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△社区鸟瞰图 |
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△黄屯社区服务中心 |
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△就业培训 |
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△四点半学校 |
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△社区网格化管理公示 |
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△广场舞大赛 |
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△社区入口 |
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△养老服务中心 |
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△社区宣传栏 |
□赵德鑫 许长征
“楼上楼下、电灯电话,农村变城市、农民变市民”是多少代农民的梦想,如今,在济宁高新区黄屯街道这一梦想已成为现实。2010年,黄屯街道抓住土地增减挂钩的机遇,实施了美丽乡村示范片区建设工程,将街道29个行政村原村庄全部实施了拆迁,村民全部入驻金色嘉苑社区,村民的生活水平和生活质量得到明显提高,在5年的时间里,将黄屯街道建设成了全街道合一的大型社区———金色嘉苑社区。
走入建成的金色嘉苑社区,原来破旧的房屋不见了,落后的生活方式远去了,脏乱的乡村环境焕然一新。如今,黄屯居民在全新的家园里,开启了属于他们的新生活。孩子们放了学,可以到四点半学校去温习功课；居民渴望学习一技之长,社区免费举办了计算机、电气焊、家政服务等培训班；群众想健身休闲,这里就近提供了健身场所,安装了健身器材；为了活跃文化气氛,社区成立了秧歌队、腰鼓队、广场舞队等；为了提升社区人文环境,社区建设了以孝文化和社会主义核心价值观为主要内容的宣传长廊等宣传载体。
黄屯街道围绕“村庄布局协调美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美”的美丽乡村建设目标,以美丽乡村建设为契机,深入推进美丽乡村示范片区建设,提升金色嘉苑社区管理水平和管理层次,探索更加有效的管理服务模式,更大力度、更富成效地做好全面绿化、园区管理、居民就业、市容管理等各项工作,实现了真正的城乡一体化建设,农村“城市化”,农民“市民化”,开创了美丽乡村建设的新模式。
提高乡村建设品位
“我家房子,可比商品房住着还称心呢。”居民李大娘提起当年的住房,眉头禁不住皱了起来。且不说全家5口人挤在几间平房里,单说门前那条路,春天开化,路面泥泞,家人要是换双新鞋出门,得在鞋上套一个塑料袋。“自打搬上了楼,就再也不用操心了。”李大娘是金色嘉苑社区第一批住上回迁房的农民。如今,她和老伴儿住在金色嘉苑社区一套60平方米的两居里,使用管道燃气,完善的小区物业,别提多舒心了。
在金色嘉苑社区内,只见道路整洁宽阔、绿化行道树整齐划一,文化墙制作精美,休闲广场设备齐全。社区的变化让在外打工多年的村民感到惊喜。村民王磊已经6年没有回到黄屯了,看到当年杂草丛生的道路两旁变成了绿化林带,楼房林立整洁卫生,道路宽敞。他感慨地告诉笔者:“没想到农村和城市没啥两样,真是由过去的住旧村阴暗潮湿蚊虫叮咬,转变成现在的迁新居宽敞明亮鸟语花香!”
