发布会现场。黄柳英 摄

湖南日报·新湖南客户端9月15日讯（记者 黄柳英）9月15日，永州市迎接党的二十大系列主题第一场新闻发布会召开。会上，来自永州市发改委、科技局、商务局、市场监督管理局、行政审批服务局、工信局等部门相关负责人，分别介绍了党的十八大以来，永州市经济建设方面取得的成绩。

地区生产总值迈上两千亿元台阶

谈及党的十八大以来的永州经济发展情况，永州市发改委党组书记、主任唐富荣称：“这十年，永州推动经济高质量发展取得新成效，唱响了‘新永州、好永州、美永州、福永州’的时代强音。”

这十年，永州经济实力大幅提升，高质量发展成为鲜明特征。数据显示，永州地区生产总值迈上两千亿元台阶，从2012年的1059.60亿元跃升至2021年的2261.08亿元。人均地区生产总值从20670元增至43122元，突破6000美元关口达到6228美元，较2012年实现了翻番，实现由低收入向中等收入阶段转变。城镇和农村居民人均消费支出实现大幅增长，由12899元、5289元增加到25558元、16839元。

产业发展方面，永州取得重要突破。永州经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，产值过百亿园区达到10个，省级高新区发展到4家，产值过亿元企业650家。2021年规模以上工业企业达1272家，基本形成先进装备制造、电子信息、新材料、农产品精深加工、生物医药、轻纺箱包制鞋六大制造产业集群；蓝山皮具箱包、道县智能制造、江华马达、祁阳纺织等特色产业集聚发展。

唐富荣表示，这十年也是永州协调发展、绿色发展、开放发展、统筹发展和安全的十年。

冷水滩城区。周勇 摄

比如，永州大力推进“一核两轴三圈”建设，加快推动零冷两区联城融城，“三区两城”有序推进，区域发展格局不断优化。全市城镇建成区面积达到436平方公里，城镇人口326万。全市常住人口城镇化率达47.91%，相比2012年提高8.04个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入实现大幅增长，由17106元、7977元增加到35128元、18062元。

此外，“守护好一江碧水”也取得新成效，根据生态环境部发布的2022年1至3月全国地表水环境质量状况，永州市16个国考断面水质排名全国第25位，继续保持连续3年进入全国前列的势头。国家和湖南省考核的水质断面水质优良率100%，空气质量优良率97.2%，PM2.5平均浓度31微克/立方米，城镇生活污水处理率97.9%，建成区黑臭水体消除比例达94.1%。

另外，永州的“朋友圈”持续扩容，与3个城市结成国际友好城市，同全球201个国家和地区建立了经贸往来。全市进出口总额增加到288亿元，近十年年均增长达35.87%。粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和加工企业累计达到213个，居全国地级市第一，供粤港澳蔬菜占全省总量的95%以上。成功启动蔬菜直供香港试点，成为长江以南首个国家级出口食品农产品质量安全示范市。

才子小学学生在新修建的操场上奔跑。何嘉丽 摄

唐富荣说，永州坚持人民至上，着力办好民生实事，解决民生突出问题，让全市人民共享更多发展成果。这十年，脱贫攻坚战取得决定性胜利，67.35万贫困人口全部脱贫，8.17万人实现易地搬迁。义务教育超大班额、大班额全部清零，高中教育超大班额全部清零，8所芙蓉学校全部投入使用。全市45家二级以上医院与养老机构签订了合作协议，全市65周岁以上困难老年人签约服务率达100%。村卫生室、乡镇卫生院全科医生和县级二甲公立医院实现全覆盖。

2021年全市财政科技投入较2012年增长8.1倍

党的十八大以来，永州科技创新飞速发展，主要体现在5个方面：

科技攻关持续突破。市科技局党组书记、局长易先平介绍，永州实施十大科技攻关项目，突破了12项关键核心技术,申请专利22件,授权专利8件。2012年以来，获省以上科技奖45项，其中国家科技进步二等奖1项；特别是今年获省科技奖9项，获奖数排同类市州第一。

