6月7日，白云区发布《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。根据新规划，在接下来五年，白云区将着力打造“五片协同、多核驱动”的发展格局，以科技创新、国际枢纽、发展环境为三大基础支撑，在产业体系、交通设施、城区环境、社会治理、民生福祉等方面持续发力推动，寻求更高质量的发展。

白云新城。

【目标】 GDP年均增速6.5%

围绕将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一的总体目标，白云区确定了在“十四五”时期的主要目标，包括经济发展质量更高、科技创新动能更足、国际枢纽能级更强、改革效能更显著、城乡环境更美丽、民生保障更充分、治理体系更健全、社会更文明进步。“十四五”期间，白云地区生产总值年均增速的目标值也确定为6.5%左右。

区别于“十三五”，新一轮的五年规划，将白云区的发展格局确定为“五片协同、多核驱动”。

“五片协同”即为五大功能片区的优化提升：中部发挥几何中心优势，谋划建设集商务服务、行政公共服务、文旅休闲等为一体的现代功能智慧城心；南部以现代服务业构筑白云中轴线，点亮总部经济时尚之都；西部以广州西岸和白云湖数字科技城为引擎，打造生态宜居、产城融合的数字经济创新走廊；北部依托白云国际机场，打造临空经济产业新城；东部依托白云山与帽峰山优越生态环境、位于广深港澳科技创新走廊中心的区位优势，树立美丽健康科创门户。

“多核驱动”则是指举全区之力打造“一园一城一示范区”，引领全区产业转型升级、经济高质量发展，充分发挥镇街主战场作用，推进各级特色产业园区扩容提质、优化调整，实现“镇街+园区”联动发展。

以“一园一城一示范区”为首的各个重大平台，将是白云未来发展的核心部分。

白云区将推动广州民营科技园3年内完成核心区整体收储，5年内实现高新技术企业数量、高新技术产品产值倍增，建成国家级制造业创新中心。推动白云湖数字科技城打造一流的产城融合示范区，力争营收达2000亿元、研发经费支出占地区生产总值比重3%以上。推动现代都市农业示范区重点建设“四带三园两大集聚区”，打造“菜篮子”保障集成区、都市休闲农业首选区和新兴业态集聚区。

民科园。

此外，白云区还将加快白云新城、广州设计之都、广州时尚之都、广州西岸、和龙科技创新谷等平台发展，支持镇街根据各自资源禀赋和产业基础联动发展、赛龙夺锦，确保每个镇街都有重大平台辐射带动发展。

广州设计之都效果图。

【创新】 白云发展的关键词

创新，是白云区“十四五”规划中的关键词，白云一直都视之为未来发展的引擎。科技创新被明确为白云区三大基础支撑之一，“构建创新型现代产业体系，锻造经济发展硬实力”亦列在白云区“十四五”八大重点任务的第一条。

根据“十四五”规划，白云区在未来五年，欲建设多层次科技创新平台载体。重大创新平台包括广州民营科技园、白云湖数字科技城等，将计划发展成为更高能级的创新平台。其中，将依托广州民营科技园建设全国工商联民营企业科技创新示范区，同步举办全国民营企业科技创新大会及论坛，发布中国民营企业科技创新指数和百强榜单，打造国家级科技成果转化交易平台。

白云湖数字科技城效果图。

同时，布局加强与知名高校的合作，加快建设广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大产学研城创新基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、南方医科大国家级大学科技园等一批国家级省级实验室、创新中心、科研平台。

推动高水平创新型机构建设，引导区内企业与国内顶尖高校、科研院所、产业链上下游企业联合开展关键领域核心技术攻关，支持在轨道交通、美丽健康、智能家居、新材料等领域建设国家级制造业创新中心、技术创新中心。完善高质量孵化育成载体，支持龙头企业、科研院所等牵头建设面向未来产业的专业化众创空间、孵化器，打造大湾区最大的科技企业加速器集群之一。