建设美丽乡村,更应注重社区功能完善和服务水平的提升,使美丽乡村不仅有“外貌”,更有“内涵”。在建设过程中,街道将美丽乡村建设与功能配套、产业发展等社会化服务体系建设紧密结合,在项目建设过程中,投资9000万元按照省级规范化标准实施了新中学、小学、幼儿园建设,建筑面积4.8万平方米；投资2600万元,实施了1.6万平方米的新老年公寓建设。街道投资963万元,实施了新卫生院标准化建设和小学改造；投资5300万元建设了5.2万平方米的西区商业设施和社区服务中心；投资1109万元建设了7096平方米的东西区两所幼儿园。建设了社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心等“一站式”服务平台,建设了全市首个社区“四点半”学校等设施,提高了公共服务水平,提升了社区居民的幸福指数。
宜产宜业让村强民富
“如果说农村环境的整治是‘面子’,那么强有力的产业就是美丽乡村建设的‘里子’。”黄屯街道办事处主任李翠玲告诉笔者,美丽乡村必须有产业做支撑。黄屯街道将产业发展、社区建设、村民增收与美丽乡村示范区建设相结合,在产业发展的同时,让村民在社区内搬得进、住得稳、收入高。
黄屯街道通过实施集中居住节约出的土地,用于建设产业项目、高端房地产开发以及现代商业服务等方面,有效转移农村剩余劳动力,并建设现代农业示范园区。以327国道北土地为主,将复垦出的土地和农民集中流转的土地,重点发展生态农业、高效农业、绿色农业。以特色产业促进农民增收致富,有力推动了经济的发展。
“我们不仅有以天虹纺织、通佳机械、锐博机械、松岳机械、赛瓦特、兴隆食品机械为代表的一批民营企业,以浩珂矿业、莱尼线束为代表的中外合资企业,还有以鲁抗制剂、英克莱等为代表的‘双高’企业,主导生产电极铝箔、电子仪表、高低压变电器、电动自行车、电动跑步机等高科技产品。”黄屯街道工作人员告诉笔者,近年来,该街道实施产业升级,辖区内相继建成了第七、第九、第十一、第十二、第十五等一批配套工业园区,形成了工程机械、电子电气、纺织服装、汽车贸易、矿用安全品等五大类产业体系。
同时,街道积极引导入区居民转变传统观念,自觉进行土地流转,一期搬迁村全部实现土地集约化种植,彻底改变了家家种田的生产经营模式,由过去家家种田人人务农,转变为现在土地流转户户打工,街道连续多年把“农村富余劳动力转移就业培训”纳入重要工作事项范畴。目的就是为了促进街道农民工提高自身素质、掌握一技之长,更好地服务于企业发展。为更好地推进培训进社区,街道在济宁市就业办的指导和帮助下,针对农民工的不同特点,紧跟企业实际需求和辖区优势产业特色,科学制订培训规划,合理设置培训内容和形式,开展有针对性的培训。举办的技能培训有计算机、维修电工、电焊工、中式烹调、风味小吃、家政服务等近20个专业,通过专业对口、免费培训等多种渠道转移安置剩余劳动力13000余人,切实让农民进社区变居民,搬得进,住得稳,收入高。
贴心服务让居民生活方便
与其他街道不同的是,随着村民全部搬迁进入金色嘉苑社区,整个街道成为了一个大社区,人员聚集到一起,人员聚集密度大,这就要求街道提供更高水准的服务与管理。
