本文转自：人民日报客户端
张枨
6号楼地势最高，水压一直上不去，三楼以上住户时常出现吃水难问题，这让家住内蒙古乌兰察布市集宁区泉山街道察哈尔社区的王三明老人和邻居们十分头疼。
图为察哈尔社区。记者 张枨摄
本想着大家一起集资安装高压水泵，结果部分低层住户却说自家有水，不愿出钱，水泵又需要挖路连接自来水管道，而管道距离隔壁5号楼较近，5号楼的居民们又担心挖路影响自身楼体安全。“结果各说各有理，难以协调，几年下来，‘吃水难’问题迟迟得不到解决。”王三明老爷子十分无奈。
图为察哈尔社区党群服务中心。记者 张枨摄
始建于本世纪初的察哈尔社区，下辖18个小区、5000多名居民，多数小区没有物业公司，部分为居民自管、部分为社区代管，近20年过去，基础设施逐渐老旧，房顶墙面破损掉砖、地下管网跑冒滴漏、各类电线杂乱垂落等问题时有发生，各类难事常常无法得到及时解决。
图为察哈尔社区的协商议事室。 记者 张枨摄
为了彻底扭转这一局面，几年前，社区党总支决定尝试“众人来协商”的协商议事模式，让涉事各方坐在一起，共同协商解决问题。
要想解决问题，首先得明白问题症结出在哪里、涉及哪些人、哪些单位，为此社区党总支动员起小区的“三户四长”（党员中心户、堡垒户、先锋户；网格长、小区长、楼栋长、单元长），针对6号楼“吃水难”的问题，大家挨家挨户上门问询，微信群里了解居民诉求。
图为察哈尔社区的协商议事室。 记者 张枨摄
“经过收集问题，我们了解到由于水压不足，高层住户水量很小，尤其在停水恢复后，很难再有水，而低层住户虽说家中也有水，但水量也不大，同样存在‘吃水难’问题。”社区党总支书记高雪芹说，“也有部分住户确实家庭困难，不愿出钱，而隔壁楼住户对挖管道对自身楼体安全，存在较大担忧。”
图为察哈尔社区的协商议事室。 记者 张枨摄
确认议题后，社区便将两栋楼的居民代表、“三户四长”、物业公司代表等叫到一起，听取大家意见，进行议前调研。“挖自来水管得找自来水公司，楼体安全论证得找住建部门，买设备、找施工、做预算，这些都得靠社区，而协调大家出资，就得靠我们这些老党员去做工作喽。”身为6号楼楼栋长的王三明说。
随后，高雪芹便联络自来水公司、住建部门，将各方代表请来，一同在协商议事室内现场答疑解惑，提出解决方案。有分歧，就做工作，再协商，经过不断努力，最终协商一致——住建部门经过论证后出具意见书，排除了挖路对楼体安全存在的影响。自来水公司则和施工单位一同明确了施工方案。居民们则在王三明等人的协调下达成共识，除部分家庭困难住户的费用由大家帮忙均摊外，每户出资不到200元。之后，住户同意反对比例、相关费用花销、剩余资金等均在公示栏、公众号、居民微信群进行公示。
图为察哈尔社区的协商议事室。 记者 张枨摄
前后不到两周，拖了几年的“吃水难”问题终于得以解决。“水泵修好后，我还经常和居民代表们去定期查看维护情况，并反馈给社区党总支。”王三明说。
从收集问题到确认议题，从议前调研到组织协商，最终协商一致后，还要对结果进行研判，并监督执行，几年下来，“众人来协商”的协商议事模式在察哈尔社区落地生根，让居民群众“有事好商量，众人的事情由众人商量。”
察哈尔社区还会采用现场协商的方式，提高解决问题的效率。去年夏天，社区居民杨雪风发现小区上水井混入了不少污水，她意识到有可能是污水管道泄漏，当即电话联系社区与物业。自来水公司来后，经过挖沟查看，发现并非自来水管道问题，而是与其相邻的供热管道泄漏，高雪芹随即联系供热公司，但由于供热管道在小区大门外，开挖管道还涉及市政部门。
高雪芹立刻将物业公司代表、“三户四长”、居民代表、供热公司和市政部门召集在一起，就在现场进行协商，最终协商一致，由供热公司维修管道、市政部门维修路面。“从发现问题到解决问题，前后不过几天，没影响到大家正常用水。”杨雪风说。
有小区反映供暖不热，社区党总支便联系集宁区政协委员、供热公司负责人，与专业人员一起带着图纸到现场，与居民代表、开发商等进行协商，最终由开发商出资、供热公司改造，前后二十天就解决问题；有居民反映楼下饭店与居民楼共用同一下水管道，经常堵塞，最终社区协调食药监管理部门、居民代表等各方召开协商会议，由饭店出资改造下水管道，居民代表将改造后的图片发到微信群里，监督执行；还有居民反映原物业公司服务不到位，提议更换，社区便帮忙调研，挨家挨户统计是否同意更换，公示各家物业收费服务情况，召集居民代表、新旧物业公司、住保中心房产物业管理所等进行协商……
一件件曾经的疑难杂事，在“众人来协商”模式下迎刃而解。“大家的事情大家商量，总能拿出好办法，疑难问题得以顺利，大家实实在在得到了实惠，还充分发挥了居民自治作用，社区也更加和谐。”高雪芹说。
发布于：北京