8月25日，中共黑龙江省委宣传部举办黑龙江省“非凡十年”主题系列新闻发布会第四场，该场新闻发布会以黑龙江省“坚定不移深化改革，不断激发振兴发展动力活力 ”为主题，重点介绍黑龙江省补齐体制机制短板、深化重点领域和关键环节改革的阶段性成效。

　　十年来，黑龙江省坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，推进国资国企提质增效，高标准完成国企改革三年行动任务。持续深化“放管服”改革，着力打造市场化法治化国际化营商环境等方面的务实举措和进展成效。

新闻发布会现场

　　据中共黑龙江省委全面深化改革委员会办公室副主任邵春和介绍，十年来，黑龙江省共落实中央深改委（组）部署的改革任务370多项、开展改革试点200余项，省级层面累计形成近1200项制度性机制性成果。主要领域改革举措基本推出，四梁八柱基本确立，制度体系基本形成，改革的系统性整体性协同性不断增强，改革已成为新时代龙江振兴发展的鲜明主题和显著特征。

中共黑龙江省委全面深化改革委员会办公室副主任邵春和介绍相关情况

　　黑龙江省充分发挥经济体制改革的牵引作用，谋划推出了一大批关键性、标志性、引领性改革举措，啃下了很多“硬骨头”，重要改革取得实质进展，体制机制障碍取得重大突破。协同推进国企混改、支持民企改革、产权保护、企业家精神、优化营商环境改革，调整优化国有经济布局和结构，现代企业制度不断完善，非公有制经济活力和创造力显著增强。牢牢把握供给侧结构性改革主线，突出产权制度和要素市场化配置改革，一体推进财税、金融、投资、价格等基础性改革，加快高标准市场体系建设改革，畅通国民经济循环，推动质量变革、效率变革、动力变革，为高质量发展注入新动能。围绕实现高水平科技自立自强，统筹推进科技计划、资金项目、人才激励、成果转化、评价机制等改革，不断深化知识产权制度改革，启动实施科技体制改革三年行动，全社会创新创造活力充分激发，科技体制改革迈出重大步伐。深入推进农村土地制度“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、粮食收储和供销合作社综合改革，健全农业支持保护制度，完善脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、城乡融合发展的体制机制，扎实推进共同富裕，农业农村改革取得丰硕成果。坚持以开放促改革促发展促创新，主动服务和鼓励新区自贸试验区等开放平台开展差别化探索，不断深化龙粤、深哈对口合作，推动商品要素流动型开放向制度型开放转变。

　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，让广大人民群众切实感受到党始终在人民身边。促进教育更加优质更加均衡，落实立德树人根本任务，改革教育评价、督导制度，统筹推进城乡教育一体化发展和“双一流”建设，稳步推进考试、培训制度改革，深化职业教育改革促进产教融合，支持和规范民办教育发展，教育治理能力和水平进一步提升。健全完善全方位全周期健康服务体系，统筹推进“三医联动”和医联体、医共体、医养结合改革，扎实推进公立医院综合改革，全面取消公立医疗机构药品和医用耗材加成，健全现代医院管理制度，改革完善疫情防控体制机制，医药卫生体制改革取得显著成效。提升人民生活品质，顺应人民群众对美好生活的新期待，持续深化就业、收入、社保、住房和文化体育、人居环境、户籍制度、社会治理等覆盖人民群众全生命周期的综合改革，全面深化司法、政法改革，促进社会公平正义、人民安居乐业。厚植绿色生态优势，深化生态文明体制改革，建立健全自然资源资产产权制度和生态价值转化机制，推行河湖长制、林长制、田长制，完善山水林田湖草沙一体化保护和修复机制，加快现代环境治理体系建设。优化营商环境，深入推进“放管服”改革，全面实行以信用为基础，“双随机、一公开”的新型监管机制，健全反不正当竞争协作机制，完善市场准入负面清单制度，推进“证照分离”全覆盖，为企业松绑、为创新除障、为公平护航，极大地激发了市场活力和社会创造力。

