立足“全覆盖”！盐城：夯基固本社会保障增进新福祉

盐城城镇新增就业、城乡居民养老保障水平两项省高质量考核指标近两年一直位居全省第一方阵；

盐城促进就业创业、全民参保扩面、保障农民工工资支付三项工作首次获得省政府真抓实干督查激励表扬“大满贯”；

盐城市人社综合服务中心被人社部表彰为“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”；

工伤预防“八进”活动成效凸显，“五步法”全省推广，“四个不出村”服务品牌成为国家级城乡居保服务标准化推广模式，全省率先推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，获批社会保险标准化建设先行城市……

社会保障是民生之基，事关人民幸福安康，事关社会长治久安。

党的十八大以来，是盐城社会保障事业发展突破最多、提升最快的阶段。特别是近年来，盐城市人社局等相关职能部门按照市委、市政府的部署要求，围绕大局精准服务，尽心竭力保障民生，以高质量的工作实践，交出了一份厚重的社会保障答卷，健全了覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织牢社会保障网，让百姓幸福更有质感。

立足“全覆盖” 厚植民生更贴心

社会保障似一架桥梁，一端连着党委政府，一端连着人民群众。

盐城市委、市政府历来重视社会保障工作，一直坚持把推进法定人员全员参保作为社会保障工作的头等大事。在全省率先将被征地农民、农场非正式职工、遗属补助人员、低保对象纳入城乡居民养老保险范围，并建立了残疾人等弱势群体财政代缴保费的社保援助制度，确保不让一个城乡居民因贫困而游离于保障体系之外，被列为国家“全民参保登记计划”扩大试点地区。

“从现在起，我们连续缴纳15年，60岁以后每月就能领到三四百元养老金。”在阜宁县阜城街道某超市工作的刘翠、刘磊兄妹俩通过人社部门工作人员的介绍，算了一笔“明白账”。

为进一步加大社会保险全民参保扩面力度，从2019年起，盐城启动实施了全民参保扩面三年行动计划，明确提出“各地一律不得以低标准参保缴费作为招商引资的优惠条件，各类用人单位一律不得恶意逃避参保缴费的法定义务”“两个一律不得”的要求，推进社会保险扩面，三年新增各项社会保险扩面98.18万人，列全省第一。

“今年年初，我们将社保扩面作为办好群众‘关键事’来抓，启动实施了新一轮社保扩面征缴三年提升行动计划。”市社保中心主任蔡葳说，确保每年新增企业职工养老保险参保8万人以上，加快建立成色更足、质量更高的社会保障体系，进一步向全体法定人员“应保尽保”的目标迈进。

盐城市切实维护机关事业单位退休人员权益，有序开展2021年退休“中人”视同缴费年限、工资标准等信息的逐项检查核对，全面完成2021年退休“中人”待遇计发，市本级及各县（市、区）机关事业单位2021年退休“中人”待遇已全部发放到位。

社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，因此要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系。目前，盐城已实现了从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”的历史性跨越，已经逐步建立起相对完善的社会保障制度体系，为促进全市经济发展、改善民生福祉、维护社会稳定发挥了重要作用。

稳步“涨待遇” 社会保障更丰厚

“从今年1月起，养老金又涨了，现在每月养老金有4000元。”退休的李大爷开心地说。

一直以来，盐城主动顺应广大人民群众对高品质生活的期待，充分发挥社会保障调节收入分配、促进社会公平的重要作用，稳步提高退休人员待遇水平，企业职工养老金“18连调”，城乡居民基础养老金“13连调”，同步调整机关事业单位退休人员待遇。

“30000元医药费、8000元康复治疗费全部报销，还拿到工伤保险基金支付的一次性伤残补助金。”响水县王师傅工伤权益得以充分保障，笼罩在心中的阴霾渐渐消散。“在找新工作期间，我连续4个月领取了失业保险金，还好有一份保障。”盐都区居民老郑因企业停工而失业，每月的失业金给他燃起再就业的勇气。

