升格“国字号”18个月后，无锡惠山经济技术开发区（以下简称“惠山经开区）立下雄心壮志，力争2025年国综评排名跻身国家级经开区前50强。

　　作为惠山区经济发展的绝对主力，惠山经开区建成二十年来，始终坚持招大引强、产业强区，汽车零部件、新能源、生命健康、数字信息等地标产业集群加速崛起，规模以上工业总产值突破千亿元。

　　进入新发展阶段，惠山经开区如何抢抓机遇，争先进位？思路非常明确——改革。

　　12月12日，惠山经开区召开改革发展动员大会，先后发布《关于深化惠山经济技术开发区体制机制改革推进高质量发展的实施意见》、《惠山经济技术开发区招商人员薪酬绩效改革方案（试行）》、《惠山经济技术开发区全员聘任制改革实施方案（试行）》等系列改革举措。

　　这是一场系统性、深层次的改革。

　　“改革原有体制机制，摆脱传统路径依赖。”惠山区委常委、惠山经开区管委会主任孟栋说，此次改革以统筹推进区域整合、完善管办管理体制、改革人事薪酬制度、提升建设运营效能为突破口，建立符合惠山经开区高质量发展需要的管理体制与运行机制，重塑和再造新发展形态、新发展能力、新发展模式、新发展路径。

　　长期以来，在促进经济社会发展方面，开发区发挥了极为重要的作用，但也沉积了不少矛盾，制约其进一步发展。比如，开发区代管街镇模式下，相互之间职责边界不清、社会事务增多导致主职主业偏移等等。

　　针对上述问题，惠山经开区专门开出“方子”，厘清各自职责边界，探索建立区街分工合理的权责清单管理制度。经开区主要负责经济发展、组织人事、规划建设、财政金融、资产管理等工作，统筹党的建设、安全环保、乡村振兴等工作。其代管街道主要承担辖区内党建、公共服务、民生保障、社会管理、基层治理、安全环保、农业农村等社会事务。

　　去行政化，是此次改革的一项重点。惠山经开区瘦身强体，通过“大部门制”改革，内设机构精简为“一办一部七局”，强化经济管理、招商引资、投资服务和项目建设等经济管理职能，实现管委会回归本源、聚焦主业、重塑活力。另一方面，大力推行“管委会+公司”模式，通过重组整合、优化升级推动融资平台转型为市场化、实体化国资集团，提升造血能力。

　　事业成败，关键在人，根本在于充分调动人的积极性。改革后，惠山经开区打破“铁饭碗”，突破身份界限，试行全员聘任制，试行岗位竞聘和绩效考核。对年度考核不称职、未完成聘期工作目标等人员，以每年不低于3%的比例进行刚性淘汰，形成“能上能下、能进能出、有为有位”的选人用人机制，确保人人有压力、人人有动力。

　　改革发展动员大会现场，惠山区委常委、组织部部长史国洪勉励惠山经开区广大党员干部，做先进制度的创造者和供给者，为惠山区转型升级、高质量发展趟出一条新路子，为无锡打造新发展理念实践示范区提供经验。