创新型企业将成为白云区的重点培养对象，计划推动企业研发经费投入每年增长10%以上，高新技术企业数量质量双提升，5年内高新技术企业达1500家以上。加大对科技型中小微企业的培育力度，支持中小企业走“专精特新”道路，采用政府采购、贷款贴息、科技特派员、共享科研设备和仪器等方式，支持中小企业技术创新和技术改造。

值得一提的是，白云区不仅仅是盯着企业，更是要建设一个完备的科技创新生态，提出了要构建高水平科技成果转化链条：谋划建设中国民营企业重大科技成果展示中心及科技成果转化平台，设立广州市科技成果产业化引导基金子基金，支持民科园建设粤港澳大湾区科技创新成果转化综合实验区。

【产业】 打造多个千亿级集群

在“十三五”期间，白云区提出了打造现代化产业体系“四梁八柱”，其在先进制造业与现代服务业的双轮驱动下成效显著。这一体系也在“十四五”规划中得到延续。

先进制造业布局最为宏大，白云区在“十四五”规划中提出，将打造多个千亿级产业集群和若干百亿级产业集群，实现先进制造业占规上工业比例达70%以上，力争到2025年全区规上工业总产值达1500亿元、工业增加值占地区生产总值18%以上，实现先进制造业占规上工业比例达70%以上。

重点是以高端化、数字化、智能化为主攻方向，大力发展高端装备、轨道交通、集成电路、生物医药等先进制造业，培育发展第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、下一代通信技术、类脑智能、激光等离子体等五大领域未来产业，打造未来产业、轨道交通、临空经济、美丽健康等多个千亿级产业集群和若干百亿级产业集群。

此外，谋划以产业互联网赋能带动产业升级，加快推动化妆品、家居、皮具等传统产业向智能制造转型，在智能家居、时尚服饰、灯光音响等领域发展服务型制造，建设全国化妆品行业首个工业互联网标识解析二级节点。大力推广装配式建筑，推动建筑产业智能化发展，聚集建筑企业龙头总部，打造千亿级的产业。

现代服务业则是基于现有产业的基础上谋求提升，包括加快发展现代物流、现代金融、法律服务、创意设计、电子商务、会议展览等服务业，力争现代服务业占服务业比例达70%以上。举措包括优化“一个总部、五个基地”现代物流产业布局，建设现代物流总部基地和供应链平台；强化金融的血脉作用，制定促进金融业发展政策；依托国家级临空经济示范区，大力发展多产业圈层的临空经济。

在农业上，白云区将加快建设现代都市农业示范区，推动农村土地规模化流转，大力培育特色农产品品牌和农业龙头企业，发展现代种养殖、深加工以及总部销售、都市观光等产业。在流溪河、巴江河、帽峰山沿线周边，打造一批高质量农业公园，建设粤港澳大湾区农业电商基地。

帽峰山风光。

【交通】 镇街地铁全覆盖

多个重要的交通枢纽位于辖内，这是白云区的核心竞争力之一。白云区在“十四五”规划中亦紧抓这一点，谋划做强国家中心城市和综合性门户城市的中心节点，打造“枢纽中的枢纽”，以重大交通基础设施建设作为立区之本、强区之基。

在国际航空枢纽建设上，白云区将加快推进白云国际机场第三航站楼和第四、第五跑道建设，着力构建以白云国际机场为核心的城市综合交通枢纽，配合推进T3综合交通中心建设，将高铁、城际、地铁植入机场，实现与珠三角枢纽机场高铁互联。配合推动白云国际机场服务在30分钟直达中心城区、1小时通达珠三角城市、3小时联通泛珠三角城市，增强白云国际机场对泛珠三角地区的辐射能力。

白云国际机场。

在轨道交通上，白云区的目标是打造多层次网络，织密国铁、城际轨道、地铁轨道交通网络。建设国际铁路枢纽，加快推进广州铁路集装箱中心站、广州白云站、广湛高铁等铁路项目建设，加快谋划铁路站点及周边地块功能融合布局，强化铁路资源连通“一带一路”、融入世界的功能。推进广清城际等城际轨道项目建设，加快地铁十一号线、十二号线、十三号线二期、十四号线二期等项目建设，实现镇街地铁全覆盖，5年内实现建成地铁总里程达180公里以上。

