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　　西安城记

　　路 · 是走出来的

　　前言

　　|Preface

　　城市规划，是一座城市最大的决策。作为国家级新区，《西咸新区控制性详细规划》首次公示。

　　那么，西咸新区有着什么样的发展目标和定位？西咸新区的规划究竟有什么不同？西咸新区的城市规划又有着哪些亮点？居住、商业、学校、医院、交通等这些备受关注的配套又是如何规划？

　　重点：规划达272万的人口总量

　　相当于三个碑林区人口

　　发展定位CORE GOAL

　　定位为：现代化大西安新中心、西部开发的新引擎、丝绸之路经济带重要节点、国家创新城市发展方式试验区。

　　人口总量

　　人口容量：新区人口容量为272万人。

　　根据整体发展规划，大西安要成为市区人口超过1000万。那么，西咸新区将成为一个重要的阵地。目前，西咸新区常住人口近百万。根据产业发展、城市建设和发展阶段，我们判断以下三个区域将成为主要人口聚集区：

　　第一，是融入主城区、成为“大西安新中心”的沣东新城；第二，是与咸阳紧密的相连沣西新城；第三，成为城北中心区一部分的秦汉新城。

　　空间结构

　　“一心双轴，一河五组团”空间结构

　　一心：指现代化大西安新中心中央商务区。

　　创新发展轴：指南北纵观沣东新城、秦汉新城、空港新城的现代化大西安新中心新轴线。

　　丝路经济轴：对接红光大道、西安东西向轴，串联西安市主城区中心与大西安新中心核心区的城市次轴线；

　　一河：以渭河为纽带，着力构建横贯东西的大西安生态长廊。

　　五组团：指空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个新城组团。

　　重点：一座真正的现代低密之都

　　用地控制解读

　　规划范围CORE GOAL

　　西起西咸北环线及涝河入渭口，东至包茂高速，北至西咸北环线，南至京昆高速，规划区范围882平方公里(城乡总建设用地360平方公里，其中城市建设用地272平方公里)

　　根据整体规划，西咸新区规划区面积为882平方公里——这,也就是大家现在看到西咸新区范围。

　　关于西咸新区，坊间曾有“摊大饼”的说法。这里面，有几个因素不可忽略：一是所有的区域规划，必然以区域为中心，所以会看到西咸新区包围“西安主城区”；二是，我们习惯将占地面积等同于城市面积——这是一种误读。西咸新区城市建设用地面积为272平方公里，占总规划面积的30.8%，这个规模并不大。

　　基于此，我们利用“九宫格”方法，将西咸新区规划进行图表化表现。大家可以看到，占地面积最大的为道路交通；其次，是居住用地；第三，为绿地广场。这就意味着，西咸新区的道路交通、城市配套和生态环境，相对主城区更高！

　　1、道路与交通设施用地：新区规划道路与交通设施用地面积89.01平方公里，占总建设用地规模的比例为28.75%。

　　2、绿地及广场用地：新区绿地与广场用地为41.74平方公里，占总建设用地规模为13.79%。

　　3、居住用地：新区规划居住用地面积为60.46平方公里，占城市建设用地的19.68%。

　　4、商业服务业设施用地：新区商业服务业设施用地面积为41.73平方公里，占城市建设用地的13.58%。

　　5、业用地与仓储用地：新区规划工业用地面积30平方公里，占总建设用地规模比9.77%。规划物流仓储用地面积9.85平方公里，占总建设用地规模比3.21%。

　　6、公共管理及公共服务设施用地：新区规划公共管理与公共服务用地面积29.89平方公里，占城市建设用地的9.37%。

　　7、公用设施用地：新区市政公用设施用地规模为5.24平方公里，占总建设用地规模的比例为1.71%。

　　重点：超大公园与文化遗址绿色空间

　　生态典范城市

　　发展现实

　　人均公园绿地面积，是衡量一个城市公园拥有程度的重要指标。近年来随着城市建设不断扩大，大城市人口的激增，中国各大城市人均公园绿地普遍偏低。

　　现代城市，环境不仅仅是竞争力，更是未来发展的基础。在西安主城区，那些往往绿化公园和景观大道的地区，往往就是这个区域最迷人的地方。

　　西咸新区，构建由大型郊野生态公园、大型综合公园及社区公园组成的宜人便民公园体系，实现300米见绿、500米见园。土地规划用地中，西咸新区绿地与广场规模为41.74平方公里，占总建设用地规模13.79%，人均公园绿地面积为13平方平米——这个指标，单看并不算高。