　　邵春和说，近年来，黑龙江省集中选树了一批改革典型，复制推广了一批先进经验做法，推出了《黑龙江省百佳优秀改革案例》。黑龙江省先后有75个改革典型获得国家级表彰激励，有18项改革经验做法得到中央改革办肯定并在全国交流，有10余项改革探索成果作为全国地方改革实践创新案例入选《中国改革年鉴》。下一步，黑龙江省将继续加快把改革举措转化为制度成果，把制度成果转化为治理优势，把治理优势转化为治理效能，推动各项改革制度机制的步伐更加成熟、更加定型。

黑龙江省营商环境建设监督局副局长李晖介绍相关情况

　　黑龙江省营商环境建设监督局副局长李晖表示，十年来，黑龙江省锚定打造市场化法治化国际化一流营商环境，以重构体制机制为突破口，深化“放管服”改革，着力为企业和群众提供更加便利、更有温度的服务，全省营商环境持续向好向上，市场主体活力有效迸发，企业、群众获得感满意度不断增强。

　　2018年10月，黑龙江省在机构改革中成立省市县三级营商环境建设监督局，构建权责统一、高效集中、一体推进的体制机制。2022年以来，黑龙江省委省政府高位推动营商环境工作，成立由省委省政府主要领导任“双组长”的组织领导体制，成立20个由省级领导领衔对标的优化营商环境行动工作专班，首次召开全省优化营商环境工作会议和优化营商环境专项行动讲评会议，对开展专项行动进行高位调度，以强有力的组织领导，在全省形成了争先晋位的整体合力。

　　颁布施行《黑龙江省优化营商环境条例》《黑龙江省社会信用条例》《黑龙江省促进大数据发展应用条例》《黑龙江省促进中小企业发展条例》《黑龙江省营商环境监督办法》等地方性法规和省政府规章。聚焦“新官不理旧账”“不履行合同约定”等政府失信违诺突出问题，深入开展专项清理整治，以“零容忍”的高压态势，加大对损害市场主体合法权益的监督震慑力度。坚持用改革思维和改革办法优化营商环境，省级权力由2889项压减至992项。深入推进行政审批信用承诺制改革，在省级层面公布第一批37项行政审批信用承诺制事项，各市（地）累计公布1085项，努力为诚实守信企业和群众提供极简审批服务。省级政务服务事项网上可办率达到98．6％，171项高频政务服务事项实现“跨省通办”。推进“信易贷”助企纾困，全省成功授信504．94亿元。在全国创新性开展“码上诚信”应用推广工作，助推“诚信龙江”建设。

　　李晖说，黑龙江省坚持推进“数据多跑路、群众少跑腿”，加快建设黑龙江省一体化政务服务平台，努力实现全省政务服务“一张网”。开设“办事不求人”“投资服务政企通”“政策知晓不求人”等特色专栏，“办好一件事”事项主题集成服务新增至1209项。全省80％以上的政务服务中心建立“跨省通办”“省内通办”“帮办代办”等综合窗口，努力为企业和群众提供“一站、一门、一窗”集成服务。建成12345政务服务便民热线，实现“7x24 小时”全天候人工服务，有效解决了企业和群众诉求。

黑龙江省发展和改革委员会副主任于基祥回答媒体提问

　　黑龙江省发展和改革委员会副主任于基祥说，十年来，黑龙江省以供给侧结构性改革为主线，以构建高标准市场体系为目标，实施了以完善产权制度和优化要素市场化配置为重点的一批标志性、关键性重大改革，有效增强了市场主体活力和经济发展内生动力。通过大力推进产权制度改革，依法保护各种所有制经济产权，基本形成了现代产权制度和产权保护法律框架，纠正了一批社会反映强烈的产权纠纷案件，切实保护了各类产权主体的合法权益，维护了社会公平正义。出台《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等要素，推出多项实质性改革措施。

