梧州落实“五大发展理念”深入推进创新发展综述

回眸“十三五”规划开局之年（1）

我市落实“五大发展理念”深入推进创新发展综述

在市政务服务中心“重大项目园区企业审批服务”窗口，工作人员指导园区企业负责人办理业务。祝琳 摄

梧州工业园区高新企业广西中晖电子科技有限公司的无尘车间内，工人在生产高像素手机摄像头。祝琳 徐楚湘 摄

梧州日报记者 祝琳 通讯员 刘梅 刘钊夏

“把创新作为引领发展的第一动力。”党的十八届五中全会上确立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把创新摆在了发展全局的核心位置。

创新是时代的脉搏，创新驱动是发展的潮流。在“十三五”开局之时，一个个改革措施的实施，一项项体制机制的创新，在梧州大地释放出提速发展的新动能。“必须不断激发改革创新发展‘源动力’，坚持创新引领，大力实施创新驱动战略，在提能力、强主体中不断激发发展活力 ，实现有质量有效益可持续的发展。”市委书记黄俊华在市第十三次党代表大会上所作的报告，为梧州深入推进创新发展标明了新方位。

培植创新发展厚土

铺就加快发展之路

“十三五”规划开局，梧州寓自身发展于国家战略之中，理念创新、制度创新、科技创新引擎全速发动，调结构、转方式、促改革持续深入发力，使创新贯穿经济社会发展全过程、各领域。

去年10月下旬，新落户粤桂合作特别试验区的中电（梧州）综合能源有限公司经过市政务服务中心“重大项目园区企业审批服务”窗口协办，有效解决项目准入审批遇到的困难，在市工商部门顺利取得营业执照。“我们园区企业有困难找到这个窗口，工作人员会主动帮忙联系、协调处理，使我们省了去各个部门跑腿。”中电（梧州）综合能源有限公司负责人说。

政务环境是一个地方的竞争力所在。这样的“面对面”主动服务、“一对一”跟踪落实，是我市持续深化行政审批制度改革，着力优化投资发展环境的一个缩影。

围绕贯彻落实“五大发展”理念，我市坚持把创新作为引领发展的第一动力，抓牢全面深化改革契机，聚焦一项项改革目标任务，推进一批重点改革事项落实，着力攻坚经济社会发展的薄弱环节和瓶颈制约，努力推动改革向纵深发展，激发创新强劲动力。去年，我市共取消行政审批事项40项，调整20项，清理规范前置中介服务事项95项，制定事中事后监管措施415项。我市还加大“清权”力度，梳理出市级行政权力事项6925项，所辖县（市、区）行政权力事项23586项，市级保留行政权力事项3685项，所辖县（市、区）保留权力事项共15461项；市级精减原有权力数3240项，精减率46.8%，各县（市、区）全部达到30%以上精减率，政府部门权力清单制度初步建立。

为更好地助力实体经济发展，我市创新政务服务方式，依托政务服务平台设立“重大项目园区企业审批服务”窗口，针对重大招商引资项目、重点扶持工业投资项目和园区企业在前期审批中遇到的困难和问题，提供“即办件、即开协调会、即处理反馈意见”三即服务，并安排专人负责联系沟通各行政审批部门及项目业主，变“坐等审批”为“上门服务”。去年，市发改委、市政务服务管理办等多部门联合跟踪服务50多家企业，通过全方位、保姆式服务，对各园区提出的30多个审批问题逐项分解、跟进落实。

在创新发展理念的引领下，行政审批制度、商事制度、国资国企、财税体制等各项改革逐步迈向深入，为梧州实施创新驱动战略夯基筑台、积厚成势。

——自治区正式出台《粤桂合作特别试验区体制机制改革创新先行先试总体工作方案》和三个配套文件，我市出台贯彻落实“1+3配套文件”实施方案，试验区体制机制创新取得突破性进展。

——综合行政执法体制改革试点工作基本完成，市本级挂牌成立市城市管理行政执法局、市农委，并分别组建城市管理行政执法支队、农业综合行政执法支队，实现减员增效，提升执法效能。

——设置行政审批局试点进展顺利，我市被列为全区六个相对集中行政许可权改革试点市之一，市政务服务管理办公室已有50个政府部门（单位）及635项行政审批事项进驻政务服务大厅开设窗口，集中办理行政审批事项。

——工业用地市场化配置改革积极推进，自治区国土资源厅明确支持粤桂合作特别试验区推行先租后让、租让结合供地方式，鼓励试验区创新采取多种供地方式供地。

——推行“六证合一”登记制度改革，启动“一照一码”登记模式，企业审批流程从原来的六部门按顺序“串联式”受理，转变为工商受理窗口统一收件后各部门同时网上受理的“并联式”审批，降低创业准入的制度性成本。

——创新“双报到”活动的“五个清单”工作法，成为加强社区服务型党组织建设的积极探索；创新“四化”机制力推“一村一法律顾问”建设，开辟化解法律纠纷新渠道；创新开展全面深化改革宣传，在中央级媒体发表多篇文章，大力宣传改革创新成果。

抓创新就是抓发展。市委、市政府明确抓改革、抓创新是“十三五”时期经济发展的核心抓手，牢牢扭住创新“牛鼻子”，在经济建设、城市管理各领域密集打出一系列改革“组合拳”，标志性、引领性的重点改革扬帆起航、步步精彩，凝聚了梧州加快发展的内生动力。据初步核算，2016年全市地区生产总值增长7.7%，规模以上工业增加值增长9.9%，固定资产投资增长12%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，经济社会发展实现稳中有进。