黄屯街道在金色嘉苑社区安装大型电子屏,居民楼设立公开栏,及时准确发布便民信息和政策信息,对街道及村居的重大决议、工作动态、服务信息和上级惠农政策实时同步进行宣传、公示。目前街道根据各村居民居住区域已经打乱的现状,突出推行社区网格化综合管理服务机制,积极开展了党员示范户挂牌活动,积极引导社区党员打破条块观念,同时理顺社区服务管理体系,健全了社区党组织、村委会、社区服务中心、社区公益中心、业主委员会、物业管理公司“六位一体”组织架构,形成多方参与、共建共享的和谐社区管理模式。坚持精细化设计、数字化管理、高效化运作的理念,本着“整合资源、全员参与、简单易行、便于操作”的原则,全面建立了街道“社区管理服务中心——社区服务管理工作站——社区网格”三级服务管理机制,配齐配强网格工作人员,制定完善了网格员工作职责、工作制度,做到经常巡查,积极与居民沟通交流,及时了解居民困难,及时发现化解社区存在的问题和隐患。
为确保网格管理体系有效运作,高效服务,建立了高效的信息服务系统、完善的配套措施、严格的网格管理制度。网格工作的开展首先依赖于“信息化网格管理系统”的建立,本系统以社区网格地理地形图为载体,有效整合辖区人、事、地、物、组织等各类信息资源。建设全面覆盖、动态跟踪、联通共享的信息系统,为网格进行科学的精细化、信息化管理提供强大支撑,提高管理效率,各网格也在信息化管理系统的支持下具体开展工作。
为更好地服务居民,建立了社区服务中心,街道机关干部三分之二下沉社区,关系群众的部门全部到社区服务中心办公,推行“一门式办公,一站式服务”,通过窗口办理,一站式审批,一条龙服务,让群众进一个门,办所有事。好的管理体系离不开制度的有效维护和保障,街道对社区网格建立了严格的督导检查和情况反馈制度,保障网格职责落实到位,工作高效运转,让群众反映的问题及时办结,并及时反馈。对于不能立刻办结的事项向群众说明原因,争取群众了解。实施网格化管理以来,各级网格调解群众纠纷100余件,消除安全隐患30余处,解决群众反映的问题360余件,社区未发生一起越级上访事件,社区治安更加稳定,邻里关系更加和谐,服务质量更加高效,在群众满意度调查中,群众对社区管理的满意度达到99%。
全覆盖、一站式、零距离的服务,由过去群众办事到政府跑断腿,转变为现在办事在社区一站清,有力提高了街道工作效率,最大程度地方便了群众,得到了群众的认可。
社区文化建设传承乡村文明
“每天从这里过,都能学到一些孝德知识,尤其是平常带着孩子在小区里玩的时候,孩子都会问这是什么,都会再讲一遍,这些都潜移默化地影响着大家。”10月29日,在金色嘉苑社区的文化广场,居民魏女士告诉笔者。
在小区楼梯的墙面上,绘制着“二十四孝图”,图文并茂,十分引人注意。在社区里,这样的文化墙还有很多。“我们的社区没有空白墙,全部都绘制成了文化墙,内容以千家文、三字经等为主。”魏女士告诉笔者。
在金色嘉苑社区中,处处可以感受到传统文化的氛围。社区里还随处可见各种以“仁、和、礼、义、孝”为主题的宣传栏、文化墙。在小区广场上,还有着各类的乡村记忆雕塑。“居民的物质生活提高了,文化素质和文明程度也必须得提升上去。生活在这样的社区环境里面,居民耳濡目染,肯定会受到影响,文明程度就能得到提升。”李翠玲告诉笔者。“文化墙作为弘扬传统文化,文明的载体,需要探索和建立由相关部门、社区、居民共同参与的文化墙长效管理建设机制。下一步我们将在扩大文化墙覆盖面的同时,进一步提高文化墙的质量,加强后续管理,让文化墙具有更长久的生命力,真正发挥文化墙陶冶居民情操,提升社区形象的作用。”
为了提升辖区居民思想道德修养和文明素质,以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为目的,建设了道德讲堂,引导居民自觉成为道德的传播者和践行者,固定了讲堂模式、开讲时间和讲堂内容,努力使辖区居民真正成为“道德讲堂”的发起者、推动者、参与者和受益者,在潜移默化中不断提升辖区居民文明素质,营造“讲道德,做好人,树新风”的浓厚氛围,为创建全国文明城市活动奠定了扎实的思想道德基础。
