洛阳市优化法治化营商环境为民企提振信心

6月27日，洛阳市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，由洛阳市中级人民法院正式发布《关于深入推进“万人助万企”优化法治化营商环境的若干措施》。市中级人民法院党组副书记马龙、诉讼服务中心主任郝丹丹、执行局行政二庭庭长冯朝阳出席发布会并回答媒体提问。发布会由市委宣传部外宣办主任韩露主持。

措施覆盖诉前调解、立案、审理、执行等各环节，主要围绕优化司法理念、创新工作机制、延伸司法服务三个方面全力助推民营企业高质量发展，营造良好的法治化营商环境。

优化司法理念

妥善审理涉企矛盾纠纷。依法妥善审理合同纠纷类案件，制裁违约失信行为，对暂时存在资金困难但有发展潜力的企业，特别是中小微企业，尽可能通过和解、调解等方式处理。

坚持宽严相济的刑事政策。严格落实认罪认罚从宽制度，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法予以定罪免刑处理。依法审查涉案企业合规情况，督促整改企业围绕合规风险点健全完善合规制度，释放刑事司法善意，减少和预防企业犯罪。

强化善意文明执行理念。坚持加大执行力度与依法审慎精准适用民事强制措施并重，灵活运用“活封活扣”等手段帮助企业减负纾困、恢复发展，让民营企业感受到司法温度。

创新工作机制

完善在线诉调对接机制，以“商人纠纷商会解”为目标，完善“法院+商会”调解模式，广泛开展线上诉前委派调解。对群体性涉企矛盾纠纷，以“示范性诉讼+诉前调解”模式化解，切实降低涉企诉讼案件，节约企业纠纷解决成本。

优化涉企纠纷立案容缺受理机制。对于企业法人欠缺次要立案材料或内容瑕疵，可以先予接收材料并登记立案，一次性告知其在审判执行程序中补充提交所需材料。推动完善府院联动机制。深化破产审判、行政审判、执行领域、风险防范等方面的府院联动，畅通与党委政府的协同处置机制，坚决防范区域性系统性风险，在支持法治政府建设的同时促进相关案件高效化解。

延伸司法服务

大力推行涉企纠纷“一网通办”。引导、帮助涉企纠纷当事人优先选择河南法院诉讼服务网、人民法院在线服务等智能化平台办理诉讼服务事项，实现涉企纠纷当事人“一次不用跑”目标。

建立常态化沟通联络机制。深入开展两级法院领导分包企业和调研走访涉诉企业活动，及时帮助企业和企业家解决实际困难。开展涉企纠纷法律问题调研座谈会等助企活动，切实提升民营企业规范经营、诚信经营的意识和能力。

加强民营企业经营风险提示。建立常态化的法律风险提示制度，结合在案件审理中发现的民营企业管理、经营中存在的法律问题，认真研究、及时总结，通过提出司法建议、风险提示函等，帮助民营企业提升经营风险意识和防御风险能力，促进民营企业健康发展。

（许瑞彬）