捷力泰公司生产车间。蒋凌志 摄

科技创新主体量增质优。2021年，永州市入库科技型中小企业466家，形成“微成长、小升高、高变强”的梯次培育路径，创新动能持续释放。认定高新技术企业377家，较2012年增长11倍。

科技人才闪耀潇湘。全市共有市级以上高层次科技创新人才182人、外国人才25人、人才团队20个；科技专家服务团实现了11个县区全覆盖，成员达到900多人，服务685个行政村、143家企业，为建设现代化新永州提供了有力的科技支撑和坚强的智力保障。

科技平台创建成效显著。实施创新平台培育行动，支持重点企业联合科研院所创建科技创新平台，推动重点园区创建省以上科技园区。全市拥有各类科技创新平台和创新创业服务机构131家，省级高新技术产业开发区由2012年的“零”发展到4家，永州市农科园创建成国家农业科技园区。

科技创新生态不断优化。永州全社会研发投入快速增长，财政科技投入大幅提升。2020年全社会研发投入34.28亿元，较2012年增长16.4倍，研发投入强度1.63%，增长7.58倍；2021年全市财政科技投入11.93亿元，较2012年增长8.1倍。

科技成果转化成绩斐然。建立起潇湘科技要素大市场永州分市场，加速推进技术转移成果转化。2021年，登记技术合同1103项，技术合同成交额31.79亿元，分别比2012年增长了34倍和113倍，全省同类市州排第一。

科技协同创新蹄疾步稳。大力支持企业与粤港澳大湾区联合设立研发或技术转移机构，2022年建立科创飞地平台4家，初步实现大湾区·永州协同创新跨区域联动；支持国际科研机构来永州设立研发中心取得“零”突破，成功创建永州（中国古巴）生物技术联合创新中心。

对香港贸易额年均增长39.54%

“这是永州商务与开放型经济升级发展的十年。” 会上，永州市商务局局长周晓芬自豪介绍，今年8月29日，永州收获了“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进单位”这一亮丽名片，在全省版图中永州分量不断增加。

这十年，永州商贸流通规模持续扩大。社会消费品零售总额增长至899.26亿元，年均增长5.6%。居民消费从量的满足转向质的提升，汽车、家电、成品油等中高端产品成为消费领域新增长点。电子商务交易额和网络零售额呈高速增长态势，2021年全市电子商务实现交易额466.9亿元、网络零售额80.3亿元，同比增长18%、17%。

这十年，对外贸易实现争先进位。2012年以来，全市进出口年均增速达35.87%，超出省平均增速18.2个百分点，在全省的份额由2012年的1.32%提高至2021年的4.8%，总量排位由全省第11位提升至第6位。外贸实绩企业从2012年的61家增加至322家，形成了农产品加工、轻纺制鞋、电子信息为主导的三大外贸产业。周晓芬说：“仅2021年，全市出口蔬菜56万吨、货值67.2亿元，分别占全省的94.5%、96.1%。受益于供港蔬菜的出口拉动，对香港贸易额年均增长39.54%。”

江永县菜农在采摘蔬菜。陈健林 摄

这十年，招商引资质效日益提升。全市实际利用外资从2012年的5.42亿美元增长至2020年的16.12亿美元，累计完成89.77亿美元，年均增长17%。内联引资从2012年134.39亿元增长至2021年的600.05亿元，累计完成2910.9亿元，年均增长18.2%。截至2021年，全市承接产业转移签约项目2447个，总投资6470.08亿元。永州服务效能不断提升，在全省范围内首次召开三类500强企业和央企企业家座谈会，为71家三类500强企业和央企解决在永发展困难问题321个、实现增资38.08 亿元。

这十年，对外投资合作有序发展。截至2021年，全市共有境外投资企业11家，累计对外投资总额达1.83亿美元，较2012年增长了182.41%。全市对外承包工程和劳务合作完成营业额累计14.04亿美元，年均增长39.95%。全力支持“永品出境”和“永企出海”，不断加强与东盟、北欧、非洲等地区的经贸往来与和合作。