为破除社区建设“千城一面”的难题,让群众“记得住乡愁、留得住乡情”,黄屯街道着力打造“乡村记忆”文化建设项目。安排专门人员,收集整理各类农业手工器具、手工制品、生活用品等代表黄屯印象的物品,在社区内集中或分散摆放,传承乡村文明。在文化记忆馆内,笔者注意到,该项目分为室外庭院设计与室内展室两大部分,室外庭院设计与室内展示相呼应。室内为乡村记忆官,是记得住乡愁,留得住乡情的载体工程,室外是体现黄屯由农耕经济走向城镇化的历程,景点布置体现乡村根基,使用劳作雕塑体现农耕文化、农村小环境营造原农村生活场景,使人们漫步在庭院,总能有这样的感受,“故乡的歌是一支清远的笛,总在有月亮的晚上响起……”感受和回顾世世代代的农村田园生活,在参观室内展示,便可对黄屯文化有一个系统的认知,给年轻一代留下宝贵的传统历史感受,体验改革开放和街道发展的历程,让群众记住乡愁,认知现在,共创未来。
“楼上楼下、电灯电话,农村变城市、农民变市民”是多少代农民的梦想,如今,在济宁高新区黄屯街道这一梦想已成为现实。2010年,黄屯街道抓住土地增减挂钩的机遇,实施了美丽乡村示范片区建设工程,将街道29个行政村原村庄全部实施了拆迁,村民全部入驻金色嘉苑社区,村民的生活水平和生活质量得到明显提高,在5年的时间里,将黄屯街道建设成了全街道合一的大型社区———金色嘉苑社区。
走入建成的金色嘉苑社区,原来破旧的房屋不见了,落后的生活方式远去了,脏乱的乡村环境焕然一新。如今,黄屯居民在全新的家园里,开启了属于他们的新生活。孩子们放了学,可以到四点半学校去温习功课；居民渴望学习一技之长,社区免费举办了计算机、电气焊、家政服务等培训班；群众想健身休闲,这里就近提供了健身场所,安装了健身器材；为了活跃文化气氛,社区成立了秧歌队、腰鼓队、广场舞队等；为了提升社区人文环境,社区建设了以孝文化和社会主义核心价值观为主要内容的宣传长廊等宣传载体。
黄屯街道围绕“村庄布局协调美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美”的美丽乡村建设目标,以美丽乡村建设为契机,深入推进美丽乡村示范片区建设,提升金色嘉苑社区管理水平和管理层次,探索更加有效的管理服务模式,更大力度、更富成效地做好全面绿化、园区管理、居民就业、市容管理等各项工作,实现了真正的城乡一体化建设,农村“城市化”,农民“市民化”,开创了美丽乡村建设的新模式。
提高乡村建设品位
“我家房子,可比商品房住着还称心呢。”居民李大娘提起当年的住房,眉头禁不住皱了起来。且不说全家5口人挤在几间平房里,单说门前那条路,春天开化,路面泥泞,家人要是换双新鞋出门,得在鞋上套一个塑料袋。“自打搬上了楼,就再也不用操心了。”李大娘是金色嘉苑社区第一批住上回迁房的农民。如今,她和老伴儿住在金色嘉苑社区一套60平方米的两居里,使用管道燃气,完善的小区物业,别提多舒心了。
在金色嘉苑社区内,只见道路整洁宽阔、绿化行道树整齐划一,文化墙制作精美,休闲广场设备齐全。社区的变化让在外打工多年的村民感到惊喜。村民王磊已经6年没有回到黄屯了,看到当年杂草丛生的道路两旁变成了绿化林带,楼房林立整洁卫生,道路宽敞。他感慨地告诉笔者:“没想到农村和城市没啥两样,真是由过去的住旧村阴暗潮湿蚊虫叮咬,转变成现在的迁新居宽敞明亮鸟语花香!”
