本报讯 今年以来，山东省汶上县贯彻落实关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的规定要求，围绕解决土地整治项目后期管护难的问题探索新路子，进一步压实复垦耕地后期管护主体责任，健全完善耕地保护长效机制。

坚持“复垦与管护”并重。汶上县明确，纳入管护的项目包括城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦利用项目等；制定《汶上县建设用地整治管护责任制度》，实行复垦地块“四级负责制”，明确县、乡、村、组职责，切实压实工作责任链条。

坚持“设牌与发证”并行。汶上县提出，管护的地块由相关镇街按照项目法人制、招投标制、工程监理制、公示制、合同制进行工程施工，完成拆旧复垦。同时，对于经验收后复垦的土地整治地块，竖立土地整治项目管护牌，并对每个复垦地块建立“户籍”，发放《复垦地块管护证》，明确管护责任主体、责任单位、责任人以及坐落、管护类型、管护期限、管护面积等具体内容。

坚持“监管与激励”并举。一是加大资金投入。今年起拟设立管护专项资金，按照每年50元／亩的标准对达到耕保要求的地块，连续5年发放管护资金，资金直接发放到管护责任人（土地承包经营者）。每年对管护地块进行核定，符合要求的分年度发放，不符合要求的停止发放。加大土地整治项目后期管护巡查力度，明确每年至少开展2次专项动态核查。二是加强政策引导。对积极挖潜增减挂钩和工矿废弃地指标的镇街，继续设立建设用地整治挖潜贡献单项奖，并与复垦耕地后期管护相挂钩，采取“建设占用、补划监管”并重的原则，坚持数量不减少、质量不降低。

坚持“约束与问责”并施。镇街政府（办事处）对辖区内项目管护地块负有属地监管责任，对未落实管护工作，导致项目区内复垦后耕地被违法占用的，按违法占地依法依规处理；对破坏耕地、弃耕抛荒的，责令限期进行整改；对管护成效差，因“非农化”“非粮化”等问题被上级批评、通报的，本年度不列入建设用地挖潜奖励考核范围；被约谈问责的，依法追究相关负责人的责任。（郭宗亮）