　　全省范围内实行工业用地长期租赁和弹性年期出让制度，哈尔滨新区探索出新型产业用地M0供给方式，安达、桦南、兰西在全国率先开展深化农村宅基地改革试点。制定新时代龙江人才振兴60条，启动实施“龙江战略科学家头雁支持计划”“龙江科技英才春雁支持计划”等高层次人才引进计划和人才培养支持计划，鸡西、齐齐哈尔等城市引才留才典型做法在全国推广。实施企业上市“紫丁香计划”，龙版传媒、中国飞鹤等6家优秀企业成功实现境内外上市，东北“三省一区”产权交易机构联盟正式成立。黑龙江省内十余所高校科研院所开展了赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，哈工大形成了“学科团队＋地方研究院＋技术转移中心”的成果转化创新模式。制定《黑龙江省促进大数据发展应用条例》，召开2022世界5G大会，浪潮大数据东北总部基地、华为鲲鹏生态创新中心等一批重点数字经济项目落户龙江。并持续优化提升高铁、公路、民航、信息等网络运行效能，城乡商贸基础设施实现协同共享。开展商品市场优化升级专项行动，深入实施质量提升行动、对标达标提升专项行动，建立企业首席质量官制度。开展品牌培育塑造试点，北大荒、飞鹤、九三等14个龙江品牌入选“中国500最具价值品牌”榜单。

黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会副主任张玉福回答媒体提问

　　据黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会副主任张玉福介绍，经过十年攻坚克难，黑龙江国企已由“改革脱困”阶段进入到“改革发展”阶段。龙煤、农垦、森工三大集团改革取得明显成效，成为保障东北区域能源安全、国家粮食安全、生态安全的重要支柱力量。黑龙江省成功组建了7个省级产业投资集团，资产规模超过4000亿元，为促进地方经济发展发挥了积极作用。全面完成全省国有企业剥离办社会职能并妥善解决历史遗留问题，为地方国有企业后续发展奠定了坚实基础。

　　以黑龙江省国资委出资企业为例，2021年与2016年底相比，主要经济指标呈现“四个明显增长、一个持续向好”。资产总额年均增长23．7％；所有者权益年均增长30％；营业收入年均增长17％；上交税金年均增长13．3％。已连续5年保持整体盈利，较2016年扭亏增盈近40亿元。2022年上半年，全省地方国企累计实现营业收入同比增长19％，利润同比增长3．15倍，创历史同期新高。

黑龙江省农业农村厅副厅长李文德回答媒体提问

　　黑龙江省农业农村厅副厅长李文德说，十年来，黑龙江省农业战线以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，全力推动现代农业建设，扎实推动农村产权制度改革，培育壮大新型农业经营主体，加快构建农业社会化服务体系，实现了农业产能提升、农村加快发展、农民持续增收。

　　目前，全省已有10026个集体经济组织组建了股份经济合作社或经济合作社，占集体经济组织总数的99．9％，改革试点确认集体经济组织成员1793．8万人，量化经营性资产189．6亿元，明晰了集体成员与集体资产的关系，将集体所有落实到人头，形成了既体现集体优越性，又调动农民个人积极性的农村集体经济运行新机制。2021年，黑龙江省农村集体净资产达到516．9亿元，农村集体实现收入达到76．5亿元。全省在市场监管部门登记注册的家庭农场数量6．17万家，评定省级示范家庭农场1564家。全省农民合作社数量达到9．5万个，其中省级示范社877家。全省50亩以上的农业适度规模经营面积达到1．47亿亩，占耕地总面积的61．5％。在全国率先实施农业生产托管服务整省推进试点，落实农业生产托管服务示范县20个、试点县29个和示范乡镇100个，全省农业生产托管服务面积达到14803万亩次，全程托管服务面积2042万亩，农业生产托管服务小农户190多万户，有效促进了小农户和现代农业的有机衔接。

　　2016年以来，黑龙江省大力推进农业供给侧结构性改革，充分释放一产“接二连三”功能，加快发展新产业、新业态和新商业模式，加速推动“粮头食尾、农头工尾”头尾衔接、头尾一体、整体升级，延伸产业链，打造供应链，形成全产业链融合发展之势，加快解决黑龙江省农业“量大链短”问题，促进黑龙江绿色大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房的产业化升级。2021年，全省农业产业化龙头企业1632家，带动农户数274．8万户。休闲农业经营主体和营业收入分别达到4601个、43．3亿元。（新华网 才萌／文 图片提供：王德斌）

责任编辑： 郭梁越 董云竹