最新消息：在共和党和民主党310多名立法者的支持下，美国技术移民公平法案第1044号众议院投票通过。这一法案通过，意味着美国职业移民类别7%的国别限制被取消，申请将按照“先来先得”原则执行，先递交先审批。换句话说，这将大幅减少已在排期中的中国EB5投资人的等待时间。

　　关于H.R.1044 VS S.386提案

　　H.R.1044（《高技能移民公平法案》）于2019年2月7日由民主党籍国会众议员Zoe Lofgren和共和党籍国会众议院Ken Buck联合正式提出。两党共同提出的此提案旨在取消现有职业移民类别签证下的国别限额，无论人们来自哪个国家，都能够被平等相待。

　　该法案主要涉及以下两点：

　　1. 取消职业移民（包括EB5）7%的国别限额；

　　2. 亲属移民的国别限额从7%提高到15%。

　　该法案有利于两类基于职业移民的人群：

　　1、申请EB5的中国人将成为大赢家，因为申请速度将大幅加快，排期不会出现外国人插队的现象，预计积压的排期时间将缩短1/3-1/2，他们会更快地获得绿卡，并且在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能获得移民的担忧。

　　2、使用H-1B雇员的高科技产业科技公司获胜，是因为它将允许大量印度人通过H-1B的工作签证进而获得绿卡。最早这份取消国别的草案来自于美国硅谷高科技公司，他们不惜努力地发起和游说.现在，终于云开雾散，看到黎明。

　　目前该法案众议院已通过，再通过参议院的投票以及总统的签字，就能成为法律正式生效。

　　突破性移民法律改革

　　这是自1998年《移民法》颁布以来非常具突破性的移民法律改革。

　　新提案旨在通过缓解签证排期和降低人才的国别限制，为美国吸纳更多高技术移民以确保美国的全球竞争力，并促进这些高技术人才和亲属的更快团聚。

　　一直以来，除了中国大陆和印度出生的职业移民申请人，其他国别的申请人很少超过7%的配额限制。提案对于中国大陆出生申请人的职业移民排期有一定的缓解意义，至少不用再担心外国人插队的问题。

　　为什么会有排期

　　美国《移民与国籍法》 中规定，职业移民（EB类）的的年度全球限额为14万，用于EB1到EB5。此外，法律还规定，每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%（即25,620），每个地区的居民获得的绿卡数量不得超过2%（即7,320）。如果其他国家国民绿卡申请未达国别配额，可以将多余配额给超标的国家国民使用。

　　因为移民签证配额设置了国别配额，每个国家或地区可以移民到美国的人数是有法定数量限制的。但是对于人口大国，申请移民美国的申请数往往超过了国别配额。因此，对于符合发放移民签证条件，但还没有国别配额可以发给绿卡的申请人而言，就有了排期。

　　美国国务院签证办公室每个月会更新一次签证公告（Visa Bulletin），个别国家的移民签证配额则需要按照其显示的“优先日”日期排期。由于投资移民类别（EB5）申请门槛低，无居住要求，无需解释所有资产，成为众多中国家庭的办理绿卡首选之道，因而引发绿卡需求的排期情况。

　　2019年7月职业类别移民（EB1-5）排期表，EB5表A原地踏步，截至优先日2014年10月1日。

　　无论亲属移民还是职业移民，排期都是很严重的问题。美国国会设定的移民签证每年的配额有限，但是每年的申请数量远远大于14万个美国绿卡名额的限制。另外美国还规定每个国家配额不能超过总移民配额7%，致使EB5排期被无限拉长，想当于给中国这样的移民申请大国加上了一个“紧箍咒”。

　　H.R.1044法案通过，国别限制取消，职业类别签证按照递案优先日分配原则，后期非中国大陆出生申请人的“插队”现象随即消失。中国申请者年度美国绿卡占有率将大大提升，排期将大幅缩短，同时对排期时间有更确切的估算，可以提前规划。所以说该法案是解救中国投资人的利好法案。

　　EB5案件积压现状

　　中国富人的巨大需求，以及年度绿卡交付的数量较少，已经造成大约3万名正在等待EB5绿卡的中国申请人积压。

　　例如，2018年向中国人提供了约4,800张绿卡。这些积压意味着中国投资者在向美国投资者提供贷款后，至少6年内无法通过EB5计划获得绿卡。反过来，这种延迟阻碍了其他富裕的中国人办理EB5，并大幅减少了中国对美国房地产业的贷款。

　　根据世界公民理事会的数据，2018财年和2019年，中国EB-5申请人数急剧下降：

　　通过取消国家上限来帮助中国的投资人和美国房地产投资者，从而允许中国人每年获得大约7,500张EB5绿卡，这一巨大的扩张，将清除中国现有的四年积压，并允许美国开发商能确保向中国人快速交付绿卡。

　　关注微信公众号：华美富斯特出国，掌握一手海外资讯。