沧州加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系

　　全力推进“港口+内陆港”多式联运

黄骅港煤炭码头。河北日报通讯员 刘建玲摄

国道105东光段。河北日报通讯员 刘文杰摄

黄骅港津冀集装箱码头。河北日报通讯员 滕义彬摄

　　日前，《沧州市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》出台，方案提出，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，更好服务加快建设现代化经济强市、美丽沧州。到2025年，基本建立大宗货物绿色集疏港，“港口+内陆港”为核心的多式联运，企业、园区绿色集疏运，道路货运行业新型服务四大体系。

　　提升基础设施联通水平

　　——到2025年，内陆“无水港”力争达到20个

　　完善对外综合运输通道布局，提升瓶颈通道能力，发挥综合运输通道沟通纵深腹地的主轴作用，吸引生产要素沿大通道集聚和流动，引导沿海与内陆互动。加快推进邯黄铁路扩能改造等项目建设，提高铁路运输能力。加快荣乌高速改扩建，推进京德高速、京沪高速沧州北延开工建设，完善沧州与京津及周边地区间的高速公路通道布局。

　　依托港口、铁路货场等建设具有多式联运功能或高效衔接的综合货运枢纽（物流园区）。加快港口物流枢纽与内陆“无水港”建设，提升内陆“无水港”综合服务能力，实现由单一集货疏港功能向物流贸易通关一体化发展转型，支持津冀港口共建共用，到2025年，内陆“无水港”力争达到20个。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽，打造5个邮政快递枢纽和邮政快递集散分拨中心。

　　优化完善港口集疏运通道，加强港口与腹地联通。推动朔黄铁路按最大运输能力保障需求。推动铁路直通主要港口的规模化港区，新建集装箱、大宗干散货作业区原则上同步规划建设进港铁路。重点推进黄骅港综合港区及散货港区集疏港铁路专用线工程建设。充分利用封闭式皮带廊道、新能源车辆等运输方式，提高矿石、焦炭等大宗货物绿色疏港比例。

　　健全物流园区集疏运体系，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区，原则上要接入铁路专用线或管道。结合实际需求，鼓励已投入运营的物流园区谋划和建设铁路专用线或管道。

　　新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。聚焦沿海港口、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域培育一批绿色运输品牌企业。重点推进新材料园区专用线项目。挖掘既有铁路专用线潜能，推动铁路专用线共建共用。

　　创新运输组织模式

　　——到2025年，集装箱多式联运量达到5万标箱以上，打造3条多式联运线路

　　推广应用35吨敞顶箱，提高大宗货物“散改集”联运水平。探索建设以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。充分挖掘城市铁路站场和专用线资源，积极推广“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。鼓励企业积极申请国家绿色货运配送示范项目，推动绿色货运配送工作发展。

　　鼓励港口企业、铁路运输企业等共同研究制定不同运输方式互认的货物品名、品类划分、货品代码等目录清单。深入推进多式联运“一单制”，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化。鼓励铁路、港口、船公司等企业开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。加快推进北斗系统在营运车船上的应用，到2025年基本实现运输全过程可监测、可追溯。

　　引导符合条件的企业围绕多式联运组织模式创新、关键技术装备研发、运输服务规则衔接等创建国家多式联运示范工程。鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加强合作，培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人。积极组织开展多式联运示范工程申报工作，加快培育海铁联运等多式联运主体。到2025年，集装箱多式联运量达到5万标箱以上，打造3条多式联运线路。

　　鼓励网络货运企业充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，实现行业降本增效，有效整合社会资源，推动行业转型升级。积极培育龙头骨干企业，提升行业影响力和资源整合能力。重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运品牌企业。鼓励网络货运企业加强与港口、铁路企业合作，积极拓展多式联运业务，提升综合运输效率。

　　积极推动新能源和清洁能源车辆、航空器应用，完善高速公路服务区、重点港口、物流园区充换电、加气等配套设施。在港区、场区等短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车，鼓励企业开展大宗货物“铁路干线+新能源重卡接驳”联运组织。加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，深入推进船舶靠港使用岸电。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车辆。到2025年，重点港口新增或更换作业车辆，主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆。

　　优化运输服务市场环境

　　——对多式联运发展和运输结构调整予以重点支持

　　深化重点领域改革，落实全国统一的运输服务市场准入负面清单制度，推动构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。落实国家关于铁路市场化改革要求，促进铁路运输市场主体多元化，鼓励铁路、港口、航运等企业股权划转和交叉持股。规范道路货运平台经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。

　　积极引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大型企业采用“量价互保”等模式。鼓励铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业等开展合作，采取“铁路让一点、港口补一点、货主担一点”的方式，建立合理的“公转铁”价格机制。规范铁路收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则。规范海运口岸的港口装卸、船代等收费行为。

　　加大政策支持力度，积极争取中央预算内投资、车购税资金，统筹安排成品油税费改革资金、城市交通发展奖励等资金，对多式联运发展和运输结构调整予以重点支持。创新政府和社会资本合作模式，积极吸引社会资本参与，共同推进重点项目建设。鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车辆通行、促进新能源和清洁能源车辆应用等方面的政策措施，明确参与各方权利义务关系，加强对不同运输方式的统筹协调，防止运输市场不当竞争。在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守住自然生态安全边界。在分解错峰生产任务时，对运输结构调整成效显著的企业适当减少限产比例。

　　加强重点项目资源保障，加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地支持力度，优先安排新增建设用地指标。强化集约节约用地思维，提高用地复合程度，鼓励盘活闲置交通用地资源。加大涉海项目协调推进力度，在符合海域管理法律法规、围填海管理和集约节约用海政策、生态环境保护要求的前提下，支持重点港口、集疏港铁路和公路等建设项目用海及岸线需求。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。（记者 王雅楠）