提案曝光！南通通州北部片区迎来发展新机遇

发布时间： 2023-01-10 10:01:19

来源：楼盘网综合整理

分类：行业动态

通州区第十七届人民代表大会第一次会议，有人大代表提出“关于加快启动通州北部片区规划研究的建议”，通州区发改委会同区自然资源与规划局、投资服务中心对此提案进行了详细的答复，如下：

近年来，区委区政府始终坚持科学决策、规划引领，持续加大对城东新区、银河新区和金沙湾新区等片区的开发建设力度，城市发展取得了瞩目成就。北部片区作为通州城区的重要组成部分，一直以来在科学规划和重大项目支撑等方面存在不足，导致关注程度较低，发展相对滞后。为此提出加快启动通州北部片区规划研究的建议。

一、通州北部片区的基础优势

从当下看，通州北部片区周边道路骨架已基本形成，南北向有G228国道、通掘公路和洋海线，东西向主干路有古沙路和古盐路。从长远看，片区内规划城际铁路2条，分别是通苏嘉甬城际铁路并设置通州北客运站，如通苏湖城际铁路并设置通州东站客运站；规划高速公路2条，分别是通锡绕城高速和通常高速，周边设置2处公路出入口，分别是江海大道出入口和通掘路出入口。由此可见，通州北部片区的交通区位优势非常明显。

二、加快启动通州北部片区规划研究的必要性

随着长江经济带、长三角一体化等国家战略以及沿海高质量发展在通州交汇叠加，多个重要的交通路网、场站将经过通州城区，通州正成为南通综合枢纽建设的主战场和最大受益者。在这种情况下，通州北部片区的发展也面临着重大机遇和挑战，如果不抓住时机、奋起直追，势必会和通州其他片区的差距越来越大。因此，加快启动北部片区的规划研究是很有必要的。

三、加快启动通州北部片区规划研究的现实举措

为进一步完善城市规划，持续推进通州高质量发展，现就北部片区规划研究提出如下建议：

1. 该片区作为通州城区的北部拓展区，近期为通州重点板块之一，远期将全方位融入苏南、对接上海。因此，建议规划范围为北至金沙街道界、东至通常高速、南至古沙路和龙昌大道、西至金正路，总面积约40平方公里；

2. 建议通州北部片区依托国省道、城市主次干道等，加快与南通主城融为一体的步伐；

3. 建议通州北部片区重点强化科技型、税源型项目的招引，打造优质中小企业集聚、配套服务高新区，打造产城融合示范区、现代都市工业片区。

官方回复

非常感谢两位代表对我区经济发展的关心与支持。两位代表客观分析北部片区交通区位优势，从发展机遇、枢纽建设等多角度论证加快启动通州北部片区规划研究的必要性，提出优化空间规划、加快融入主城、强化项目招引等现实举措，中肯且有建设性，对当前通州立足新格局，把握新机遇，培育新增长点，乘势而上、跨越赶超至关重要。

“十三五”时期，通州区全力推进“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”建设，在各板块的共同努力下，我区综合实力显著增强，为开启全面建设现代化新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期，通州将持续聚焦一体化、高质量、现代化，重点实施产业强区、创新驱动、城乡融合、生态提升、民生幸福、区域治理现代化“六大工程”，加快建设长三角北翼具有影响力的“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”，为保障“十四五”规划目标顺利完成，仍需凝聚全区上下合力，金沙街道等重点板块的强力支撑举足轻重。

一、通州北部片区发展基础

交通区位优势明显。金沙街道是通州主城的中心，也是连接区内各镇（街道）的重要枢纽，随着近年来各项重大基础工程建设的逐步推进，北部片区周边道路骨架已基本形成，228国道、金霞路、通掘公路、希望路等贯穿南北，古盐路、古沙路、龙盛大道等横跨东西，对外互联互通水平大幅提高。

工业发展潜力强劲。金沙街道原本工业基础较好，因城市建设需要，历经多轮区划调整后，金沙街道重点推动服务业发展，制造业发展受到限制。现以二级平台建设为契机，有序推进赫联、锐华环保等项目建设，加快释放工业发展潜力，推动北部片区“两业融合”，积极构建新城与老城相融共生的高质量发展格局，打造通州经济高质量发展新增长极。

二、加快推动通州北部片区规划发展

在现行国土空间规划要求下，受建设用地规模的限制，要求集约适度划定城镇开发边界，确定城镇集中建设区规模，通州北部片区开发应优先考虑集约发展模式，把清理处置、盘活利用闲置土地作为挖潜增效的重要举措，相关规划研究可着重从规划协同、交通互联、产城融合和项目引培等四个方面考虑。

