亚太地区PSC检查强度相对稳定，以中国、日本、澳大利亚等为代表的区域航运大国在PSC检查方面发挥了引领作用

2018年亚太地区PSC检查数据分析

　　本文重点对亚太地区港口国监督（PSC）谅解备忘录组织（T-MOU）发布的2018年年报中航运业界普遍关注的检查、缺陷、滞留等数据进行分析，并提供船舶安全管理方面的建议。

　　在检查数量方面：2018年，亚太地区单船到港24767艘次；单船检查17301艘次；单船检查率为69.85%。全年总计实施PSC检查31589艘次，各项检查数据与往年基本持平。

　　在检查缺陷方面：2018年，18091艘次船舶检查被开具缺陷；约13498艘船舶在检查中获得零缺陷报告，占比约42.7%，与往年相比继续上升。在有缺陷的船舶中，平均每艘船舶缺陷数量约4个，是近三年来最低水平。

　　在滞留缺陷方面：2018年，934艘船舶被备忘录成员国滞留，滞留率为2.96%，两项数据均为近十年新低（见图1）。

　　总体而言，T-MOU的PSC检查强度保持稳定，基本维持在70%的单船检查率。但观察缺陷总体情况可以看出，亚太地区船舶的总体安全状况在好转，尤其低标准船舶数量呈现逐年下降趋势。2018年，备忘录“白名单”船旗数量从37升至40个，说明活跃于亚太地区船舶的履约能力和安全管理水平都在不断提升。

　　滞留缺陷特点

　　2018年，出现频率最高的滞留缺陷主要在以下几个方面：第一类，防火挡板（消防安全），98项；第二类，生活污水处理装置，88项；第三类，船舶与设备维护，82项。

　　从T-MOU年报中反映的近十年情况来看：救生设备、消防安全、ISM类缺陷基本位于滞留缺陷榜单前列。与往年相比，2018年亚太地区滞留缺陷出现新的特点，具体表现在：一是生活污水处理装置类滞留缺陷数量升至第二位；二是涉及救助艇的滞留缺陷明显增加；三是涉及船上操作性检查的体系滞留缺陷比例有所下降。

　　滞留缺陷种类的变化往往反映区域PSC检查重点。一方面，2018年各成员国保持了对消防、救生类设备整体的严格检查趋势；另一方面，一系列新的变化体现了下一阶段检查倾向，背后有其自身的原因。相信未来的PSC检查中，检查官对涉及船上操作的体系滞留缺陷将越来越谨慎。

　　常规缺陷趋降

　　2018年，亚太地区31589艘次检查中，有缺陷记录的报告数量约18091艘次，累计缺陷总数约74957个，单船平均缺陷数为4。

　　从缺陷分类上看，缺陷数量排在前三位的依次为消防安全（13340）、航行安全（10127）以及救生设施（9363），与往年相比变化不大。可见亚太地区各成员国对抵港船舶的总体检查重点，始终保持在与船舶、船员安全息息相关的消防、救生以及航行安全方面（见图2）。

　　与往年数据相比，2018年各类缺陷数量总体呈下降趋势，但部分项目却表现为逆势大幅上升态势。主要表现在：一是与劳工条件有关的部分缺陷，诸如船上生活条件、船员健康防护、医疗条件、社会保障等；二是船舶压载水方面的缺陷；三是与防污公约有关的缺陷。针对此类现象，建议给予关注。

　　PSC检查差异

　　东京备忘录组织共有20个正式成员国，T-MOU年报对年度检查量超过20艘次的成员国进行了信息采集，尽管各国遵照其所缔结的国际公约和统一的《港口国监督程序》开展检查，但各成员国当局的检查重点和严格程度仍有较大差异。

　　受航运和港口市场行情影响，各成员国单船抵港数量和检查量差距较大。具体表现在：从单船到港数量来看，排在前五位的成员国依次为中国（15992）、新加坡（13866）、日本（7436）、澳大利亚（6015）、泰国（3981）。中国单船到港数量占总数约65%，高居亚太地区榜首。

　　从单船检查比例来看，排在前五位的成员国分别为菲律宾（61.89%）、日本（46.50%）、澳大利亚（43.51%）、智利（41.9%）、中国（37.29%）。这一数值反映了船舶接受PSC检查的可能性，数值越大船舶接受PSC检查可能性越大。

　　从船舶滞留比例来看，马绍尔群岛（14.29%）、俄罗斯（7.75%）、新西兰（5.56%）、澳大利亚（5.51%）、中国（4.77%）（船舶滞留率较高）。相对于2018年亚太地区2.9%的平均滞留比率，上述5国的PSC检查相对比较严格。需要提醒的是，由于澳大利亚并未按照新检查机制进行选船，其所检船舶当中，多数为低风险船舶，但滞留比例仍然高达5.51%。建议抵港船舶做好相应迎检准备以避免不必要的船舶滞留。

　　受检船旗及船型比率

　　受检船旗方面：巴拿马（8151艘次，滞留率3.04%）、中国香港（3158艘次，滞留率0.92%）、马绍尔群岛（2920艘次，滞留率2.29%）、利比里亚（2819艘次，滞留率3.12%）、新加坡（2198艘次，滞留率0.82%）。

　　受检船型方面：散货船为检查艘次最多的船型，达11470艘次，占总数的36.31%；其次是滚装船/集装箱船/汽车船为6573艘次，占总数的20.81%；第三是普通干货船为5828艘次，占总数的18.45%。各船型中，检查滞留率最高的是干货船（5.03%），滞留率最低的是气体运输船（1.43%）。

　　此外，从缺陷数量比例来看，油轮、气体运输船、化学品船、散货船以及集装箱船的滞留率低于平均水平；干货船、冷藏船、客船、其他船舶缺陷比例要高于平均数量。

　　各船级社数据表现

　　2018年，国际船级社协会（IACS）的所属13个成员所检验的船舶均在亚太地区接受过PSC检查。虽然13个成员约仅占在东京备忘录地区活跃认可组织（RO）总数的17%，但是它们所检验的船舶接受PSC检查数量却约占该地区接受PSC检查船舶总数的88%。

　　分析可见，克罗地亚船级社的滞留率最高，为5.88%；其次是印度船级社为4.76%；第三是俄罗斯船级社为3.85%；滞留率最低的为中国船级社，仅为0.78%。12家船级社，有5家船级社的船级社责任滞留为零，其余7家均存在船级社责任滞留，克罗地亚船级社的船级社责任滞留率最高为33.33%，其次是法国船级社为4.41%，再者是英国劳式船级社为2.92%。

　　非IACS成员的RO数量约占东京备忘录地区活跃RO总量的83%，但是它们检验的船舶接受PSC检查的数量约占总量的12%。非IACS成员所检验的船舶接受PSC检查数量少但滞留率高，这是它们最主要的特点。

　　总体而言，亚太地区PSC检查强度相对稳定，以中国、日本、澳大利亚等为代表的区域航运大国在PSC检查方面发挥了引领作用。近年来亚太地区缺陷数量稳中有降，滞留比例屡创新低。地区内各港口国当局普遍关注船舶消防、救生及航行安全相关要素的检查。同时对于最新生效或加入的《压载水管理公约》和《2006海事劳工公约》等内容有所侧重，对有关操作性检查、ISM检查等《港口国监督程序》新修内容保持敏感，对环境保护的总体要求不断升级，建议航运企业给予高度关注。