建设美丽乡村,更应注重社区功能完善和服务水平的提升,使美丽乡村不仅有“外貌”,更有“内涵”。在建设过程中,街道将美丽乡村建设与功能配套、产业发展等社会化服务体系建设紧密结合,在项目建设过程中,投资9000万元按照省级规范化标准实施了新中学、小学、幼儿园建设,建筑面积4.8万平方米；投资2600万元,实施了1.6万平方米的新老年公寓建设。街道投资963万元,实施了新卫生院标准化建设和小学改造；投资5300万元建设了5.2万平方米的西区商业设施和社区服务中心；投资1109万元建设了7096平方米的东西区两所幼儿园。建设了社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心等“一站式”服务平台,建设了全市首个社区“四点半”学校等设施,提高了公共服务水平,提升了社区居民的幸福指数。
宜产宜业让村强民富
“如果说农村环境的整治是‘面子’,那么强有力的产业就是美丽乡村建设的‘里子’。”黄屯街道办事处主任李翠玲告诉笔者,美丽乡村必须有产业做支撑。黄屯街道将产业发展、社区建设、村民增收与美丽乡村示范区建设相结合,在产业发展的同时,让村民在社区内搬得进、住得稳、收入高。
黄屯街道通过实施集中居住节约出的土地,用于建设产业项目、高端房地产开发以及现代商业服务等方面,有效转移农村剩余劳动力,并建设现代农业示范园区。以327国道北土地为主,将复垦出的土地和农民集中流转的土地,重点发展生态农业、高效农业、绿色农业。以特色产业促进农民增收致富,有力推动了经济的发展。
“我们不仅有以天虹纺织、通佳机械、锐博机械、松岳机械、赛瓦特、兴隆食品机械为代表的一批民营企业,以浩珂矿业、莱尼线束为代表的中外合资企业,还有以鲁抗制剂、英克莱等为代表的‘双高’企业,主导生产电极铝箔、电子仪表、高低压变电器、电动自行车、电动跑步机等高科技产品。”黄屯街道工作人员告诉笔者,近年来,该街道实施产业升级,辖区内相继建成了第七、第九、第十一、第十二、第十五等一批配套工业园区,形成了工程机械、电子电气、纺织服装、汽车贸易、矿用安全品等五大类产业体系。
同时,街道积极引导入区居民转变传统观念,自觉进行土地流转,一期搬迁村全部实现土地集约化种植,彻底改变了家家种田的生产经营模式,由过去家家种田人人务农,转变为现在土地流转户户打工,街道连续多年把“农村富余劳动力转移就业培训”纳入重要工作事项范畴。目的就是为了促进街道农民工提高自身素质、掌握一技之长,更好地服务于企业发展。为更好地推进培训进社区,街道在济宁市就业办的指导和帮助下,针对农民工的不同特点,紧跟企业实际需求和辖区优势产业特色,科学制订培训规划,合理设置培训内容和形式,开展有针对性的培训。举办的技能培训有计算机、维修电工、电焊工、中式烹调、风味小吃、家政服务等近20个专业,通过专业对口、免费培训等多种渠道转移安置剩余劳动力13000余人,切实让农民进社区变居民,搬得进,住得稳,收入高。
贴心服务让居民生活方便
与其他街道不同的是,随着村民全部搬迁进入金色嘉苑社区,整个街道成为了一个大社区,人员聚集到一起,人员聚集密度大,这就要求街道提供更高水准的服务与管理。
黄屯街道在金色嘉苑社区安装大型电子屏,居民楼设立公开栏,及时准确发布便民信息和政策信息,对街道及村居的重大决议、工作动态、服务信息和上级惠农政策实时同步进行宣传、公示。目前街道根据各村居民居住区域已经打乱的现状,突出推行社区网格化综合管理服务机制,积极开展了党员示范户挂牌活动,积极引导社区党员打破条块观念,同时理顺社区服务管理体系,健全了社区党组织、村委会、社区服务中心、社区公益中心、业主委员会、物业管理公司“六位一体”组织架构,形成多方参与、共建共享的和谐社区管理模式。坚持精细化设计、数字化管理、高效化运作的理念,本着“整合资源、全员参与、简单易行、便于操作”的原则,全面建立了街道“社区管理服务中心——社区服务管理工作站——社区网格”三级服务管理机制,配齐配强网格工作人员,制定完善了网格员工作职责、工作制度,做到经常巡查,积极与居民沟通交流,及时了解居民困难,及时发现化解社区存在的问题和隐患。
