南京栖霞这十年，东部崛起打造南京新增长极

十年间，南京栖霞区实现了现代都市新城区的华丽转变，伴随着的是城市能级的提升，城乡面貌的改变。

十年间，桦墅村从“藏在深山人不知”蜕变成为市民郊游热门地，从美丽乡村发展到新经济崛起。

十年跨越，一组数据佐证了栖霞区经济发展的十年之变：经济总量稳步攀升，GDP连跨8个百亿级台阶，年均增长8.6%；人均GDP达26564美元，超过世界银行制定的高收入国家收入标准……

栖霞区这十年，可谓踔厉奋发、足迹铿锵。

数字经济、产业等元素不断注入新栖霞。有凤来栖，霞满天下，以“最强增长极、最美新栖霞”为愿景目标，栖霞区正努力交出全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的“栖霞答卷”。

交通布局，新发展格局势成

南京东部地区区位优良、资源丰富。但长期以来，这一地区存在发展不平衡等短板问题。2019年年初，“东部地区崛起”的说法首次“官宣”。

图源：栖霞视点

高速、高铁、地铁、港口一应俱全，这就是栖霞作为交通枢纽区的底气。沪宁高速、宁杭公路、宁镇公路互联互通，八卦洲长江大桥、栖霞山长江大桥贯通南北，与栖霞大道、仙林大道等区内道路形成环网相连。沪宁城际、京沪高铁穿城而过。

东部地区崛起战略提出以来，四条轨道交通、四大过江通道、四条主干道相继建成或加紧建设。全市重大基础设施建设，一半在栖霞。仙林新市区、燕子矶新城迎来蝶变，已形成“八大片区”和“五大商圈”的全新发展格局。城市空间的战略性重构，使栖霞的承载能力实现跨越式提升。

2017年地铁4号线正式通车，随着南京地铁线路的发展，栖霞区实现了地铁1号线、2号线、4号线纵横连接。去年年底，南京首条“跨市地铁”——宁句城际正式开通运营。

十年间，伴随着南京都市圈发展战略、南京城市东部地区崛起战略等叠加机遇，长三角一体化全面提速，打造“宁镇扬同城化” 战略核心区的栖霞正在加快实现城市由绕城高速跨过绕越高速向东部地区发展的二次跨越，宁镇扬一体化的核心门户地位逐渐增强。

坐拥82公里长江岸线，120平方公里的龙潭江海联运枢纽区初具规模，龙潭港、新生圩港两大港口年集装箱吞吐量超300万标箱，随着长江-12.5米深水航道全线贯通，5万—10万吨海轮可直抵栖霞。7月13日，“南京—太仓—海防—胡志明”东南亚集装箱外贸航线正式开通，也将助力区域外向型经济发展。

释放“栖引力”，数字经济赋能强劲

如果用一个词来形容栖霞区数字经济的十年，那就是“数字经济赋能强劲”。

“十三五”期间，栖霞全力打造数字产业，目前人工智能和电子制造业先发优势明显，数字经济尤为突出，呈现领跑态势。

2021年，栖霞区数字经济核心产业增加值占GDP比重初步测算为9.83%，拉动GDP名义增长3个百分点。2021年，全区规上数字经济核心产业企业实现营业收入1283.6亿元，同比增长22.8%。

栖霞是国内少有的具有创新圈、孵化圈、产业圈全链条的城区。整合仙林大学城12所高校20万师生的科教人才资源，与南大、东大、南师大等高校共建5所大学科技园和2个国家双创示范基地，形成了江苏乃至全国重要的科教创新集聚区。近年来，南京栖霞板块坚持创新引领、产业驱动、人才优先，不断发展新型显示、高端制造、生物医药等主导产业和人工智能等未来产业。

不久前启动“科创江苏”试点区建设的栖霞区又一次站在“风口”，栖霞的创新土壤得天独厚，国家级新港高新园是栖霞板块的创新主阵地，也是南京经开区的科创主战场、中国（南京）智谷的核心载体。

此前，中国（南京）智谷建设工作领导小组印发《加快中国（南京）智谷人工智能产业集聚发展的若干指导意见（试行）》。面对人工智能等新兴战略性技术，多方抢抓机遇，进一步加大政策支持力度，这是栖霞区谋定后动的全面布局。截至目前，园区落户各类科技企业超过1500家，累计培育高新技术企业181家、四上企业110家、瞪羚企业30家、（培育）独角兽企业31家。

“头雁效应”带动下，栖霞区打造的中国（南京）智谷跃升为长三角产业集聚度最高、创新能力最强的AI产业集群之一。目前已拥有国家级重点人才计划、两院院士等领军人才50余人，研发人员5000余人，集聚人工智能企业超320家，带动相关产业规模超700亿元。

一直以来，人才和产业都是“双向奔赴”的。栖霞围绕地标产业发展，优化实施紫金山英才·栖霞人才计划，聚焦重点人才工程，激发人才创新创业动力，加速产业链上人才集聚，实现“产业链”和“人才链”联动提升。

展望未来，栖霞区明确了要在栖霞设立研发机构或技术创新服务平台，培育创建国家级海智工作基地、海外人才离岸创新创业基地。

栖霞的“民生清单”

十年间，栖霞区蝶变成为现代都市新城区。如今，栖霞的城镇化率达到93.75%，对比2012年，又提高了10.82个百分点。

桦墅村发展的十年，正是栖霞区华丽蜕变的时代缩影。从2012年起，桦墅村开始大力发展乡村旅游。十年以来，绿化覆盖率达80%以上，坐拥山水资源，该村从环境治理、基础建设，再到产业多元化发展，建设美丽乡村。

伴随着经济综合实力的提升，城市能级不断攀升，城市持续进位，十年发展与城区民生息息相关。十年来，栖霞把财政支出的80%投入民生，城镇居民人均可支配收入72059元，是2012年的2.14倍，年均增长9%。栖霞区也成功入选了全国“幸福百强区”。

就业规模持续扩大。2021年，全区城镇新增就业28492人，是2012年的1.56倍；培育自主创业者8943人，是2012年的8.23倍；创业带动就业28200人，是2012年的3.74倍。

建成中小学、幼儿园152所；与8所名校合作创办分校，成立七个“中小学教育发展共同体”，创成全国义务教育发展基本均衡区；

养老服务体系建设稳步推进，不断完善“365乐养无忧”栖霞养老模式，建成居家社区机构相协调、医养康养相融合、养老事业与产业共同发展的新时代养老服务体系。目前，全区共建成养老机构29家；建成社区居家养老服务中心（站）152个，实现社区居家养老服务中心、银发助餐点社区全覆盖。