食品安全公众满意度调查连续8年居全省第一

商事制度改革、加强事中事后监管工作、质量强省和知识产权强省工作等获省政府真抓实干督查表彰激励，跨部门联合“双随机”监管连续3年获国家部委表彰，食品安全公众满意度调查连续8年居全省第一，市场监管公众满意度调查连续3年居全省第一……党的十八大以来，永州市场监管工作取得了显著成就，是带给群众获得感最多的领域之一。

永州市市场监督管理局党组书记刘军君介绍，为积极抓实市场主体倍增工程，市政府1号文件印发了《永州市促进市场主体高质量发展行动计划(2022-2025年)》，并实施梯度培育行动。今年1至8月，全市新登记市场主体9.93万户，同比增长199.97%；净增市场主体7.18万户，其中新发展企业1.76万户，同比增长145.25%；净增企业1.43万户，完成“个转企”749户。市场主体总量从2012年底的10.01万户增长到现在的40.11万户，为全市经济平稳、健康、可持续发展提供了坚实的基础。

江华威斯特机电公司生产线。李忠林 摄

这十年，永州不断推进质量强市战略和知识产权强市建设。一方面，把促进质量提升作为推动高质量发展的支撑点，通过修订出台《永州市市长质量奖评审考核办法》、开展“计量服务中小企业行”活动、探索“质量强市”市县共建工作新模式等，树立一批质量标杆，不断夯实质量工作基础。另一方面，以知识产权支撑引领经济高质量发展，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推进知识产权治理体系系统性重塑、治理能力全方位跃升。

截至今年7月底，永州有效发明专利总量达到1003件，万人发明专利拥有量从“十二五”末的0.39件增长到1.93件，增长率为394.87%。知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提升至2021年的80.61分。十年来知识产权质押融资突破5亿元。

同时，永州还注重加强检验检测技术支撑，全市共建立检测机构121家。其中，国家焊剂产品质量监督检验中心（湖南）是全国第二家、长江以南第一家国家焊剂产品监督检验中心；市药品检验所检测范围涵盖药品检验参数102项、化妆品检验参数276项、洁净室环境监测参数6项；市食品质量安全监督检测检验中心是目前全省唯一“五检合一”、取得“CMA”和“CATL”双认证、拥有从“农田到餐桌”全链条检验能力的市级区域性食品综合检验机构。它们为助力永州经济高质量发展提供了强大的技术支撑。

此外，刘军君还回顾了这十年来永州持续深化商事制度改革的历程，以及市场监督管理部门在维护安全稳定的市场秩序上做出的努力。

你关心的事都可以“一次办”

近年来，永州围绕稳经济大盘、 激活市场主体活力、高效服务群众，不断深化“放管服”改革。

聚焦服务人民群众。大力推行“六个一”服务，即现场办事“只进一扇门、只找一个窗、只找一个人、最多跑一次”，网上办事“只登录一个系统、只用一个APP”，最大限度方便企业群众办事。将以前需要跨部门、跨层级的294个事项整合成“一件事”，实现一次办结；全市可“一网通办”的事项达3767项，市本级审批服务事项可网办率99.96%。

聚焦服务市场主体。围绕企业生命周期，打造“企业开办”“项目开工”“竣工验收”“纳税”“惠企政策兑现”“水电气讯报装”等6个具有园区特色的“一件事一次办”事项，为园区企业提供主题式、套餐式集成服务。目前，全市共实施告知承诺制办件4.7万件，容缺受理办件8800余件，精简材料11万余份、惠及3万人，平均提速40%。

聚焦服务项目落地。推进工程项目并联审批改革，优化流程，压缩时限，工程建设项目审批用时压缩约40%，社会投资项目审批时限由58个工作日压缩至35个工作日，政府投资项目审批时限由76个工作日压缩至49个工作日。

江永县夏层铺镇政务服务大厅。蒋家龙 摄

2020-2021年，永州市在全省营商环境第三方评估中均位列同类市州第一。秘诀何在？永州市行政审批服务局党组书记王小丽说：“永州具体通过抓好“三件事”，助力项目早开工、早投产。”

