梅州梅县：构建数字政府，赋能苏区振兴

文/危健峰 冯森达 王雅

在梅县区二手房交易中心，钟小姐在房产中介的协助下，填好资料、拍照、签字，不到20分钟就在一个窗口完成了过户手续，买到了自己喜欢的房子。“没想到现在办事效率这么高！”钟小姐对服务窗口的工作人员竖起了大拇指。

“二手房网签+不动产过户+水电气过户”一窗通办，是梅州市梅县区加快构建数字政府，提升政务服务效能，赋能苏区振兴发展的一个缩影。近年来，梅县区坚持用户思维，以更好更快更方便企事业单位和群众办事创业为导向，深化“放管服”“数字政府”改革，着力提升服务群众、服务企业、服务高质量发展的能力和水平，构建优质、便捷、高效的政务服务环境，让政务服务更贴心、暖心，让群众办事更省心、放心。

一窗通办，便民利民

不动产登记、二手房交易、税务服务是老百姓生活中的“大事”。过去在很多人的印象中，到政府部门办理这类事情，往往是“跑不完的部门、填不完的表、问不完的问题”。如何完善政务数据建设，打通各部门的“壁垒”，提升服务能力？

面对二手房交易中各系统间数据互不共享、群众办事来回跑的问题，梅县区以问题为导向，坚守“为人民服务”理念，强化服务意识和责任担当，积极协调相关部门，完成与省不动产登记“一窗登记”系统、水电气业务系统对接；组织工作人员开展业务培训，把二手房网签系统、不动产过户系统、税务系统等多个不同系统需要多人操作的工作流程变为一人操作多个系统。

“以工作人员的辛苦指数有效减少群众的跑动次数，在梅州市率先实现二手房网签+不动产过户+水电气过户‘一窗通办’。”梅县区二手房交易中心相关负责人介绍，目前办理二手房交易，办事人只需交一套材料，填一张表单，提供身份证、不动产交易信息、不动产电子证照信息等即可通过省不动产“一窗登记”系统实时共享给水电气部门，实现二手房网签、不动产过户、水电气过户“五件事一次办”，不动产过户及关联市政公用事项一窗通办。

数据跑得快，群众跑得少。梅县区通过完善政务数据建设，共享数据资源，提升服务效能。群众办事申请材料由5份减为1份，跑动次数由5次减到1次，甚至“零跑动”，减少比例达80%。此外，梅县区全力推动涉财税源数据共享，今年4月已率先完成工作任务。

一次办理，提升效能

“梅州市2023年度城乡居民基本医疗保险参保缴交工作已经全面开始，大家可以自己用手机交，村里的老人不懂也可以找我代办。”近日，梅县区梅南镇北洞村党群服务中心的办事员朱伟科在村民联系群里发出了最新通知。

通过区、镇、村三级党群服务中心，将三级平台数据进行串联，把最基础的审批服务落到基层，打通政务审批服务“最后一米”，是梅县区着力提高审批服务便民化程度，解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题的一个重要措施。目前，梅县已构建区镇村三级政务服务体系，在区镇村政务服务中心和党群服务中心配齐配强政务专职工作人员，组成一支600多人的政务专职人员团队，制定区镇村三级绩效考核办法，对政务服务人员的工作纪律和质效等内容进行量化考核，提高区镇村三级业务流转质效，有效解决群众办事最后“一公里”问题。强化业务培训，通过集中培训、远程培训、跟班学习等方式，推动政务专职人员熟悉掌握系统操作流程，实现一个窗口可申请多个事项，建设一支政治素养高、业务能力强、综合素质高的政务团队。

在服务企业设立方面，设立“证照联办”专窗、跨域办专窗、企业开办专区，开通审批绿色通道。目前，已梳理全区第一批（59项）“证照联办”主题事项，区中心、全区各镇（高管会、办事处）已开始运行；实现跨省通办事项30项、省内通办事项109项、全市通办事项1671项（异地代收代办事项100项，“粤省事”“粤商通”小程序办理的事项1435项，“粤智助”终端机办理的事项136项）；企业开办专区安排刻章企业进驻，新办企业可在现场免费刻制2枚印章，还可以通过绿色通道一次办理和领取营业执照、公章、普通发票，“照、章、税”“一窗通取”，“最多跑一次”。同时强化沟通协调和业务培训，实现全区工建项目审批统一标准、统一受理，至目前，工建项目审批系统已受理事项1540宗。

此外，梅县区大力推进网上通办。按照“应上尽上”原则，推动除特殊事项外，725项行政审批事项全面实现100%网上受理办结。推广粤系列平台运用，提高服务效率。目前，粤省事平台用户注册412457户，粤商通注册用户47046户，粤政易注册用户14198户，“粤智助”政府服务自助机安装完成386台。持续推动更多套餐式服务，全面梳理高频政务服务事项，将138项高频事项在广东省事项目录管理系统、“粤省事”“粤商通”“粤智助”和统一申办受理平台数据进行对比，列出关系表单。收集主题服务需求，对涉及主题的事项、系统、流程等进行调研，目前已完成99项“一件事一次办”的梳理。

一网统管，数字赋能

智慧梅县应急预警指挥中心是以突发事件应急指挥为核心，整合了公安、交通、水务等多部门共计5019个重点场所监控视频，集通信、信息、网络和调度于一体的应急预警信息发布指挥平台，成为梅县推进“数字政府”建设的一个亮点。

近年来，梅县区将数字赋能、大数据思维等理念深度融入城市治理，探索智慧科学的“一网统管”区域治理新模式，以“一张图、一张网、一朵云”打破信息壁垒，纵向实现与上级应急中心相连，横向与城管委、应急委成员单位和各镇、村（社区）互通，网格化、全覆盖、全天候监控全区各主次干道、公共场所、圩镇、乡村和山林等，做到应急指挥、远程视频、信息发布于一体，从单向的“通办”“统管”转向多元、交互、协同的“共治”，实现一套系统、一个软件和一个界面解决基层社会治理的诸多问题和各部门需求。目前，已上线“梅县区惠民信息平台”“梅州市梅县区妇幼保健院网站”“中共梅州市梅县区委党校官方网站”“梅县区政务服务中心运行概览图”和“梅县名人故居智慧旅游导览系统”，筹备上线“智慧农业”“智慧公路”等业务系统。同时，加强政务服务大厅数据同源检查和整改，已实现区直部门在广东政务服务网、政务服务大厅、“粤省事”“粤商通”“粤智助”等渠道的办事材料、办事结果与省事项目录管理系统保持一致，确保数据同源。

政务服务没有最好只有更好，梅县区将围绕“民有所呼、我有所应”， 坚持问题导向，瞄准难点、痛点、重点“动刀”， 以更强决心、更大力度、更实举措减轻企业负担、办好为民实事，不断提高服务能力和水平。

据悉，近期梅县区政务数据局结合智慧梅县二期升级改造，探索引入“粤政图”，围绕经济运行、应急指挥、消防救援、住房管理、自然资源、生态环境、水利等领域，扩大智慧梅县政务指挥中心数据接入范围和数量，优化“应急指挥、辅助决策、大数据分析和应用”等相关功能，推动数据融合共享，大力提升社会治理智能化水平，力争打造粤东“数字政府”改革建设示范点，为梅州加快推动苏区全面振兴作出贡献。