　　中国古代第一人工水库——昆明池（斗门水库），

　　后期工期正在持续进行

　　不过，西咸新区分布着大量的文物遗址区，而这些为数巨大的文化遗址区。不出意外，它们未来都将成为超级公园。

　　坚守文物保护紫线，划定120平方公里核心保护区和87平方公里建设控制地带。从《城市紫线控制图》中，我们可以看到这些独特的地方。秦汉新城，云集了大量的帝王陵；沣东新区和沣西新城，拥有众多的周秦汉三朝的遗址。

　　以占地156平方公里的沣东新城为例，这里拥有十多平方公里的昆明池、数十平方公里的镐京遗址、3.2平方公里的阿房宫遗址以及建章宫遗址等等。占整个区域的15-20%左右，相当于两个多城墙面积、一个曲江核心区。所有，我们曾经写过专题《这里将成为西安的“超级新区”，值得为它等待十年》。

　　放眼整个西安乃至西北，西咸新区规划建成区绿化率在40%——这将是大西安最高的绿化率之一。这，是西咸新区未来的独一无二的城市价值。

　　重点：规划总量为330所的学校

　　公共建设配套

　　发展现实

　　城市的公共服务设施体系，是一座城市和区域幸福指数的重要指标。以当下西安频现的教育问题来看，就是城市规划在“前置”中出现的不足。

　　公共服务设施

　　建设“新区-片区-社区”三级公共服务设施体系，构建社区、小区、街坊三级生活圈。形成十五分钟、十分钟和五分钟生活圈。

　　文化设施

　　高标准布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等，统筹文化要素资源。新区规划文化设施用地2.91平方公里。规划新区级大型馆2处，中型馆5处；片区级小型馆，围绕以居住功能为主体的城市片区布置；社区级的文化设施主要为文化活动中心。

　　教育设施

　　规划教育设施用地19.49平方公里。规划小学157所，初中121所，高中52所。布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，实现全覆盖。引进优质基础教育资源，创新办学模式，创建一批高水平的幼儿园、中小学校，培育建设一批国际学校、国际交流合作示范学校。

　　体育设施

　　新区规划体育用地1.51平方公里。规划新区级大型甲级体育场馆2处，采取“1场+2馆”模式；新区级体育中心5处。居住功能为主体的城市片区结合相应人口容量布置丙级以下规模的体育类场馆，社区级布置体育活动中心。

　　交通设施

　　控制交通战略走廊和交通设施用地，构建“七横五纵”快速路、“八横八纵”干线性结合的新区道路骨架，新区规划路网密度达到8.9公里/平方公里。

　　重点风向标项目|wind vane

　　南起昆明池，北至沣渭湿地的大轴线

　　2018年以来，西咸新区亦不断签约各种类型项目、开工产业项目和获批各种新的政策。从各个角度上来讲，这都是区域发展的风向标。

　　作为西咸新区的核心轴线——大西安新中心新轴线北起沣渭湿地，南至昆明池，全长二十公里，是“西部开发开放创新发展示范区”和“‘一带一路’国际交流合作重要节点”，是区域发展的核心发展轴。

　　西北唯一——中俄丝路创新园

　　2018年4月19日（周四），位于沣东新城的中俄丝路创新园，举办开园仪式暨中俄丝路科技教育论坛。

　　中俄丝路创新园，面积共计70000平米。在合作共赢的总体设计思路指导下，中俄丝路创新园将成为两国企业到对方国家进行投资合作的一个重要跳板，将极大拉动包括陕西在内的西部板块与俄罗斯的双边贸易额，为丝路经济带国家和地区加深合作树立典范。

　　位置：沣东新城

　　开园：2018年4月19日

　　中国第一大地产公司——碧桂园

　　《2017年度中国房地产销售额百亿企业排行榜》中，碧桂园以5500亿位列排行榜第一位，成为中国房企第一。

　　沣东新城——“大西安新城市中心”，西咸新区五大新城融入主城的“第一区”。2017年8月29日，经过336轮争夺，碧桂园以最高限价拿下高端低密住宅，标志着中国第一房企进军西咸新区。

　　位置：沣东新城

　　开盘：2018年下半年

　　阿里巴巴正式入驻——智慧城市

　　2018年4月26日，阿里巴巴中国智能骨干网西北核心节点项目正式投产和盒马鲜生西北总部的启动运营。

　　阿里巴巴中国智能骨干网西北核心节点，是中国智能骨干网重要组成部分。总投资20亿，占地面积1000亩（一期312亩），总建筑面积45万平米（一期约13万平米）。功能包括：电商物流订单处理中心、多式联运转运中心和区城供应链金融服务中心。

　　位置：沣东新城

　　开工：2018年4月26日

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　　雨林

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