业的创新创业团队。

如何申领？创新券以电子券形式发放，企业和团队可登录上海市创新券管理信息平台申领，并在线将创新券支付给服务机构用以购买相关专业服务，用券额不超过服务金额的50%。服务机构在线提交到款凭证、发票、收取的创新券等材料，申请兑付。

据了解，自2019年创新券管理办法实行以来，上海市科委共向2000余家科技型企业及创新创业团队发放了额度超过6亿元的创新券，截至10月，已有460家服务机构入驻平台，各类创新服务产品发布超过2600条，累计交易总额超过6700万元，预计2019年创新券补贴金额将达到4500万元，惠及企业数量达到800家次。

浦东创新券更照顾浦东企业及机构

有创新券需要的企业，可访问“科经汇”网站或浦东新区财政科技投入信息管理平台（https：//pdczkj.shcei.com.cn/web/），通过法人一证通密码登录，并进入“科技发展基金项目申报”系统，点击“创新券申请”，即可跳转至受理页面；随后在线填写《浦东新区科技创新券申请表》，相关证明材料作为附件上传，材料经审核通过后，即可获得创新券。其中，可使用的创新券额度不能超过合同金额的40%，年度累计不超过10万元。

需要注意的是，企业进行网上申报的同时，还需进行书面材料申报。具体可咨询浦东新区小微企业创新创业服务平台。

浦东创新券支持的服务包括研究开发，如研发设计服务、委托研发服务、基础应用研究与试验发展服务、科研设施使用服务等；检验检测认证，如检验检测分析服务、技术类资质认证服务等；技术转移，如科技成果转移转化服务、中试和技术熟化集成服务等；科技咨询，如科技查新等。

当然，除了企业收益，各类服务机构也可通过创新券找到合作伙伴。加入浦东创新券服务机构，需要满足以下两个条件之一：具备新区以上级别资质证书（非浦东企业需具备市级以上资质证书）或者注册地、税收户管在浦东新区，具备相关服务资质及从事相关科技服务一年以上的业务基础，固定服务场所不小于50平方米，专职服务团队不少于10人，无不良信用记录。