今年68岁的李伯祖祖辈辈生活在惠阳淡水。去年以来，细心的他发现，淡水河的水越来越清，到河边钓鱼的人也越来越多，淡水河多个河段再现鱼跃鹭舞的自然美景。
与李伯直观感受相匹配的是一组环保部门的监测数据：2019年，淡水河氨氮同比下降50.5%。特别是2019年11月以来，淡水河水质达到四类标准，水质为近30年来最好水平。
淡水河水质实现从劣五类到四类质的飞跃，得益于惠阳区实施的“1号工程”。自省市1号令发布以来，惠阳区相应发布了《关于开展全面攻坚劣V类水体行动的命令》（2019年第1号），把水污染防治攻坚作为“1号工程”，以“污水不入河”为目标，强力推进落实“3+2+1”措施（即三大工程：污水处理设施建设、配套管网建设、农村生活污水处理设施建设；两个管控：工业企业管控、面源污染源管控；一个治理：河涌综合治理），污染防治攻坚阶段性成果初显。
补齐短板
新建扩建污水处理设施解决治污能力不足
淡水河北入西枝江，南连坪山河，流经整个淡水城区，一度是淡水、秋长、沙田、永湖、马安等集镇周边数十万居民的饮用水源，是南部惠阳的母亲河。
近年来，随着沿岸的发展，生活、工业污水的排放给淡水河带来显著的污染，淡水河污染治理成为惠州乃至广东污染防治的一个重要课题。
市生态环境局惠阳分局有关负责人坦言，淡水河河涌水质出现反弹，与人口的增长有直接关系，经过第三方分析评估，淡水河流域生活污染占了62%。2018年测算淡水河流域惠阳辖区内管网缺口近200公里，由于污水处理设施及管网建设滞后、缺口大，河涌入河排口治理达不到时序进展，治理成效不理想，严重制约淡水河干流水质改善。
这个难题怎么破？作为水污染防治攻坚的督导部门，市住建局相关负责人表示，集中体现在基础设施的建设层面，从污水的集纳和处理两方面进行完善。一方面，跟随城乡建设铺设污水管网尽可能收集污水；另一方面，通过建厂等方式提高污水处理能力，处理达标后再排放。
为了补上历史欠账，2019年惠阳区全力扑在铺管建厂和提标工作上，把没建管网的区域补建起来，把没连通的管网系统连接好，污水处理厂要新建的就加快建，该提标的赶紧提标，全力推进各项工作，严抓落实。
在污水处理设施方面，惠阳区以污水处理需求为导向，推进1座污水处理厂新建、2座扩建、5座一体化处理设施建设，解决治污能力不足问题。
淡水河流域生活污水收集处理量去年增加16万吨/日
市生态环境局惠阳分局有关负责人说，为了解决污水处理设施设备老化陈旧问题，惠阳区开出“药方”：全面推进流域污水处理厂提标升级改造。截至目前已完成了城区生活污水处理厂以及第二、新圩长布、沙田、三和、永湖、良井等7个污水处理厂升级改造工作，其中城区生活污水处理厂以及第二污水处理厂已基本实现地表水准Ⅳ类标准排放，丁山河、屯梓河、黄沙河水环境整治工程改造已完成并进水调试。
控制农村面源污染也有新突破，惠阳区通过大力推进流域分散式污水处理设施建设，淡水河全流域共建成农村生活污水处理设施178座。
由于建设费用高、征拆难度大等因素，管网建设成为污水处理的一块短板。过去一年，惠阳区以“污水不入河”为目标，以有效管网建设为着力点，全面梳理管网建设缺口，全速推进配套污水管网建设。同时，以盘活已建成管网为目标，全速推进已建成管网排查，推进“断头管”、“僵尸管”、老旧管以及雨污分流管改造，目前已完成主要管网排查与治理工作。
据悉，2018年惠阳新增管网61.2公里、2019年建成217公里，完成率超过100%。目前淡水河流域生活污水收集处理量已比2019年初增加了16万吨/日。