为确保网格管理体系有效运作,高效服务,建立了高效的信息服务系统、完善的配套措施、严格的网格管理制度。网格工作的开展首先依赖于“信息化网格管理系统”的建立,本系统以社区网格地理地形图为载体,有效整合辖区人、事、地、物、组织等各类信息资源。建设全面覆盖、动态跟踪、联通共享的信息系统,为网格进行科学的精细化、信息化管理提供强大支撑,提高管理效率,各网格也在信息化管理系统的支持下具体开展工作。
为更好地服务居民,建立了社区服务中心,街道机关干部三分之二下沉社区,关系群众的部门全部到社区服务中心办公,推行“一门式办公,一站式服务”,通过窗口办理,一站式审批,一条龙服务,让群众进一个门,办所有事。好的管理体系离不开制度的有效维护和保障,街道对社区网格建立了严格的督导检查和情况反馈制度,保障网格职责落实到位,工作高效运转,让群众反映的问题及时办结,并及时反馈。对于不能立刻办结的事项向群众说明原因,争取群众了解。实施网格化管理以来,各级网格调解群众纠纷100余件,消除安全隐患30余处,解决群众反映的问题360余件,社区未发生一起越级上访事件,社区治安更加稳定,邻里关系更加和谐,服务质量更加高效,在群众满意度调查中,群众对社区管理的满意度达到99%。
全覆盖、一站式、零距离的服务,由过去群众办事到政府跑断腿,转变为现在办事在社区一站清,有力提高了街道工作效率,最大程度地方便了群众,得到了群众的认可。
社区文化建设传承乡村文明
“每天从这里过,都能学到一些孝德知识,尤其是平常带着孩子在小区里玩的时候,孩子都会问这是什么,都会再讲一遍,这些都潜移默化地影响着大家。”10月29日,在金色嘉苑社区的文化广场,居民魏女士告诉笔者。
在小区楼梯的墙面上,绘制着“二十四孝图”,图文并茂,十分引人注意。在社区里,这样的文化墙还有很多。“我们的社区没有空白墙,全部都绘制成了文化墙,内容以千家文、三字经等为主。”魏女士告诉笔者。
在金色嘉苑社区中,处处可以感受到传统文化的氛围。社区里还随处可见各种以“仁、和、礼、义、孝”为主题的宣传栏、文化墙。在小区广场上,还有着各类的乡村记忆雕塑。“居民的物质生活提高了,文化素质和文明程度也必须得提升上去。生活在这样的社区环境里面,居民耳濡目染,肯定会受到影响,文明程度就能得到提升。”李翠玲告诉笔者。“文化墙作为弘扬传统文化,文明的载体,需要探索和建立由相关部门、社区、居民共同参与的文化墙长效管理建设机制。下一步我们将在扩大文化墙覆盖面的同时,进一步提高文化墙的质量,加强后续管理,让文化墙具有更长久的生命力,真正发挥文化墙陶冶居民情操,提升社区形象的作用。”
为了提升辖区居民思想道德修养和文明素质,以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为目的,建设了道德讲堂,引导居民自觉成为道德的传播者和践行者,固定了讲堂模式、开讲时间和讲堂内容,努力使辖区居民真正成为“道德讲堂”的发起者、推动者、参与者和受益者,在潜移默化中不断提升辖区居民文明素质,营造“讲道德,做好人,树新风”的浓厚氛围,为创建全国文明城市活动奠定了扎实的思想道德基础。
为破除社区建设“千城一面”的难题,让群众“记得住乡愁、留得住乡情”,黄屯街道着力打造“乡村记忆”文化建设项目。安排专门人员,收集整理各类农业手工器具、手工制品、生活用品等代表黄屯印象的物品,在社区内集中或分散摆放,传承乡村文明。在文化记忆馆内,笔者注意到,该项目分为室外庭院设计与室内展室两大部分,室外庭院设计与室内展示相呼应。室内为乡村记忆官,是记得住乡愁,留得住乡情的载体工程,室外是体现黄屯由农耕经济走向城镇化的历程,景点布置体现乡村根基,使用劳作雕塑体现农耕文化、农村小环境营造原农村生活场景,使人们漫步在庭院,总能有这样的感受,“故乡的歌是一支清远的笛,总在有月亮的晚上响起……”感受和回顾世世代代的农村田园生活,在参观室内展示,便可对黄屯文化有一个系统的认知,给年轻一代留下宝贵的传统历史感受,体验改革开放和街道发展的历程,让群众记住乡愁,认知现在,共创未来。
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