睢宁农商银行：创新“四强四新”举措 构建“形神兼备”体系

为实现自身稳健经营和高质量发展，高效为实体经济提供源头活水，睢宁农商银行加快完善公司治理体系，以党建引领、规范股权、有效履职及监督制衡“四强四新”建设为抓手，持续提升公司治理质效。

强党建，党委地位实现“新突破”。进一步明确党委在公司治理中的法定地位。根据最新监管政策及公司治理评估要求，对公司《章程》进行修订，确定党委在公司治理中的法定地位，积极发挥党组织的政治核心作用。同时在《章程》中补充完善党组织的运行机制、基础保障等内容，进一步促进党的领导与公司治理的有机融合。进一步推动党委法定地位落到实处。建立党委前置决策议事制度，通过完善《党委议事规则》，明确党委前置研究讨论重大事项清单，有效解决党委“管什么”和“怎么管”的问题，不断畅通党委会与董事会、监事会、行长室的沟通协调机制，使“三重一大”决策机制有机融入公司治理、经营管理以及内控体系的各个环节，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的良性治理机制。进一步确保党委决策得到全面执行。全面落实“双向进入、交叉任职”要求，目前本行党委书记担任董事长，党委副书记和1名党委委员担任执行董事，纪委书记担任监事长，党委成员全部通过法定程序进入高级管理层，担任行长、副行长，有效确保了党委决策部署在董事会、监事会、高级管理层得到不折不扣的贯彻执行。

强规范，股东权利实现“新优化”。规范股东股权管理。在修订公司《章程》时，进一步明确股权转让与股权质押的流程，健全股权管理制度体系；常态化做好股权托管登记工作；严格股东行为管理，清晰与大股东的业务边界，维护农商行市场主体地位。规范股东行为管理。加强对股东及关联方的穿透管理，全面梳理持股1%及以上的存量股东信息，提高股权透明度。开展主要股东评估工作，督促股东认真履职，进一步规范主要股东信息报告形式，完善主要股东履约评价，并及时向董事会及监管部门报告。加强关联交易管理。修订完善《关联交易管理办法》，扩大关联交易认定范围，规范关联交易审批流程；对存量的授信业务进行排查，确保关联交易的准确性和完整性。通过信贷系统对关联方数据库批量录入并进行有效识别，及时上报审批或备案，对未执行到位的相关人员进行违规记分处罚。

强履职，决策水平迈上“新台阶”。加强学习培训。组织董监高参加管理提升培训活动，加强公司治理知识培训，加强公司治理知识培训，认真学习《银行保险机构治理准则》、《银行保险机构董事、监事履职评价办法》、及经济金融新政策、监管新规定，吃透精神、领会实质，不断增强董事会决策能力。强化履职考核。制定考核办法并严格组织实施，按年向股东大会报告本行董监事履职情况。制定《睢宁农商银行董事和高级管理人员价值准则与职业规范》，进一步明确董事与高级管理人员价值准则与职业规范，注重维护中小股东与其他利益相关者合法权益。修订《董事、监事薪酬制度》，建立符合现代企业制度要求及市场经济的激励约束机制，充分调动各位董、监事的积极性。完善履职档案。进一步完善董事监事履职档案，按月做好董监事履职台帐整理，真实、准确、完整地记录每位董事监事的履职情况，并纳入绩效考评，持续规范董事监事参与管理和决策行为。

强监督，制衡体系实现“新水平”。加强日常监督。加强对“两会一层”及其成员履职情况的监督与评价，持续加强对重点业务、关键环节、薄弱领域的监督检查，通过列席党委会、董事会，开展调研检查、提醒谈话等方式，推动重大决策、重点工作落地落实。强化合规案防管理。以“内控合规管理建设年”活动为契机，加强制度流程建设和员工行为管控，推行合规绩效考评机制，激励员工自觉合规。加强合规管理科技支撑，梳理建立操作风险点库，全面实现合规管理数据化、信息化。梳理规范授权管理体系，逐步完善全行授权管理机制。狠抓问题整改。认真开展股东股权和关联交易专项整治、员工违规持股、“内控合规管理建设年”等工作，对各类股东股权管理问题整改情况开展“回头看”，梳理建立公司治理监管发现问题及自查问题台账，明确整改措施、责任人、完成时限，确保责任到位、措施到位、跟踪到位。并从制度机制、业务流程、内部管理等层面深挖问题产生根源，不断完善公司治理体系，持续提高公司治理水平。

（朱淼 魏威）