白云区将加快地铁项目建设。图为地铁六号线列车疾驰而过。

路网的构建，则是希望达成内通外连的效果。未来五年，白云区将畅通内循环，健全“十一横九纵”区域协同骨架路网，疏解优化白云东西向交通；优化外循环，构建“十一高二快”对外交通主通道，加快广佛同城衔接路网建设，推动白云区与大湾区东西两翼和北部城市实现快速通达，打造覆盖大湾区城际及市内接驳公交线路网络，5年内实现建成道路达2200公里以上。

而基于交通的优势，白云同时也谋划着物流业和会展业的进一步发展。依托广州铁路集装箱中心站建设，打造“一大物流枢纽”核心，加快综合保税区南区物流基地等“五大物流基地”建设，推进人和镇城市配送中心等“多个物流配送中心”，形成功能明确、布局合理的多层次“1+5+X”物流空间布局。

发挥空港优势，整合广州白云国际会议中心等会展载体资源，搭建跨境会议承接配置平台，积极引进港澳会展组织机构、国际品牌展会、国际会议和高端论坛项目，承办粤港澳大湾区国际论坛、全球市长论坛、国际金融论坛、学术研讨、行业峰会等高端会议。

【环境】 教育医疗再升级

“十三五”期间，白云的城市面貌持续向好，居民生活环境的改善更是显而易见。而在“十四五”期间，白云区仍然将在城市更新、社会治理、民生福祉等方面继续加码，强力推动白云城市面貌的根本性改变。

“十四五”期间，白云将坚持集约节约利用土地，科学推进土地储备及成片连片开发，5年内完成国有产业用地出让建筑面积1000万平方米、新开工产业项目200宗、盘活利用村集体建设用地350万平方米以上，充分保障各类项目用地需求。

纵深推进“三旧”改造、“三园”转型、“三乱”整治等九项重点工作，加强土地集约节约利用，通过旧村改造，5年盘活24平方公里以上存量土地，拆除违法建设5000万平方米以上。

持续推进白云山“还绿于民、还景于民”工程。保护城市绿地和湿地系统，推动白云湿地等重大生态项目建设。提升珠江、流溪河白云段两岸环境品质，高标准建设富有岭南风韵、白云特色的“万里碧道”，5年内实现碧道总长500公里以上。

流溪河米岗段。

高标准打造特色商圈，将白云新城、新市、同和、京溪等商圈打造为一流商圈，推动嘉禾望岗、三元里等优质时尚商圈提质升级，打造美食地标、精品旅游线路等都市文旅商圈，做强汽车、化妆品、服装、皮具等专业展贸商圈，建设白云站商圈为区域级消费中心。

打造教育优质均衡发展新格局，推动优质教育资源向中北部覆盖延伸，确保乡村教育振兴取得实效。完善集团化办学整体制度设计和体系构建，加快广东实验中学云城校区、永平校区和培英中学白云新城校区等重点教育项目建设。拓宽社会资本参与办学渠道，继续扩大优质教育资源覆盖面。

白云区将打造教育优质均衡发展新格局。图为广州铁一中学白云校区学子在学习。（资料图片）谭札烽 摄

积极引进省市以及三甲优质医疗资源，探索多渠道办医模式，鼓励社会力量办医疗机构，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。推动省人民医院、南方医科大学第九附属医院、广东省中医临床研究院、市第一人民医院等省市优质医疗卫生项目落地实施，扩建区中医医院。

白云区将积极引进省市以及三甲优质医疗资源。图为南方医院白云分院医生在研究交流。

文 | 陈亮嘉 

图 | 石建华  谭札烽  李程光  白云融媒往期

通讯员 | 白云区发改宣

编辑 | 方欢欣  戴日模

审核 | 刘海裕

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