【 |
市南工业区改造总体效果图 |
今年以来,省委、省政府全面启动了“一圈一带”区域发展战略,其中西部经济隆起带发展规划将枣庄市定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”,枣庄市市中区作为全市中心城区东部核心区、全市商业中心区和城市转型示范区,把产业转型放到更加突出的位置,将全市老工业基地之一的市南工业区作为产业转型的主战场,按照“市政府政策主导、市中区政府具体实施,市区联动,协调推进”的原则,举全区之力推进市南工业区改革发展工作。
市南工业区位于十里泉路以北、青檀路以东、人民路以南、解放南路以西,约3.35平方公里,规划范围内土地总面积4982.86亩,含市属及以上企事业单位19家,其中市直企业7家,职工约6660人,是枣庄市传统工业的诞生地,枣庄工业的缩影。但在经济转型过程中,大批企业停产破产,大量职工下岗失业,厂房废弃、宿舍破旧,发展停滞、民生困难,逐渐没落下来,成为一个被遗忘的角落,市委、市政府主要领导看后,深感“震撼”。近年来,群众对市南工业区改革发展的期盼越来越迫切,人大代表、政协委员多次提出建议或提案,新一届市委、市政府和市中区委、区政府高度重视,迎难而上,在大量调研的基础上科学决策,强力启动了市南工业区改革、转型、发展。
民生为本
让职工分享改革红利
市南工业区改革发展首先需要解决破产企业遗留问题及清偿职工权益,市属19家企事业单位的破产清偿成为工作突破口。由于这些企业有的破产较早,依据老破产法,有的还未完全破产；依据新破产法,有的转卖给外地企业。职工身份有差别、工龄长短有差别、诉求期望有差别。这些错综复杂的情况都给解决破产清偿问题带来了困难。为此,市委、市政府委托副市长霍高原具体负责,市中区成立了由书记、区长为主要负责人的指挥部,1名常务副区长坐镇指挥,并抽调了160名干部,由部门主要负责同志带队进驻企业做职工工作。坚持依法破产、不开口子的原则,同时,照顾到职工生活困难,采取合情合理、让利于民的办法,创新举措、适当提高清偿标准,最大限度维护职工权益。研究制定了《关于进一步明确国有企业破产终结有关问题的意见》,提出两种方式供职工选择,一是对工龄长的,领取解除劳动合同一次性经济补偿金,28%的职工选择了这种方式；二是对工龄短、自愿不领取一次性补偿的,由财政代为缴纳自破产年份起15年内的养老保险金单位应缴部分和医保金,约72%的职工选择了这种方式。目前,市炼铁厂、山东鲁南瓷厂、市强源化工厂、市水泥厂、市化肥厂、市天鹅地毯厂等6家企业完成破产终结,4030名下岗职工签订协议,累计兑付职工解除劳动合同一次性经济补偿金2902万元。市肉联厂完成了资产核资审计、下属13家单位的注销登记,在完成注销后由市法院裁定进入破产程序。剩余12家企事业单位,完成了资产经营摸底,正在分类实施移交。
市南工业区改革发展涉及职工众多,有不少职工利益诉求过大、期望过高,上访不断,维护稳定的压力较大。为此,市中区把维稳作为工作重点,随时接访,安抚职工情绪、回答职工疑问、推进职工签订协议。这方面,许多同志不计个人得失,耐心倾听,讲解政策,在职工的不理解和吵闹中吃了很多苦,受了很多委屈,付出了巨大心血。有的同志面对400多名职工对话,一天下来嗓子哑了,饭也没赶上吃。有的同志被过激的群众用茶叶水泼了一身,衬衣变黄、皮肤烫伤。目前,共接待职工上访77起752人次,预警化解群体性信访事件21起。
