4月17日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班在省委党校开班。开班式上，省委书记沈晓明在动员讲话暨辅导报告中，结合湖南具体实际，就如何深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的要义精髓，如何奋力把习近平总书记为湖南描绘的“三高四新”美好蓝图变为现实，提炼总结了要把握好的“九对关系”。这“九对关系”不仅具有很强的思辩性，更具有很强的现实指导意义，是深学深悟习近平总书记对湖南工作作出一系列重要讲话和指示批示精神、指导湖南实践的方法论。为深入解读“九对关系”的深刻内涵和实践要求，新湘评论“指点”微信公众号组织了“把握好‘九对关系’系列谈”，今天推出第三篇。

加快构建新型工农城乡关系

——把握好城市与乡村的关系

党的二十大报告指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”把握好工农关系、城乡关系，对于推进中国式现代化至关重要。加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的必然要求，是破解城乡发展不平衡不充分问题的重要举措。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。全面建设社会主义现代化新湖南，最艰巨最繁重的任务也在农村。近年来，湖南始终把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，有序推进城乡融合发展工作并取得显著成效。然而，城乡间各类要素流动不够顺畅、公共资源配置不够合理等问题仍然存在。比如，长株潭地区的GDP总量是湘西地区的2.6倍，城镇居民和农村居民收入比为2.42。数据表明，我省城乡区域发展和收入分配差距依然较大，构建新型工农城乡关系依然任重道远，必须从战略高度把握和处理好城乡关系，继续走好城乡融合发展之路。

城市让乡村更美好，乡村让城市更向往。城市和乡村是命运共同体，各具特色、功能和优势，两者之间是相得益彰、相互促进的关系。加快构建新型城乡关系，就要打破城乡分割观念，取长补短、互促共赢、融合发展，实现各美其美、美美与共。

加快构建新型工农城乡关系，必须挖掘乡村在粮食和农产品供给、生态环境保护、传承优秀传统文化等方面的多元价值，实现一二三产业融合发展，推动乡村产业全链条升级，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，展现乡里乡味、留住乡韵乡愁、保留乡风乡貌，让乡村成为令人向往的“诗和远方”。

扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴发展，不能就农村谈农村、就农业谈农业、就农民谈农民，必须跳出“三农”抓“三农”。县城作为我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。加快构建新型工农城乡关系，就要以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，推进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，实现县乡村功能衔接互补，促进城乡诸要素自由流动，通过以工促农、以城带乡促进城乡融合发展，逐步实现城乡基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化。

当然，推进以县城为重要载体的城镇化建设是一个长期过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须保持足够的历史耐心，遵循城市和乡村发展规律，循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、因情施策，不搞脱离实际的形象工程，注意保护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权等合法土地权益，努力实现农民在城乡间的自由流动。对农民而言，只要在农村有房住、有地种、有粮吃、有水喝，就有了最低基本生活保障。在新型城镇化建设过程中，让农民既有进路又有退路、既无扎根在城市的阻碍又无返回乡村的顾虑，这是我们应对各类风险挑战的优势所在，更是我们构建新型工农城乡关系的底气所在。

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