随着近期成渝地区双城经济圈按下“加速键”，川渝毗邻地区互动频繁，交流合作日益升级。这其中表现尤为积极的当属四川省泸州市。
据媒体报道，4月7日至8日，短短两天时间里，四川泸州市党政代表团赴毗邻区域的重庆市荣昌区、永川区、江津区考察之时，签署了一揽子行动计划， 明确了四地今年抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深化务实合作的具体事项。
据悉，泸州市与荣昌区、永川区、江津区今年将在基础设施、产业协同、平台建设、国土空间、生态环境、资源要素、公共服务七大领域共同谋划生成一批重大项目、重大工程、重大政策、重大改革，打造更多跨区域承载国家战略的实施载体，把四地建设成为成渝地区双城经济圈的一体化发展示范区域，推动成渝地区发展为西部高质量发展重要增长极和具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
1、泸州与重庆三地一体化有何意图
估计有人会问，在成渝双城经济圈加快建设的背景下，泸州市如此高密度与毗邻地区签署相关合作协议，有何意图？
在笔者看来，泸州热情高涨的背后，除了贯彻落实党中央、国务院推动成渝地区双城经济圈建设的相关决策部署外，还有一个不容忽视的原因是，它想借此在四川省经济副中心争夺中占据非常有利的位置。
2018年6月召开的四川省委十一届三次全会，不仅提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，更明确“鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心”。确定绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州七个区域中心城市。而这七个城市自然成为了四川省经济副中心的“种子选手”。
那么什么又是经济副中心呢？在湖北省社会科学院副院长秦尊文看来，成为经济副中心意味着将对全省战略性资源、战略性产业和战略性通道具有一定程度的把控权、主动权。如此看来，四川省经济副中心这顶“桂冠”的含金量不低。这也就不难理解，为了争创四川经济副中心，上述七大区域中心城市不得不使出浑身解数。
同年7月20日，泸州市委八届五次全会审议通过《中共泸州市委关于贯彻落实中共四川省委十一届三次全会精神奋力争创全省经济副中心的决定》，明确了泸州争创全省经济副中心的总体要求、主要目标和实施路径。
按理说，泸州争创四川经济副中心的优势很明显。一是区位优势，泸州东邻重庆市，南接贵州省、云南省，辖区内拥有四川省最大的港口——泸州港，是四川发展外向型经济重要连接点：向南可以连接广西北部湾、粤港澳大湾区，进而拓展东南亚、南亚等国际市场；向东可以利用长江黄金水道，融入长江经济带，并借助上海、宁波等港口，与欧美澳日韩相连。
2019年8月，国家发改委印发的《西部陆海新通道总体规划》显示，泸州是成都经百色至北部湾这条主通道上的重要节点。这也意味着泸州作为四川南向开放门户，其地位得以进一步提升。
二是自贸区优势。2017年3月成立的四川自贸试验区，涵盖成都、泸州两个部分，三大片区，其中位于泸州的川南临港片区面积19.9平方公里。依托自贸区的制度改革创新，有利于泸州带动结合部区域外向型经济发展。2019年12月，随着国务院正式批复设立泸州综合保税区，有利于与自贸区形成叠加效应，进一步推动外向型经济发展。
三是产业优势。依托自贸区和综合保税区等开放平台，泸州已从一个传统的老工业基地成为集白酒、化工、机械、能源四大传统产业，高端装备制造、智能电网、现代医药、新能源新材料、大数据五大新兴产业为一体的综合型新兴工业城市。2019年，泸州工业战略性新兴产业增加值比上年增长40.2%、对全市规模以上工业增长的贡献率达到17.3%，这说明其工业发展新优势态势已经凸显。
不过，让人意想不到的是，手握三大优势的泸州，近两年经济总量与近邻宜宾相比，则呈逐渐拉大的趋势。2017年泸州和宜宾分别完成GDP1596.2亿元、1847.2亿元，两地差距为251亿元。到了2019年，泸州和宜宾分别完成2081.3亿元、2601.89亿元，两地差距扩大到520.59亿元。相当于两年的时间，泸州与宜宾的差距扩大超过一倍。
不难想象，如果按照目前这种趋势继续发展下去的话，泸州很有可能提前失去争夺四川省经济副中心的资格。而更让泸州感到不安的是，2月18日，四川省政府正式批复同意设立全省首个省级新区——宜宾三江新区，这为宜宾加快建成四川省经济副中心赢得了先机。
也正是在这个背景下，泸州迎难而上，抢抓成渝地区双城经济圈建设的新机遇，从难点、痛点等领域入手，与毗邻的重庆三地谋求一体化高质量发展，希望借此改变当前竞争四川省经济副中心不利的形势。当然，泸州与重庆三地一体化合作，客观上还有利于解决成渝地区“中部塌陷”，以及缺少大城市的过渡和支撑等系列问题。