俗话说,有钱好办事。市南工业区改造长期议而不决,一个很重要的原因就是钱的问题。在市、区财政都比较困难的情况下,市级筹措5亿元资金,借给市中区政府用于市南工业区改革发展的先期启动,主要用于破产企业终结、职工权益清偿、基础设施建设等方面。第一个硬骨头基本啃掉,解决了“人的问题”,接下来棚户区改造的硬骨头更难啃,需要解决“钱的问题”,资金是棚户区改造的最大难题。目前,市中区全面完成了市南工业区范围内8个职工居住片区和1个行政村的摸底调查,其中,职工片区有证房1840户、无证房599户,十里泉村200户。已启动了5个片区1280户的征收搬迁工作,年后将启动其它片区的房屋征收。针对不少职工住在无证房、集体宿舍的现实情况,市中区出台了《市南工业区企业未确权职工住房和集体宿舍征收安置办法》,向这些职工开放公租房、廉租房、经济适用房,目前,受理职工居民“三房”申请220个。同时,全面启动职工宿舍和十里泉两个安置区的规划建设,总投资12.3亿元,新建总户数5108户,另外配套廉租房、公租房576套。
规划聚艺谷
老国企转型打造新地标
市南工业区的改革发展能否最终取得决定性胜利,关键是能不能搞好发展,“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”,真正成为新的经济“增长极”。
经过调研,市中区委、区政府把文化创意和电子商务产业作为市南工业区的主要产业,确定发展目标为:以文化创意和电子商务为产业定位,融特色旅游、特色娱乐、特色餐饮为一体的“创意之谷、活力高地、青春之城”,成立聚艺谷文化创意运营有限公司,并以“聚艺谷”为名统一对外开展招商。根据产业定位,计划在原天鹅地毯厂建设以文化创意为主要内容的天鹅坊；在原市陶瓷厂建设以电子商务为主的彩虹坊；原市水泥厂运作建设主题乐园；原市肉联厂和市化肥厂错位发展特色餐饮,通过商业步行街将地毯厂和肉联厂进行连接,实现园区融合发展。
目前,他们已率先启动了以文化创意为主的天鹅坊和以电子商务为主的彩虹坊等两个片区项目建设工作。
建设未动,规划先行。市南工业区拆什么、建什么,布局什么样的产业、如何布局等问题需要超前谋划、科学设计。为此,他们委托同济大学规划设计研究院编制了市南工业区城市设计方案,围绕产业发展、区域配套、市民生活三大功能,着力打造产业转型示范基地,创意集聚、文商繁荣的市中区城市副中心,工业遗存旅游目的地和市民生活的新活力区。按照规划,道路、供排水、排污、供电等基础设施建设正在有序实施。目前,投资5亿元完成了“二纵三横”道路建设,预计将投入18个亿,实现“七通一平”。
凤凰涅槃,化蛹成蝶。再过几年、十几年,枣庄市南工业区将被写进历史,“聚艺谷”将成为枣庄市南工业区新地标。
市南工业区位于十里泉路以北、青檀路以东、人民路以南、解放南路以西,约3.35平方公里,规划范围内土地总面积4982.86亩,含市属及以上企事业单位19家,其中市直企业7家,职工约6660人,是枣庄市传统工业的诞生地,枣庄工业的缩影。但在经济转型过程中,大批企业停产破产,大量职工下岗失业,厂房废弃、宿舍破旧,发展停滞、民生困难,逐渐没落下来,成为一个被遗忘的角落,市委、市政府主要领导看后,深感“震撼”。近年来,群众对市南工业区改革发展的期盼越来越迫切,人大代表、政协委员多次提出建议或提案,新一届市委、市政府和市中区委、区政府高度重视,迎难而上,在大量调研的基础上科学决策,强力启动了市南工业区改革、转型、发展。
民生为本
让职工分享改革红利
市南工业区改革发展首先需要解决破产企业遗留问题及清偿职工权益,市属19家企事业单位的破产清偿成为工作突破口。由于这些企业有的破产较早,依据老破产法,有的还未完全破产；依据新破产法,有的转卖给外地企业。职工身份有差别、工龄长短有差别、诉求期望有差别。这些错综复杂的情况都给解决破产清偿问题带来了困难。为此,市委、市政府委托副市长霍高原具体负责,市中区成立了由书记、区长为主要负责人的指挥部,1名常务副区长坐镇指挥,并抽调了160名干部,由部门主要负责同志带队进驻企业做职工工作。坚持依法破产、不开口子的原则,同时,照顾到职工生活困难,采取合情合理、让利于民的办法,创新举措、适当提高清偿标准,最大限度维护职工权益。研究制定了《关于进一步明确国有企业破产终结有关问题的意见》,提出两种方式供职工选择,一是对工龄长的,领取解除劳动合同一次性经济补偿金,28%的职工选择了这种方式；二是对工龄短、自愿不领取一次性补偿的,由财政代为缴纳自破产年份起15年内的养老保险金单位应缴部分和医保金,约72%的职工选择了这种方式。目前,市炼铁厂、山东鲁南瓷厂、市强源化工厂、市水泥厂、市化肥厂、市天鹅地毯厂等6家企业完成破产终结,4030名下岗职工签订协议,累计兑付职工解除劳动合同一次性经济补偿金2902万元。市肉联厂完成了资产核资审计、下属13家单位的注销登记,在完成注销后由市法院裁定进入破产程序。剩余12家企事业单位,完成了资产经营摸底,正在分类实施移交。
