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【在希望的田野上】重庆九龙坡：农村综合改革激活乡村发展内生动力

来源：新华网作者：韩梦霖编辑：黄河 2022-07-13 21:31:56

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重庆市九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村美丽乡村新面貌。新华网发

新华网重庆7月13日电（韩梦霖）在推动乡村振兴的过程中，如何解决发展内生动力不足的问题？城市资本如何有序下乡？村民利益链接机制怎样构建？近年来，重庆市九龙坡区在铜罐驿镇英雄湾村试点探索集成农村“三变”改革、“三社”融合发展等为主要内容的“一心四部六金联合社体系”农村综合改革，创新集体经济实现形式，发展壮大集体经济，帮助村民增收致富，改革试点工作成效初显。

7月12日，“在希望的田野上——乡村振兴看西部”网络主题活动走进重庆市九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村。村党总支书记王速明介绍，在开展农村综合改革后，当地实现了“六金”富民——就业挣“薪金”、三权分置收“租金”、入股分“股金”、改革红利获“利金”、集体壮大享“福金”、带头示范得“奖金”。

走进如今的英雄湾村，“英雄湾乡村研学营地”项目一期建设基本完成，农业公园和民宿等区域正形成环线串联。蓝天白云下，田园作底，山水成画，一栋栋崭新的农房描绘出美丽乡村的“高颜值”和“新气质”。这些项目的推进，背后离不开农村综合改革试点。

2021年4月，九龙坡区选址英雄湾村，依托区位优势、人文底蕴、田园生态、产业基础等资源要素，试点推进“一心四部联合社体系”农村综合改革，将农村基层党建创新、乡村社会治理和农村经营管理有机统一，进一步盘活农村闲置资源资产。

王速明介绍，英雄湾村成立了由镇农业服务中心、村“两委”班子参加的乡村振兴服务中心，对改革进行统筹指导。同时，进行制度设计和治理体系创新，成立村集体股份经济合作联合社，下设房宅合作部、土地合作部、信用合作部、消费合作部四个部门，分别负责农村房屋、土地、资金、消费等方面的具体改革。

其中，信用合作部由村支两委发起，乡贤和老人带头，村民自愿参与，以信用合作为基础，以政府种子资金撬动村内的闲置资金，支持村民创业和生产生活。由此产生的收益优先给老人社员和普通社员分红。

68岁的村民刘祥超在村干部的劝说下，去年以3000元入股，成为了信用合作部的长者社员，年底就分到了300元的分红收益。目前，英雄湾村通过这种模式，筹集了100万元的股金，互助支持社员资金达90万元。

“我们村民在生产生活资金有困难的时候，可以通过土地、农宅抵押等方式向信用合作部申请资金互助，给我们提供了经济支持。”社员朱宗兰表示。

房宅合作部则整合利用农村闲置宅基地、房屋、厂房等，盘活其使用权，实现资源变资产。通过创新实施“住商融合模式”，建立“村民+集体+村投公司+市场运营主体”的运营方式，以“房屋标准份量化托管”方式，给予托管户收益提成。

目前，英雄湾村正与四川源素轻旅集团、北京中汉教育集团共同推进“住商融合”项目。源素轻旅将对68栋农房进行统一风貌改造，已有38户居民将房屋主体和宅基地统一量化入股村集体公司。现已有民宿、主题乐园等10余家商户达成入驻意向。随着改革深入推进，村民既是参与者，也是受益者。如今，英雄湾村的村民大多选择回到家乡，他们通过流转闲置资产赚取分红，家庭收入全方位提高。

“把闲置资产盘活以后，村集体经济的造血功能也更加强大，我们就可以给老百姓发放更多福利。比如接下来的重阳节，我们就准备给村里的老人发放过节的福利。”英雄湾村驻村第一书记卢雪表示。

铜罐驿镇党委书记邱方勇表示，探索实施“一心四部联合社体系”农村综合改革后，把农民组织起来、资源集约起来、产权活化起来，村集体经济不断发展壮大，乡村发展内生动力持续增强，乡村治理成效明显改善，城乡要素流通渠道逐步畅通，村民有序参与乡村建设的体制机制日趋完善。