推进黄团浠一体化区域协同发展

　　甘 敏

　　推进黄团浠区域协同发展具有良好基础，面临重大机遇。加快黄团浠区域协同发展，是市委、市政府既定的发展战略，也是一以贯之的努力方向，尤其是当前国家加快推进长江经济带建设，更为黄团浠区域协同发展提供了新机遇。

　　一、重大战略意义

　　黄团浠区域已成为全市发展的重要引擎。黄团浠区域是全市发展基础最好、资源最密集、创新最活跃的区域。

　　黄团浠区域拥有多家国家级、省级发展平台。当前，已拥有黄冈高新技术开发区这一国家级平台，团风经济开发区、浠水经济开发区两大省级平台，含金量都很高，是加快推进黄团浠区域协同发展的突出优势。如果及时有效发力，充分利用好这些国家级、省级平台，抓住机遇、用好机遇，就有可能达到新境界、实现新跨越。加快推进黄团浠区域协同发展步伐，有利于带动和促进全市经济发展，将黄团浠区域打造成为全市发展的重要平台和名片。

　　二、存在的主要问题

　　一是同质化现象突出。黄团浠区域开发区主导产业中结构趋同性较强行业主要集中在机械装备、新能源产业、新材料行业、信息技术行业，同质化产品将带来低质竞争的巨大风险。

　　二是融合程度不高，黄团浠仍然存在一定的区域行政壁垒，导致单兵作战现象比较突出。

　　三是基础设施配套不完善。目前仍存在城区建设较为滞后、基础设施不够完善等问题；针对产业发展需求，配备专用电网、齐全的环保设施、检验检测平台等特色化基础设施和相关配套的园区更少。

　　三、四点建议

　　一是规划先行。加快黄团浠区域协同发展，要深入调查研究，找准对照系，汲取国际国内城市区域协同发展的经验与教训，从顶层设计抓起，从规划的编制和实施做起，将发展战略和规划落实到基础设施对接、产业互补发展、公共服务融合等方面。目前，黄团浠区域已有总体指导性规划，要坚持三规融合，黄团浠三地规划要与黄团浠区域协同发展规划相衔接，三地之间的规划也要融合，尤其在片区建设上，要用快捷的交通设施把每个片区连接起来，完善公共设施、住宅、商业、交通等配套设施。

　　二是交通保障。黄团浠交通一体化具有一定基础，目前想得清楚、看得明白、干得有效的工作首先还是交通。主要是两大方面、五个层次。一方面，也是第一个层次，即域外交通，主要是高速、机场、水运等。另一方面，是域内交通，分为城际铁路、城市干道、城市轨道交通、城市公交四个层次，力争早日基本建成。

　　三是产业支撑。发挥基础最好、资源最密集、创新最活跃优势，整合三地技术、人才、创新平台等资源，在全市率先实现转型创新发展。黄州要加快发展金融保险、中介服务等新型服务业，加快电子商务示范园区建设，打造一批电子商务服务网点和示范企业。团风要围绕第二产业发展，加快产业升级，提升创新能力，大力发展钢结构和新型建材、农产品深加工等产业，形成以新兴产业为主、多点支撑局面。浠水要大力推进农业规模化经营、工厂化生产，切实提高农业生产经营效益和农产品安全，充分利用都市周边地区，加快都市农业发展。

　　切实把黄团浠三地资源整合好、优势发挥好，不断探索产业协同发展、企业协同创新、环境协同治理新机制，共同培育新技术、新产品、新业态、新模式，增强三地整体和协同效应，带动和促进全市区域协调发展，力争达到“1+1+1>3”效果。

　　四是公共资源共享。在严格落实规划、加强特色产业培育的同时，三地应更加注重特色化配套设施建设，提供特色化配套服务，以增强核心竞争力。各地建设不能满足于做好“七通一平”，应根据产业发展需求，推进铁路专用线、专用码头、专用电网、集中供热设施以及各类环保设施等特色基础设施建设。针对企业需求，着力推进专业市场、仓储物流设施、标准化厂房、检测平台、研发平台、金融服务平台等特色化产业配套设施建设。适应产城融合发展趋势，逐步实现住房、学校、医院、娱乐健身设施等生活配套服务设施三地共享，确保各类产业工人和人才引得进、留得住，为加快黄团浠区域协同发展打下坚实基础。

　　（作者单位：团风经济开发区管委会）

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