【看苏州专访 整理/卢奕】

　　“数字经济时代产业创新集群”发展体现了苏州超前的发展格局，抢抓机遇的意识。

　　苏州为什么能成为最强地级市？苏州是一个“有为政府+市场化导向”的有机结合模式。

　　我觉得苏州的制造业既大又强，但不意味着它没有发展空间了。

　　全球科学技术的进步瞬息万变，你一不努力，就很可能会掉队。苏州有先发优势，但是客观来讲，苏州还要留意一些新科技浪潮，抢抓新的机遇，一定要有超前性。

　　对标全球顶尖科技创新中心，苏州大有可为……

　　1月5日，苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会隆重召开，为苏州新的一年乃至未来更长一段时间经济发展作了全新布局。

　　江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝出席大会并强调：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十四次党代会部署要求，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，完整准确全面贯彻新发展理念，加快形成具有国际竞争力和全球影响力的创新集群，推动产业经济向创新经济跃升、产业大市向创新强市迈进，全力打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。“十四五”时期，苏州将动态投入超1000亿元专项资金，用以支持数字经济时代产业创新集群发展。

　　围绕推动数字经济时代产业创新集群发展，会上正式发布了《苏州市推进数字经济时代产业的创新集群发展指导意见》《苏州市产业创新能力白皮书》《苏州市制造业智能化改造和数字化转型2022年行动计划》。

　　围绕数字经济时代产业创新集群发展大会，记者专访了知名经济学家任泽平，来看看他的观点。

（苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会现场）

　　任泽平：东吴证券特邀首席经济学家。清华大学经济管理学院博士后,中国人民大学经济学博士。曾担任国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室副主任、国泰君安证券首席宏观分析师、科技部国家高新区升级评审专家、中国投入产出学会副秘书长等。

　　“数字经济时代产业创新集群”发展

　　体现了苏州超前的发展格局

　　记者:苏州提出的“数字经济时代产业创新集群”发展，为未来苏州制造业发展规划布局，“数字经济时代产业创新集群”是一个什么样的概念？您是如何理解的？

　　任泽平:“数字经济时代产业创新集群”的提法在全球来讲，都是比较新且前沿的理念，是一种新的组织形态，它符合经济发展规律，表明了苏州超前的发展格局，同时展现了苏州抢抓机遇的意识。

　　有两个关键词，一是数字经济，一是创新集群。

　　数字经济的核心是经济的数字化和数字的经济化，它通过智能化、数字化来提升和改造制造业，使它有更高质量的发展，数字经济是当前全球发展的科技制高点，是未来中国经济发展的新方向，也是未来最重要的支柱产业。

　　创新集群发展，产业都有规模效应、集聚效应，它涉及产业链的配套，越是集聚、越是集群式的发展，越能够夯实它产业链配套的能力，越有利于集聚研发、人才、企业等各方资源。这种集群式发展符合产业发展的基本规律。

　　所以说，苏州提出数字经济时代产业创新集群发展，我觉得抓问题、抓工作非常有前瞻性，符合产业自身的发展规律，也符合目前产业升级演化的趋势。

　　苏州制造业如何“既大又强”

　　要对标科技最前沿

　　记者：苏州的制造业基础雄厚，未来苏州如何让自己“大而强”？

　　任泽平：我觉得苏州的制造业首先是大的，这个是无可争议的。从全球来说，它的制造业都是排在前面。苏州GDP在全国排第六，人均GDP排第三，财政收入排第五。2021年的数据中，除了北上广深，在地级市里面，苏州是排在最前面的，号称最强地级市。更重要的是什么？我觉得苏州制造业基础比较扎实，它的几大产业都是万亿产值。

　　为什么苏州能发展成为最强地级市，主要是依托于制造业。我们研究过它主要的原因：苏州是一个“有为政府+市场化导向”的有机结合模式。

　　它成功的关键，归结为几个要素：长三角的区位优势，因为整个长三角都是制造业产业链配套比较全；极佳的营商环境；亲与清的政商关系。这一点我体会非常深刻。

　　我在很多城市都工作过，苏州这种政商关系、营商环境非常好，这不简单是一个广告语，它确实落实在方方面面，确实是让企业在这里能找到一片安心发展的沃土。

　　它的外向型经济。苏州的很多支柱产业，新一代信息技术、装备制造业、新材料、生物医药都是以外向型为主，是一个开放经济。

　　它的制造业历史。它并没有像有的城市发展着、发展着就走偏了，去依靠房地产、金融，它有一个比较实的制造业的历史。

　　与此同时，政府在产业招商和转型升级当中，敢为人先，发展意识超前，打造了多个国家级的开发区引擎，重视吸引高层次人才的集聚等等，这些因素助力了苏州在几百个地级市当中脱颖而出，成为领头羊。

　　强的话，看怎么去定义它。苏州的创新能力很强。高新技术企业在全省排第一，在全国排第五；境内A股上市公司在全国排前五；科创板上市在全国排前三。

　　我觉得苏州的制造业既大又强，这是我的第一个看法。

　　第二个看法，这并不意味着苏州未来的制造业没有提升的空间。从全球来说，比如德国，美国硅谷，这些全球最先进的地方，都值得去学习。

　　未来还是要不断加大科研投入，科研是硬实力；要加大吸引人才的力度；要继续营造一个创新创业的环境；要打造新基建的基础，咱们国家的一个优势，就是超前的、大规模基础设施的建设，以前是修路架桥，现在是比如说打造平台经济，包括新一代信息技术的基础设施建设等新基建领域；要加大对营商环境、知识产权，包括企业家创新创业精神的支持力度。

