▶ 本报记者  邓淑华

　　各类企业服务中心，正在悄然布局。

　　8月2日，济南市企业服务中心成立；5月18日，昆明高新区企业服务中心揭牌；5月6日，长三角科创企业服务中心苏南中心落户张家港；1月15日，苏州高新区企业服务中心启用……

　　专家表示，这是我国各地积极协调涉企服务资源要素，为企业提供“一站式”服务的重要之举。

　　解决市场失灵等难题

　　截至今年7月底，我国登记在册的市场主体增长到1.46亿家，其中企业达4600万家，个体工商户达9800万家。今年上半年，全国新设市场主体1394万家，平均每天约有7.7万家市场主体、2万多家企业诞生。

　　“各地积极成立企业服务中心，是把企业发展放在了一个极其重要的位置。”北京创业孵育协会理事长颜振军表示，“我国90%以上的企业是民营中小企业。这些企业需要的帮助挺多，而且经常遭遇市场失灵问题。许多地方政府成立企业服务中心，就是为了解决市场失灵等难题，系统化地为企业提供服务。”

　　市场失灵指的是通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。而当市场失灵时，政府必须到位。早在2000年，北京市中小企业服务中心成立，旨在为企业提供政策指导、改制重组、融资担保、创业辅导、高管培训、国际合作等全方位服务。同一年，国家经贸委确定上海等10个城市为全国首批中小企业服务体系建设试点城市。之后，多个试点城市相继成立企业服务中心。近年来，益阳高新区等一批国家高新区也积极成立企业服务中心。

　　“这些企业服务中心提供的服务中，最直接的是为企业提供政策咨询服务，帮助企业了解政策、用好政策，助力惠企政策落实落细。”颜振军表示，“政府可以借助这些企业服务机构，为企业直接提供一些市场较难对接的服务，以及一些在市场上存在、有益处但不便宜，企业不容易得到的服务，比如融资服务、法律救济、知识产权保护等。”

　　党的十八大以来，我国在创新政府管理和服务方式方面出台了一系列举措，不断优化政府服务，政务大厅服务加快升级，政务服务网内容日益丰富，基本公共服务不断加强，取得了显著成效。

　　在颜振军看来，“企业服务中心可充分发挥政府信用优势，发挥信息整合、梳理、监管、对接作用，在服务需求者和提供者之间扮演中间人、协调人的角色。”

　　服务向下延伸

　　当前，随着各地加快推进政府职能转变和“放管服”改革，企业服务中心也积极探索将服务向下延伸，为企业提供更加优质的服务。

　　“推进政府职能转变，高效推进政务服务标准化和政务流程再造，大幅度提高了企业注册速度、办事效率。这只是优化营商环境的一个良好开端。”天津国科火炬企业孵化器研究中心副主任王伟毅认为，只有触及企业发展最关键、最紧要的问题，才能达到为企业服务的核心目标。“近年来，国内一些企业服务中心不断延伸企业服务。比如，苏州高新区企业服务中心推出‘首贷直通车’项目，缓解企业首贷难的问题；长三角科创企业服务中心苏南中心协同专业机构，为科创企业提供股权融资、上市等服务。”

　　在各地积极成立企业服务中心的同时，各类专业服务机构也相继成立。3月12日，国内首家正式挂牌在孵化器的企业家创新创业服务中心——广州开发区企业家创业服务和创新融合发展中心揭牌；11月1日，广州市政企沟通服务中心成立。

　　“这些机构服务模式新颖，比如上述企业家创新创业服务中心代表了区域协同、行业共治、服务共享，广州市政企沟通服务中心则建立了规范化、机制化的政企沟通渠道。”王伟毅表示，政府从事企业服务，不是为了管企业，而是为了让企业做自己能做的事儿。政府在必要的民生、社会、安全等管理之外，最好不要去管企业，而要给企业更大的市场决策自主权。

　　“实际上，孵化器本身就是做企业服务的，只不过每家孵化器擅长的服务略有不同。”颜振军表示，“现在，一个城市或者一个区域的企业服务中心提供的服务，更全面、更宽泛。”

　　建立特色服务产品

　　颜振军介绍，我国企业当前所需要的一般性服务，比如注册、工业设计、制作APP等都比较容易实现，但涉及到产业链资源整合等产业级服务，还比较缺乏。

　　“大企业是可以这样做的，但除了少部分注重企业生态圈的大企业外，绝大多数大企业并没有这样的动力和机制。政府拥有丰富的产业资源，可以把产业服务能力延伸到中小企业；政府还可以协调大企业提供、组织这些资源。”颜振军表示。

　　“建议不同城市的企业服务中心在专业服务、协调整合等方面各有不同，要根据当地的主导产业，有针对性地为行业企业提供更细化、更深入的价值服务，建立特色服务产品。”颜振军表示。

　　在颜振军看来，国内企业服务中心应具有协调、整合、组织、协同的能力，能深入了解企业需求、行业和政府资源。

　　王伟毅则建议，各地企业服务机构可建立线上线下结合的运作模式，既建立线上的社区和服务功能，也建立线下的常态化机制和共享化机构。“比如法国巴黎的Station F里的创业导师是共享的。它并不是每个孵化器里都有创业导师，而是设立了创业导师办公室。企业有需求后，可以直接去那里聊。我国也可以探索建立类似的共享服务机制。”