抓项目生成一件事，提前介入服务，推行“容缺受理”和“告知承诺制”，加速项目立项生成；抓项目开工一件事，对住建、消防、人防等施工图纸并联审查，推行“互联网+图审”“分阶段施工许可”，提升项目审批服务新效率；抓项目竣工一件事，深化联合验收改革，跑出项目达建投产加速度。

此外，持续推进履约践诺攻坚行动。对摸排的650个履约践诺“老大难”问题落实“六个一”工作机制，11个县市区102位政府班子领导每人领办5个以上问题，所有问题全部领办包干到位，目前已化解420个，化解率64.62%。通过开展政企交流日活动，今年收集各类问题582个，已推动解决问题408个，问题化解率70.1%。

2020-2021年，永州市信用平台连续获得“全国信用信息平台观摩会市级特色平台网站”称号。永州市行政许可、行政处罚信息“双公示”信息上报率、合规率、及时率达100%，在省内位列第一。

蓝山皮具箱包科技产业园。徐行 摄

绿色园区创建个数与长沙并列第一

值得一提的是，过去十年，即使在复杂严峻的国内外经济形势下，永州新型工业化步伐也明显加快，为实现永州高质量跨越式发展提供了强有力的支撑。

工业总量快速壮大。全市规模以上工业增加值由2012年的216.56亿元增长至2021年的596.51亿元，规模工业总产值由2012年的691.84亿元跃升到2021年的2115.6亿元。全市规模以上工业企业数量从2012年的673家发展到2021年的1272家，其中产值过亿元工业企业达到673家，税收过千万元企业36家。

金色桐子坳。刘斌 摄

产业升级步伐加快。据永州市工信局党组成员、副局长李润志介绍，永州积极打造电子信息及装备制造、农林产品加工、特色轻工、能源及新材料、文旅等5大千亿产业，并取得了阶段性成效。近年来，永州制造业产业体系更加健全，产业链更加完整，实现量的稳步增长和质的显著提升，综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶。全市初步形成了以先进装备制造、电子信息、新材料、农产品精深加工、生物医药、轻纺箱包制鞋等六大产业集群。企业创新能力不断增强，研发平台不断增加。

园区建设提速增效。百亿园区从2012年的1家发展到2021年的10家，其中祁阳高新区产值突破300亿元，成功获批国家新型工业化产业示范基地；永州经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区；省级高新区由“零”发展到4家。蓝山皮具玩具箱包产业集群、祁阳轻纺制鞋-纺织产业集群、道县光电显示及电子元器件产业集群、江华智能小家电电机特色产业集群成功创建为省级产业集群。

“算力支撑”大幅提升。5G、数据中心等新型基础设施建设加快，“一网两中心三大应用云”数字政府雏形初步形成。2021年，电子信息规模以上企业达到171家，总产值超过300亿元。全市共有标准机架2800个，排名全省第六。累计建成5G基站4373个，实现城区5G信号连续覆盖。行政村的光纤通达率、4G覆盖率达到100%。

企业培育成效明显。大力实施专精特新“小巨人”企业培育计划、技术创新“破零倍增”和“两上三化”行动计划，全市已培育省级专精特新“小巨人”企业106家，国家专精特新“小巨人”企业11家。2021年，41家企业发明专利实现“破零”；完成627家企业深度“上云”，384家企业“上平台”，完成率均高于全省整体水平。同时，帮扶企业解难题全方位推进，建设永州市中小企业服务平台，组织开展银企对接会，推荐122家企业入选“白名单”企业，2019、2020年全市分别清理拖欠民营企业中小企业欠款4.57亿元、0.47亿元。

绿色制造有序推进。十年来，全市共淘汰近100万吨“地条钢”落后产能，107家富锰渣小高炉企业“两断三清”，湘江纸业、零陵化工厂顺利实现关停并转，335家粘土砖企业整治取缔到位，501户“散乱污”企业全面整治到位，一批能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业基本关闭到位。共创建绿色工厂7家（国家级2家、省级5家）、绿色园区5个（省级），绿色园区的创建个数与长沙并列第一。全市12个工业园区全部完成污水处理设施建设，污水处理设施达到一级A排放标准。