丽水：持续推进容错纠错 不断优化营商环境“软实力”

2023年以来，丽水市纪委监委深化落实“三个区分开来”要求，坚持“严管”与“厚爱”一体发力，持续推进容错纠错工作落实落地，力促各级党组织和党员干部在优化营商环境工作中履职尽责、担当作为。全市纪检监察机关共开展容错减责、免责29起，充分释放为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。容错纠错工作成功入选全省营商环境“微改革”入库项目，并获评全市营商环境优化提升最佳实践案例。

主要做法如下

作为全省首批容错纠错市级工作联系点，丽水在探索中实践，在实践中完善，在完善中发展，逐渐形成了“一套制度、两张清单、三条路径、四项举措”的“1234”标准化容错纠错体系。　　“一套制度”建立容错标准。市纪委监委新修订《丽水市容错纠错工作程序规定（试行）》，按照“谁追责问责、谁负责容错”原则确定容错纠错主体，并制定容错工作流程，对组织研判提出或当事人申请提出的容错事项，细化“受理办理、调查核实、研究认定、结论反馈、申诉复审”五步程序和办理时限，按流程开展容错。“程序规定”在制度层面为容错纠错工作提供了依据和标准，有效解决了容错纠错“谁来容”“怎么容”的问题。　　“两张清单”划分容错界线。聚焦招商引资等容错事项多发易发领域，分类别、条目式梳理出问责事项清单和容错事项清单，明确容错的主线、底线和红线，既紧扣“两个先行”奋斗目标，鼓励创新、允许试错、宽容失误，又以各领域相关党纪法规为准绳，划定各领域容错纠错科学界线，有效解决了容错纠错“能否容”“容什么”的问题。目前市本级已细化梳理容错事项53条、问责事项44条。如围绕招商引资领域，从政策创新、模式创新、服务保障、政策兑现等4方面入手，细化容错事项9条，为干事创业“兜底”，给党员干部吃下“定心丸”。

全市纪检监察机关深入贯彻落实“三个区分开来”要求，保护党员干部干事创业热情。图为龙泉市纪检监察干部深入项目建设现场开展容错纠错政策宣传。雷丁琳 摄

“三条路径”精准分类施策。根据容错事项和干部管理权限，精准使用容错备案、简易程序、常规程序三条路径。一是容错备案，以“提前预防”解“后顾之忧”。二是简易程序，变“事后容错”为“同步容错”。三是常规程序，“一事一议”实现“精准容错”。“三条路径”紧扣容错对象和容错事项，细化了容错启动流程，有效解决了容错纠错“容得慢”“容不准”的问题。2023年全市纪检监察机关通过“三条路径”各开展容错2起、10起、17起。　　“四项举措”拧紧责任链条。建立健全“协同配合、市县联动、跟踪回访、纠错防错”的容错工作机制，实现有效贯通，解决了“不容了事”“一容了事”的责任问题。2023年以来全市共对28名党员干部开展容错减责、免责，发布容错典型案例4起，对202名党员干部、21家单位失实检举控告进行澄清，回访受处理处分党员干部475人，其中19人在回访后被提拔或重新使用，树立了“干部为事业负责、纪委为干部担当”的鲜明导向。

全市纪检监察机关深化协同配合，会同相关职能部门开展容错纠错，形成工作合力。图为莲都区纪委监委会同信访、应急等职能部门召开容错纠错工作座谈会。蓝灵红 摄

“下一步，我们将持续深化容错纠错工作，坚持与澄清正名、打击诬告陷害、回访教育等工作同步推进，打好激励保护干部系列‘组合拳’，不断提振‘四敢’精气神，持续优化营商环境‘软实力’。”丽水市纪委监委有关负责人表示。