2、泸州与重庆三地合作重点？
那么，泸州与重庆荣昌、永川、江津的合作，能看出哪些端倪？
一是基础设施建设是重点。近日，新华社旗下的《瞭望》新闻周刊编发一篇题为《西部交通梗阻何时能打通》的报道，引起了社会各界广泛关注。
文章指出，西部地区普遍存在部分路段标准低、年久失修、规划衔接不畅等问题，有的甚至已丧失物流功能，导致部分区域物流效能大打折扣。文章举例称，由于甘肃到万州途中的一段铁路梗阻，不仅让万州港“吃不饱”，也让甘肃等西北地区企业承受高企的物流成本。对此，不少专家和业内人士表示，交通梗阻充分说明西部地区基础设施短板依然明显，下一步西部开发加大基础设施投资仍是当务之急。
事实上，今年1月3日，中央财经委员会第六次会议，在布局推动成渝地区双城经济圈建设时，把加强交通基础设施建设放在突出位置。随后，3月17日举行的推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议，对川渝两地协同发展做出具体安排。其中交通互联互通是重点。
我们注意到，泸州与重庆三地合作，交通基础设施建设是“重头戏”。具体来看，泸州与荣昌协同推进成渝铁路扩能改造、隆黄铁路隆昌至叙永铁路扩能改造及叙永至毕节段建设，共同谋划研究南充—荣昌—泸州—毕节城际铁路、安岳至荣昌至合江高速公路。同时，推动以荣昌货运机场、泸州港、泸州云龙机场为节点的物流“金三角”枢纽建设。
泸州与永川加快谋划实施渝昆高速铁路、重庆—泸州—宜宾沿江货运铁路、永川至泸州市域铁路（延伸至川南城际铁路）、泸永高速公路、长江泸渝段生态航道整治项目等。还有泸州与江津要协同推进渝贵高速铁路、蓉遵高铁泸州至遵义段前期工作，打通通往北部湾经济区及云南桥头堡的高速铁路大通道。共同推动西部陆海新通道建设，促进泸州与江津南向铁海联运通道无缝对接。
上述交通项目大致可以分成三类。一类是，渝昆高铁、永川至泸州市域铁路、蓉遵高铁、渝贵高铁、南充—荣昌—泸州—毕节城际铁路等交通项目，有利于增强泸州、永川、江津等区域中心城市，人、财、物吸纳能力，推动沿线中小城市的高速发展和功能升级，并为普通铁路腾出大量运力,为加快该片区物流业发展提供了条件。
第二类是，货运为主的铁路新建及改造，包括隆黄铁路隆昌至叙永铁路扩能改造及叙永至毕节段建设、沿江货运铁路重庆至宜宾等。其中，隆黄铁路是陆海新通道成都经泸州至广西钦州港关键节点。目前隆昌至叙永段运力不足，叙永到毕节段还处于建设中，这条战略性对外通道不畅，严重地制约了泸州作为陆海新通道重要节点及四川南向开放门户的作用。
沿江货运铁路主要是为缓解三峡大坝过闸能力不足而规划的。该铁路西起宜宾、泸州,东至宜昌，将串联沿江的重点港口、工业园区等货物集散地，并实现铁、公、水等多种运输方式的有效衔接和一体化。
第三类是，长江泸渝段生态航道整治项目，这将有助于提升长江沿线泸州、永川、江津港口的吞吐能力，共同打造长江上游航运中心。目前，朝天门至九龙坡段3.5米水深航道整治完成，朝天门至涪陵段4.5米水深航道整治工可获批。3月11日召开的川渝两省市深化交通运输合作视频会议提出，共同争取生态环境部支持长江宜宾至重庆段航道整治工程建设。
不难看出，后面两大类主要是围绕着放大泸州物流枢纽的优势而展开的。
二是产业协同是根本。根据长三角、粤港澳过往经验，区域的产业协同发展，要建立在明确、良性的分工基础上，这就需要城市能够找准符合自身比较优势的功能定位和产业定位。
我们注意到，泸州、荣昌、永川、江津四地，产业互补性比较强，未来合作空间巨大，一方面有利于它们之间建立良性的产业分工体系，在产业上形成一种“你中有我，我中有你”的格局，另一方面，还有助于延长彼此的产业链，提升价值链。
据悉，泸州将与荣昌要共同做大做强新能源汽车及零部件、汽车配件、医药研发、服装加工、智能家居、陶瓷、白酒、茶叶等产业；将与永川组建智能装备、大数据、龙眼、茶叶产业联盟，打造具有影响力的地域产业品牌；共建泸州合江—江津产业园区，重点发展新材料、汽车配件产业；要支持两地企业投资生物医药、休闲养生、度假养老和康体运动等产业，探索共建大健康产业发展示范区。
我们来看，泸州原本比较薄弱的汽车制造业，通过与永川、江津等新兴汽车产业基地的联姻，其实力有望得以显著提升。反过来，永川、江津也通过这次与泸州合作，提升其汽车产业竞争力。而作为泸州的传统优势产业——白酒产业，也会在与荣昌的合作过程中，拓展其发展空间。至于泸州的生物医药、茶叶、智能装备、家居等产业，也会在与重庆三地的合作中做大做强。
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