崇明发展目标：世界级生态岛

崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）草案示意图

7月20日上午，恰逢崇明“撤县设区”一周年之际，崇明区举行《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）》草案公示新闻通气会。草案已正式启动为期一个月的社会公示，这也是上海市首个进入公示环节的区级2040总规草案。“崇明2040”确立了崇明至2040年的发展总目标：建成具有全球引领示范作用的世界级生态岛，成为全球鸟类的重要栖息地、世界自然资源多样性的重要保护地、长江生态环境保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。

规划基本原则：

牢固坚持和落实“生态立岛”的基本原则，坚决不搞大开发，坚持“绿水青山就是金山银山”。

规划目标愿景：

至2040年，把崇明区建设成为在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面，具有全球引领示范作用的世界级生态岛。

发展战略方面：

一、交通发展目标与战略

1.坚持“快到慢行，减少穿行”的发展理念，倡导绿色、低碳交通出行，构建60分钟交通圈，其中崇明重点地区至上海主城区60分钟可达，城桥核心镇至区内中心镇45分钟互通，城镇圈内30分钟覆盖。

2.规划新增1条为S7沪崇高速，线路沿西线通道接入崇明城桥镇，预控向北延伸廊道：其中，东线通道由G40沪陕高速和轨道交通崇明线组成，主要承担陈家镇、长兴岛等东部乡镇的对外联系功能；西线通道由S7沪崇高速和轨道交通沪崇线组成，主要承担城桥镇等西部乡镇的对外联系功能。形成由G40沪陕高速和S7沪崇高速组成的“两纵”高速公路网络。

3.积极推进通用航空机场建设，满足旅游观光、商务会议、应急救援等多元化的交通服务。规划预留2处通用航空机场，分别为明珠湖直升机场和横沙直升机场。

二、切实转向“生态化的生活生产方式”

牢固树立生态保护理念，积极引导居民在衣食住行游等方面向绿色低碳、文明健康方式转变，促进传统产业生态化改造，全面推进经济发展方式的绿色转型。

三、骨干河道规划

保护及恢复内陆湿地与湖泊河道，至2040年全区河湖水面率达到10.3%左右，新成陆区域按不低于15%控制河湖水面率。

四、房屋租赁结构

突出“购租并举”，结合相应土地政策，多渠道增加租赁性住房比重。新增住房中，政府、机构及企业持有的租赁性住房占比达到20%以上。提高城桥、长兴、陈家镇等就业集聚地区租赁性住房比重。

五、房屋风貌总体要求

崇明岛总体风貌应充分体现中国元素、江南韵味与海岛特色。“中国元素”主要体现在中国式空间、中国式审美和中国式秩序所构成的宏观层面的风貌体系。中国式空间，即将建成空间与自然有机融合，体现出山水相依、城田相融、虚实相生的意境。

六、严守生态岛发展的各类底线

到2040年，崇明区常住人口控制在70万人以内，建设用地总规模锁定在265平方公里以内。自然湿地保有率从38%提升到45%，森林覆盖率从22%提升到35%，人均公园绿地面积从6.8平方米提升到20平方米，水面率从9.54%提升到10.3%。

未来的崇明，将成为有别于中心城区喧嚣繁华的别样风景。未来的崇明，城镇是紧凑集约的，精致素雅是居民舒适生活的家园；乡村是舒朗有序的，“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”；生态地区是和谐自然的，“沙静明月虫雀归”。城镇与乡村之间，人类与自然之间，生态保护与建设之间都将呈现最有机的融合与和谐。