记者了解到，随着污水处理基础设施的不断建设，淡水河流域已经基本实现污水全处理，很多地区的河流水质也切实在发生着变化，流域的生态环境也逐步在向好改变。
管控面源
79家重点企业安装在线过程监控系统
关注治水攻坚，不只是基础设施的不断完善，强化面源控制同样刻不容缓。在管网铺设和新建污水处理厂实现生活污水集纳和处理达标再排放的同时，随着市生态环境局惠阳分局的严查严打机制体系实施，对辖区企业偷排行为已形成了强力震慑，正逐步实现污水不入河的目标。
“污染防治没有松懈时刻，全局上下紧绷神经，保持着密集巡查，动态突击状态。”该负责人说，过去一年，惠阳区全方位加强工业企业执法监管工作，在处理日常投诉案件基础上，通过开展“夜鹰”“雷霆”以及深惠交叉执法“百日行动”执法专项行动，对重点流域重点涉水工业，实行车轮式地毯式交叉检查执法，严厉打击违法排污行为。
该局统计数据显示，2019年处理投诉案件3742件，检查企业5443家（次），立案调查256宗，已处罚135宗，处罚金额2094.9334万元，查封企业36家，停产整改1家，联合公安查处环境污染案件10宗，涉行政拘留案件7宗，监管处罚力度前所未有。
与此同时，惠阳区全力推进“散乱污”清理整治工作，共排查“散乱污”企业1419家，已完成整治1419家（其中省里下达的607家整治任务已提前完成），其中关停涉水企业366家。创新使用高科技监管手段，大力推进大数据在线过程监控系统试点工程，目前79家重点企业已安装过程监控系统，试点效果达到预期。
农业面源管控方面，该局建立三级联防机制，用聘请第三方航拍等方式对非法养殖进行天地空无死角巡查监管，非法养殖场已于2018年底全面清理完毕。建立长效监管机制，发现一家清理一家，将非法养殖消灭在萌芽状态。积极开展非法养殖场废弃物和粪污塘清理整治，已清理场点残余物15个，完成2个粪污塘治理。
持续发力
今年计划建设90公里配套管网
该负责人表示，目前惠阳区“1号工程”总体攻坚态势良好，紫溪断面2019年11月、12月稳定达到地表水Ⅳ类标准。但当前部分区域治污设施能力及配套管网仍存在不足，工农业面源污染依然存在，入河排污口治理成效不够稳定，横岭水、丁山河、屯梓河、黄沙河等支流仍未达标，淡水河水质稳定达标的基础不牢固，雨季达标还存在很大困难。
记者了解到，按照相关要求，淡水河水质今年要实现全年水质均值达到五类标准。为此，惠阳区将继续保持攻坚力度，在2019年投入21.6亿元的基础上，今年计划再投入15亿元，全面开展治污设施、管网截污等基础工程查漏补缺和源头管控工作，坚决打赢打好淡水河水质达标翻身仗，实现全年稳定达标。
按照计划，惠阳区今年将完成3个污水处理厂扩建、2座一体化治理设施、2座污水处理厂（淡澳河流域，提标后补水到淡水河）提标工程，以及20座农村生活污水处理设施建设，全面解决补足区域性污水处理能力不足问题。
与此同时，该区将进一步提高污水收集处理率。今年计划建设90公里配套管网，进一步完善支次管建设，全面淘汰临时泵站抽污水入管处理方式，完成重点点位雨污分流，全面提高流域污水收集处理率。
面源污染管控的力度也将持续加码。该区将严厉打击工业企业违法排污行为，巩固“散乱污”企业清理整治成效，完成重点区域农业面源治理工作，切实保障淡水河水质稳定达标。同时，围绕“污水不入河”目标，全面巩固入河排污口治理成效，形成长效机制，切实消除岸上污染；持续实施科学清淤，推进秋月湖和半岛湿地公园等生态修复工程建设，有效提高河道水质修复能力。
【记者】黄晓娜
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