近几年由于劳动力成本上升，国内不少工厂迁到柬埔寨。但有消息称，柬埔寨工厂倒闭的现象愈演愈烈，开厂成本高涨。据统计，2017年柬埔寨共有54家工厂关闭；2018年共有35家工厂倒闭；到目前为止，今年柬埔寨已经有70多家工厂关门，相比去年已经增长了一倍。柬埔寨工厂是否真的频繁倒闭？原因又是什么？
柬埔寨中国商会纺织企业协会释疑
12月9日，柬埔寨媒体采访柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳了解到，近期关停倒闭的都是原来做低价冲量类的工厂或管理不善的工厂。此外，还有一些工厂是转让或变更厂名。“工厂有关有开是正常现象，实际上并没有那么多家工厂关闭”。
何恩佳强调，究竟有多少家工厂关闭，目前还无法知道确切的数据，因为有些工厂转让或变更厂名而没有通告协会，需等到2020年3月底工厂缴纳会费的时候才能一清二楚。
不过，他指出，生产成本逐年上涨及买家往更低成本国家转移，是迫使工厂关闭的主要原因，其次还有工资与工作效率不成正比，加上柬埔寨的公共假期多，这些都会直接影响到工厂的运营和生存。
先看成本。柬埔寨工人的工资持续涨高，从1997年到2017年，柬埔寨最低工资从40美元涨到了153美元，2018年170美元，2019年182美元，明显高于其他制衣和制鞋出口的竞争国家，比如孟加拉国67美元、印度77美元-143美元、缅甸79美元、巴基斯坦134美元。再加上员工福利和加班费，柬埔寨工人每月可能拿到200美元或300美元。2020年，柬埔寨制衣和制鞋厂工人最低工资将涨至190美元。
此外，涨工资不涨生产力也是一个问题，也就是说工作效率非常低。一般情况下，越南与印尼工厂的生产力大概是中国的80%，柬埔寨制衣厂的生产力只有中国的60%，这也是为什么一些中国企业觉得还不如把工厂搬回国内的原因。
有意思的是，东南亚工人的生产效率低，但是维权意识特别高，除了老板跑路引发的罢工，还会经常出现要求加薪或者要福利的罢工活动，甚至工厂搬迁也会引发大罢工。
除了员工要求涨薪、生产效率低、罢工等这些人为因素外，投资者受不了柬埔寨还有另外一个说来比较可笑的原因：柬埔寨是世界上公认假期最多的国家，公共假期长达28天，差不多整整一个月。就拿今年10月来说，10月8日至10日是亡人节，10月15日是国父悼念日，10月23日是巴黎和平协定纪念日，10月29日是国王登基日，再加上周日的话，好像一个月都在忙着放假。
此外，从2019年开始，柬埔寨政府开始落实每月发2次工资制度，对工厂造成不小的压力，因为资金的流动速度是企业的命脉，此一规定加剧了工厂的现金流压力，也是导致工厂倒闭的原因之一。
柬埔寨对EBA撤销前景评估不乐观
何恩佳透露，目前柬埔寨的纺织业是以服装为主，此次还有箱包、鞋和布料等，这是柬埔寨最基本的纺织业状况。其中中资鞋厂大概有80多家，箱包厂约60多家，服装厂约500家左右。此外，布料厂五六家，还有没统计在内的跟服装配套的辅料工厂、商标和纽扣厂等共约200多家。其中中国大陆企业占了大概41%，再加上中国香港、澳门和台湾，大中华地区的纺织企业占了柬埔寨纺织企业的70%，是柬埔寨龙头企业。
柬埔寨最大的产业就是轻工纺织产业，占柬埔寨总出口的75%以上，从业人员70万（根据政府提供的购买保险的工人数据），但实际上约有100万直接从业者，还有约300万间接从业者靠这个产业养家糊口，总数400百万人占全国人口的四分之一。纺织产业为柬埔寨带来了最广大的经济效益和社会效益。
值得注意的是，今年2月份欧盟宣布启动撤销柬埔寨关税优惠措施（EBA）程序，此后双方经过多轮磋商和调研，第一阶段程序已于8月中旬结束。欧盟将用最多3个月的时间起草报告，之后欧柬双方还将围绕报告举行磋商谈判，明年2月份欧盟将作出最后决定。尽管距离最后决定及其生效还有时日，但柬国内对于EBA撤销前景的评估，似乎较前更加黯淡。
柬埔寨制衣厂协会不久前发表声明，敦促欧盟维持EBA待遇，否则将影响75万柬埔寨工人和300万民众的福祉。
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