市南工业区改革发展涉及职工众多,有不少职工利益诉求过大、期望过高,上访不断,维护稳定的压力较大。为此,市中区把维稳作为工作重点,随时接访,安抚职工情绪、回答职工疑问、推进职工签订协议。这方面,许多同志不计个人得失,耐心倾听,讲解政策,在职工的不理解和吵闹中吃了很多苦,受了很多委屈,付出了巨大心血。有的同志面对400多名职工对话,一天下来嗓子哑了,饭也没赶上吃。有的同志被过激的群众用茶叶水泼了一身,衬衣变黄、皮肤烫伤。目前,共接待职工上访77起752人次,预警化解群体性信访事件21起。
俗话说,有钱好办事。市南工业区改造长期议而不决,一个很重要的原因就是钱的问题。在市、区财政都比较困难的情况下,市级筹措5亿元资金,借给市中区政府用于市南工业区改革发展的先期启动,主要用于破产企业终结、职工权益清偿、基础设施建设等方面。第一个硬骨头基本啃掉,解决了“人的问题”,接下来棚户区改造的硬骨头更难啃,需要解决“钱的问题”,资金是棚户区改造的最大难题。目前,市中区全面完成了市南工业区范围内8个职工居住片区和1个行政村的摸底调查,其中,职工片区有证房1840户、无证房599户,十里泉村200户。已启动了5个片区1280户的征收搬迁工作,年后将启动其它片区的房屋征收。针对不少职工住在无证房、集体宿舍的现实情况,市中区出台了《市南工业区企业未确权职工住房和集体宿舍征收安置办法》,向这些职工开放公租房、廉租房、经济适用房,目前,受理职工居民“三房”申请220个。同时,全面启动职工宿舍和十里泉两个安置区的规划建设,总投资12.3亿元,新建总户数5108户,另外配套廉租房、公租房576套。
规划聚艺谷
老国企转型打造新地标
市南工业区的改革发展能否最终取得决定性胜利,关键是能不能搞好发展,“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”,真正成为新的经济“增长极”。
经过调研,市中区委、区政府把文化创意和电子商务产业作为市南工业区的主要产业,确定发展目标为:以文化创意和电子商务为产业定位,融特色旅游、特色娱乐、特色餐饮为一体的“创意之谷、活力高地、青春之城”,成立聚艺谷文化创意运营有限公司,并以“聚艺谷”为名统一对外开展招商。根据产业定位,计划在原天鹅地毯厂建设以文化创意为主要内容的天鹅坊；在原市陶瓷厂建设以电子商务为主的彩虹坊；原市水泥厂运作建设主题乐园；原市肉联厂和市化肥厂错位发展特色餐饮,通过商业步行街将地毯厂和肉联厂进行连接,实现园区融合发展。
目前,他们已率先启动了以文化创意为主的天鹅坊和以电子商务为主的彩虹坊等两个片区项目建设工作。
建设未动,规划先行。市南工业区拆什么、建什么,布局什么样的产业、如何布局等问题需要超前谋划、科学设计。为此,他们委托同济大学规划设计研究院编制了市南工业区城市设计方案,围绕产业发展、区域配套、市民生活三大功能,着力打造产业转型示范基地,创意集聚、文商繁荣的市中区城市副中心,工业遗存旅游目的地和市民生活的新活力区。按照规划,道路、供排水、排污、供电等基础设施建设正在有序实施。目前,投资5亿元完成了“二纵三横”道路建设,预计将投入18个亿,实现“七通一平”。
凤凰涅槃,化蛹成蝶。再过几年、十几年,枣庄市南工业区将被写进历史,“聚艺谷”将成为枣庄市南工业区新地标。
本文相关新闻
- 枣庄市中区攻坚推进市南工业区改革转型发展
- 市南工业区各厂历史概况