（一）注重规划协同，积极争取要素保障。

加强规划协同。北部片区发展规划的研究，须与区“十四五”规划保持紧密衔接，加快构建“一主两核七片”一体化发展新格局，积极扩展中心城区范围、功能和能级。实行“多规合一”，提升产业发展规划、国土空间、生态环境保护等规划体系协同性。深化布局研究。综合考虑产业性质、项目规模、征地拆迁等实际情况，科学规划园区布局，充分利用有限的土地资源，兼顾项目建设进度的同时，为提供企业适宜的发展空间。金沙二级平台规划区域位于主城北部片区，在古盐路与古潭路之间带状分布区域，以金霞路为中轴，分为A区和B区，用地面积总约2587亩，目前符合规划可使用面积约400亩。研究编制成片开发方案，预计新增成片开发区面积2166亩，结合国土空间规划“三区三线”划定工作，新增建设用地规模和流量指标1655亩。积极对上沟通。加强上位规划协同研究，争取上级规划更多更好地采纳通州诉求，为北部片区发展争取资金、用地等片区开发资源。

（二）注重交通互联，持续扩大区位优势。

加快建设区域铁路网。紧抓北沿江高铁、如通苏湖城际铁路、通苏嘉甬铁路等沿江沿海轨道交通建设机遇，提升与上海、苏北、苏中及苏锡常都市圈、杭州都市圈通达程度，深入推进跨江融合发展，努力实现从“交通枢纽”向“经济枢纽”的重大转变。完善对外联系通道。推进绕城高速建设，配合做好通常高速的前期工作，推进S226通州段、G345北绕城段、洋骑线通州段、S602西延段等项目建设，加快融入南通主城步伐，加强与周边城市节点的联系，弥补通州北部国省干线路网不完善的问题。

（三）注重产城融合，着力发展都市工业。

优化片区开发模式。借鉴一线城市工业园发展理念，坚持创新功能布局，致力实现产城有机融合，探索都市工业综合体开发运营模式，推动和引导国有资本、民营资本、金融资本等共同参与综合体开发运营。优先选择经济实力较强、行业影响力较大且具备园区开发或工业地产开发成功经验的开发企业，着力打造符合城市形象的都市工业综合体。明确产业发展定位。根据片区发展诉求，重点发展专精特新和科创类项目，引进总投资亿元以上、设备投资40%以上新专精特新项目。依据临近高新区的区位优势，研究发展汽车零部件和新一代信息技术上下游企业，发挥强链、补链作用，平衡和协调区域经济发展，助推通州区“一主一新一智”产业快速发展。结合赫联智能智造科创园项目建设，围绕服务航空产业发展，规划集聚航空配套型企业，与双机场建设形成呼应。产城融合发展。以高端制造业发展促进新型城镇化建设，以片区内配套基础设施的完善推动产业发展，以产业发展和城镇建设提升人的全面发展水平，形成“产”“城”“人”的良性互动。坚持绿色发展理念，推动形成“一核、两轴、四脉、四区”的空间结构，围绕运盐河等生态水系“四脉”，构筑片区生态基底，串联都市工业区、产业制造区、宜居生活区和配套服务区，共同搭建产业园的发展框架。

（四）注重项目引培，不断积蓄发展动能。

加大项目招引力度。以开展“招商引资突破年”活动为抓手，主动出击开展各类重大招商活动，锁定上海、苏州等高新技术企业集聚城市和美、日、韩等发达国家，聚焦产业发展定位开展精准招商，争取优质项目洽谈落户。强化项目建设服务。针对项目基础情况、主要工序工艺提出用地、用能需求建议，引导资源要素向优质项目集聚，推动服务供给和需求更加精准、高效匹配。建立健全“亩均产出”“亩均税收”等评价机制和约束机制，按照严控增量、盘活存量、优化机制的基本思路，全力破解要素瓶颈，引导企业走集约发展、创新发展、高效发展道路。完善企业培育机制。实施《通州区小微工业企业列规增收三年行动方案（2022-2024年）》，建立健全覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的服务体系，提高小微企业综合竞争力。积极培育创新型领军企业，实施“一企一策”，推动创新资源和扶持政策向创新龙头企业集中，以开发新品、提升质量、创建品牌为重点，提高市场占有率。

责任编辑： xiaohan

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