近日，大河报·大河客户端记者接到河南体彩代销者反映，与之前年度一样，实体店再次被规定销售任务，并写进代销合同，同时针对即开票还规定了月销量、库存等，完不成者甚至面临关门停售。

根据国家《彩票条例实施细则》《彩票发行销售管理办法》等规定，彩票发行坚持公益性原则;不得采取摊派或者变相摊派等手段进行销售。那么，河南体彩代销者反映是否属实，大河报·大河客户端记者进行了采访。

反映：实体店被规定销售任务，代销者表示很无奈

针对我省体彩代销者所反映的情况，记者进行了梳理，基本上不同城市的规定大致相同，细节上略有差异，总之可以理解为：必须要完成规定的销售指标，否则需接受相应的结果。

例如郑州体彩代销者接到通知，与之前年度相比，今年即开型体育彩票店内展示不少于15个品种，库存不低于12整包，且已展示的票种不属于库存;每月激活即开票不低于3000元，且只能在本店销售。“拆开一包，就不属于整包，不算是库存，就要重新领取购买整包。彩票激活后，就算是销售了，实际上只能堆在店里慢慢卖。”一代销者说。

而在许昌体彩，则针对不同“星级”的实体店，有不同的标准，规定店内展示不少于24个种类，17整包未拆封，或者不少于18种类，13整包未拆封;有电脑彩票的实体店，每月激活不少于1800元的即开票。

按照相应的规定，如果完不成销售指标等，则要接受培训学习，或自费参加观摩活动，仍完不成指标的，甚至面临取消代销资格。

调查1：每月销售任务过万，即开票积压只能自己刮

近日，记者在驻马店市区随机走访体彩实体店，在店内与代销者杨先生(化名)聊天过程中了解到，今年实体店的经营情况并不乐观。

关于是否存在即开票销售指标的问题，杨先生表示今年受疫情影响，比往年的任务稍微轻松一点，往年每个实体店每月都有1.2万元的即开票销售任务，“卖完卖不完都得去领票，不领，立马都关停彩票机。”杨先生说，去年他手里积压了一批即开票，又卖不出去，只能全家人自己刮，“每个人都刮得手疼，但总比扔了强。”

而在另一家体彩实体店，据代销者李先生(化名)介绍，其他省市没有即开票的摊派销售任务，只有河南体彩一直要求任务。今年好一些，前两天刚刚发了一个通知，要求保持店内有1.5万元的即开票库存，“往年每月至少是1.2万元的任务。”随后，记者又走访了其他实体店，情况基本一致。此外，有代销者介绍，如果实体店位于乡镇，由于人流量等原因，每月的任务量考核也会相应降低。

记者又联系了驻马店体彩分中心的工作人员，他表示即开票确实有任务，市区一般是月销量1万左右，无论是否完成，仍要领取相应销售任务量的即开票。

调查2：曾经未完成任务被停售，每月必须定量激活

同样，提起即开票销售指标时，郑州体彩代销者张先生(化名)表示不解：“本来是公益的事情，层层压任务，感觉已经背离了公益的初衷，违背了彩票管理的规定。”

据张先生介绍，他的实体店处于市区，房租水电是大头，加上生活开销，他每天都认真服务彩民，以此提升店里人气，维持基本的生活。而“一刀切”的即开票销量指标让他倍感压力，疲于应对，对于他的实体店来说，即开票并不是“主打”，不断地努力下，收效甚微，曾被要求停售培训学习。“一旦培训学习，只能停售，很影响经营，最后只能自己想办法承担，与我情况一样的，还有不少业主。”

“即开票销售指标这几年一直都有。”同样，郑州体彩代销者魏女士表示(化名)，她接到的通知要求，除了展示和库存，每月15日之前要激活15包。据了解，面对这样的销售指标与考核，是否符合国家彩票条例等文件制度的规定，大多数代销者无暇顾及，只能带着压力前行。

问题：是否违背彩票管理规定，是否背离公益初衷

针对此情况，记者首先拨打了“中国体育彩票客服热线”，客服工作人员表示，代销合同中是不会体现销量指标或任务的，省级体彩管理中心也不会对代销者规定销量任务，各地市区域是否会在签订代销合同时，与代销者约定附件等，还得看实际情况。

接着，记者随机拨打了南京市体彩中心的客服电话，对方表示，在管理实体店过程中，没有规定销售指标或任务，但有库存要求大概是6000元。此外，对于销量好的实体店，会有激励政策，以此促进发展。

随后，记者又咨询了彩票业内人士，其表示，规定完成销量指标或任务，并写进合同，是不合适的;虽然彩票机构职责之一是制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范，但也不能违背公益原则以及财政部的相关条例细则与制度。

律师：属于摊派销售情形，违反了彩票管理规定

那么在法律法规层面上，这样规定的销量指标是否违规呢?北京市盈科(郑州)律师事务所江伟律师表示，彩票中心和彩票代销者之间是平等民事主体之间的代销合同关系，双方之间的权利义务应当遵循公平、平等、自愿的基本原则。要求代销者完成一定的销售业绩，否则就要关门学习甚至关店的做法，已经属于《彩票发行销售管理办法》中第三条规定的摊派情形了。

此外，彩票店经营者是独立的经营者，有权根据自己本店的具体情况来制定销售方案，彩票中心不能违反规定，任意为彩票代销者设置不利于彩票经营的合同条款。同时，作为彩票代销者，如果遇到类似情况，可以向有关部门投诉反映，也可以通过法律途径解决。