　　记者：新基建是新型基础设施建设，它已经写进了国家战略，成为“十四五”规划的最重要的抓手之一。您觉得抓好新基建，苏州可以从哪些维度去努力？

　　任泽平：过去20年支撑中国经济繁荣发展的主要是公路、铁路、道路、桥梁、机场，使中国成为世界制造中心，未来20年支撑中国经济繁荣发展的就是新基建，包括像新能源、数字经济、人工智能、大数据中心，工业互联网等领域。

　　抢抓机遇，它需要几个抓手：要加大科研投入；要与资本市场结合，要通过资本市场来支撑新基建创新发展的生态环境，比如说美国的硅谷跟华尔街是相互成就的，硅谷早期很多创业项目，都有资本市场Pe、风投的大量支持；从政府的层面，在发展新经济、数字经济的方面要给予一些财税、人才保障、安居工程，包括研发费用、企业引进的高端人才在社会保障上相应的支持。

　　记者：《苏州市产业创新能力白皮书》数据显示，苏州的电子信息、高端装备、生物医药、先进材料这四大先导产业中，有三大产业已经破万亿，这样的制造业基础，对我们“数字经济时代产业创新集群”的发展有什么助力？

　　任泽平：破万亿是什么概念？万亿是一个很大的概念、很大的体量。中国的GDP是110万亿。

　　产业越集聚，它的配套能力越强，也就是说它越能够吸附相关产业落地，比如说方圆二十公里，要造个东西，零部件都能采购齐、人都能够招齐，这对于企业而言是大量的节省了物流成本，企业之间还可以经常交流。

　　所以为什么全球产业都是以集群式发展，美国早期的汽车产业在底特律附近，现在的电子信息产业在硅谷附近，都是集群式发展。

　　苏州制造业，四大产业大集群具备了一定的基础，可以不断做大做强。另外再朝着不断数字化、智能化方向去改造提升，不断地完善资本市场、人才集聚等方面，打造成高地。

　　当然，全球科学技术的进步瞬息万变，你一不努力，就很可能会掉队，苏州有先发优势，但是客观来讲，苏州还要留意一些新科技浪潮，科技技术革命，抢抓新的机遇，一定要有超前性。

　　记者：那您觉得目前除了这些产业，还有哪些新赛道、新机遇呢？

　　任泽平：比如说新能源就是一个大赛道，不应该被忽视。未来新能源产业有巨大的发展前景，目前整个产业链都是以翻倍速度增长。在整个中国甚至全球新能源革命的背景下，苏州怎么去定位自己在新能源革命中的机遇？像合肥、常州等，都有比较大的动作和布局，苏州有这么好的产业链配套能力，在新能源领域怎么去发力，是一个值得思考的问题。

　　苏州要更加开放包容

　　赢得城市新发展

　　记者：我们今天探讨的是“数字经济时代产业创新集群”发展，在您看来，苏州的数字经济发展如何？未来怎么样更好地对标全球科技最前沿？

　　任泽平：数字经济给传统制造业带来巨大变化。比如用智能化、数字化的机器换人提高效率，提高制造业的精准度和它的规模效应，降低成本；通过数字经济改造的无人工厂，灯塔工厂等；大数据测算，进一步优化制造流程，包括推出单品爆款的能力、金融科技、物流的优化等等。

　　毫无疑问，苏州的数字化水平在全国处于先进水平，全球来说也比较先进。但是跟最发达的地区相比，还有差距，而且科技本身也是在快速的迭代当中。

　　虽然目前势头不错，还是要快速地学习国际上最先进的数字化、智能化的技术理念。相比全球最优秀的制造业企业的管理、流程、产业工人的素质、机器化的程度，还是有差距的。比如德国的装备制造多的是专精特新。工业机器人的旗舰库卡、宝马的流水线包括对产业工人的要求，都值得我们学习。

　　记者：它山之石，可以攻玉。从全球范围来看，苏州可以从哪些科技创新中心获得发展路径？

　　任泽平：美国的硅谷，德国的工业4.0，它们都是全球顶尖的科技创新中心，有很多可以学习借鉴的地方。

　　比如硅谷，它典型的是产学研一体化，聚集了很多大学，比如说斯坦福等等，大学跟企业高度融合在一起。

　　在硅谷，研究生、教授，都是面向市场进行科研，他们转身创业，就创建了很多科技公司，包括像Facebook、马斯克。它的产学研一体化，打通了科研院所的研发和商业化路径。它这里面成功有几个原因：面向市场化的高校，培养了很多人才；有比较发达、成熟、活跃的风投机制；有一个比较好的产权保护的机制；宽容失败，我们看到硅谷每年成功的公司很多，其实硅谷每年失败的公司也很多，这个正是一个地方、一个区域有活力的地方；在全球来说最有创新、创业活力的地方，很多都是移民城市。中国为什么早期像广东、深圳创新创业活力强，也是因为移民城市，它对外来人口都比较包容，尤其对年轻人。

　　这对苏州的启发是什么，当然苏州已经做得很好了，但还要更加开放包容。对不同的人、不同的思想要更加开放包容，尤其是对年轻人。

　　全球最好的独角兽企业在哪里？第一是美国，第二是中国，第三是印度。美国是移民国家，中国和印度是因为有很多年轻人在创新创业，但是在欧洲，包括日本，这种新经济的独角兽企业非常少，所以苏州要对外来的年轻人群体持一个开放的态度，除了高端的人才，对于年轻的、不同教育背景的主体也应该持一个开放态度。