“采用‘公交+站台’的宣传形式，在城市公交主干道的11条线路、30个站台、130辆公交车，集中开展工伤预防宣传，着力打造贯穿市区东西的青年路工伤预防宣传‘长廊’。”市人社局相关负责人表示，盐城将进一步落实职工基本养老保险待遇调整机制、城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，执行失业保险、工伤保险省级统筹部署，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点，完善补充工伤保险工作指引，扩大保障范围，提高理赔标准，引入竞争机制，增加商保合作机构，确保社会保障待遇水平与全市经济发展水平互促并进。

“我们没有申请，政府就发放了6万多元失业保险稳岗返还资金，19万元一次性留工培训补助，帮助我们解决了困难。”盐城经济技术开发区某企业负责人说。

社会保障是现代经济社会的“减震器”。面对新冠肺炎疫情反复袭扰，盐城人社部门全力推动社会保障政策与其他领域政策协同联动，健全政策服务直达机制，实行“政策找人”，利用大数据技术开展交叉比对，自动搜索特定对象，自动兑现各项政策，全力以赴保市场主体保就业保民生。

今年1至9月份，盐城市发放失业保险稳岗返还资金2.14亿元，惠及2.78万家企业、49万名职工，受益企业数增长22%，超半数参保企业受益。阶段性降低5.2万家企业失业保险费4亿元，缓缴154家困难企业养老、工伤、失业保险费4123.75万元。

全力“提效能” 业务办理更便捷

“以前每个月、每个季度办理人员进出、社保转接等业务，要跑好几个地方，现在跑一趟市人社综合服务大厅，就可以办妥。”盐城市诚远建筑工程有限公司的小韩对人社综合快办服务带来的新变化由衷点赞。

过去，人才、社保、就业等人社服务经办机构多点分散，群众办事来回奔波，费时耗力。近年来，市人社局坚持问题导向，着力打造数字人社，重新整合综合服务大厅、再造经办服务流程、升级信息技术服务平台，大力实施综合柜员制改革，同时与省人社一体化信息平台上线一体谋划、统筹推进。全市346项人社业务全部实现“一窗办”“线上办”，29个服务事项整合到5个综合柜员窗口，78个服务事项压缩为14个“一件事”打包办，23个高频事项办结时限压缩50%“提速办”。

让数据“多跑路”、群众“零跑腿”。市人社一体化信息平台上线运行后，打通内部系统融合、外部数据共享的信息孤岛，导入应用网上办事大厅、手机客户端、微信公众号、网络小程序等更加多元、简便的“智能化”功能模块，既提高了政策宣传知晓率，又解决了“网办率”不高的问题，实现用数字打通便民服务的“最后一公里”。

“以前缴社保费都要走20里路到镇上。”家住大丰区新丰镇太兴村的陈永宽大爷说，“现在村里建了服务大厅，在自助机上操作，就能办理社保缴费，还能办理涉农补助、存款等，太方便了。”

紧扣服务乡村振兴的目标定位，盐城以全省基层平台公共服务规范为蓝本，推进市、县、街道（乡镇）、社区（村）四级2472个人社公共服务平台“一网运行”，联合人社、银行、税务等部门，今年在全省率先打造45个城乡居民养老保险基层自助服务示范点，建成330个立等可取社保卡服务点，提供46项“24小时不出村、不断线”自助服务。

“切实加强‘六有’基层人社公共服务平台建设，建立人社综合服务中心扁平化管理体制。”市人社局党委书记、局长吴启飞表示，要矢志打造服务“零距离”、经办“零推诿”、政策“零折扣”、办事“零差错”的盐城品牌，努力让社会保障既有厚度又有温度。

盐城将深入践行以人民为中心的发展思想，协同推动社会保障高质量发展，完善覆盖全民的社会保障体系，让广大人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！