迁安市“村级事务清单60条”助力乡村振兴综述

图为迁安市隔滦河村档案评比现场。 钱组 摄

近年来，迁安市以提升农村基层党组织的组织力为重点，聚焦权力运行，着眼公开透明，积极推行“村级事务清单60条”，外化于行、内化于心，农村干部用权履职不负新时代，北方水城乡村振兴开启新征程。

梳理履职事项，明确责权清单。进入新时代，农村干部队伍素质与群众利益诉求不适应，导致一些矛盾问题渐渐显现。2017年以来，迁安市探索推行“村级事务清单60条”，直达要害核心，有效破解难题。按照“于法周全、于事简便”原则，由组织部门牵头，会同18个部门，全面梳理履职事项，形成了涵盖41条职责任务、19条便民服务的村级事务清单，厘清责权边界，力促公开运行。五重安乡东陈庄村党支部书记兼村委会主任胡佐芳坦言：“以前村级组织和村干部有多大权力，是本糊涂账，现在有了小微权力清单后，我们都清楚了，也更明白了。”

编制工作流程，规范权力运行。迁安市以“四议一行两公开两监督”为遵循，配套编制“村级事务清单60条”流程图，明确了各类事项办理条件、程序和关键环节，对重点事项强化监督管理。特别是对工程招投标等群众关注度高的事项全程监督；小型商品采购实行最高限价；取消现金交易，全部实行公务卡制度。一纸清单成了农村干部必须遵守的“小宪法”，群众办事的“活地图”，真正实现了“给百姓一个明白、还干部一个清白”。杨各庄镇鸡鸣庄村6间瓦房用于超市经营，村“两委”完全按照清单程序流程，最终以170100元的价格竞标成功，比下一标高出好几万元。阎家店乡东峡口村村民庞瑞军说：“以前，我们有事不知道怎么办、也不知道找谁办。自从有了‘60条’后，我们只需准备好有关材料，啥事都是他们跑腿，我们既省心又省力。”

坚持多管齐下，力促制度落实。迁安市把推行“村级事务清单60条”制度列为基层党建一号工程，强势推进。三级书记一起抓。市委书记亲自挂帅，以上率下，传导压力；镇乡党委书记负总责，逐村把脉问诊，全力推进；村党支部书记具体组织实施，落地见效。宣传培训“两手抓”。媒体解读广泛宣传，主题挂历实用易懂，墙体漫画生动形象，“大喇叭”声声入耳，微信公众号简便快捷。专题培训乡村党员干部、村民代表4万余人次，清单制度家喻户晓。典型带动示范抓。各地选村示范、培树样板；市乡两级观摩拉练、分类推进；编印典型案例，提供操作范本。

健全制约机制，织密监督网络。为确保制度执行到位，迁安市构建制约监督机制，力求全方位、多层次、立体式。群众监督足不出户。电视科技监督平台应运而生，群众通过自家电视，每份合同、每张票据都能看得清清楚楚。村级监督化虚为实。村监会变单一理财为全面过问，变事后监督为全程跟进，“清单履职、积分管理”机制逐渐形成。市级监督强化问责。制定出台违反廉洁履职责任追究办法，3年多来，249名违反制度的村干部既丢了面子又受到处罚。永顺街道东周官营村村监会成员魏生深有感触：以前，我们监督只是简单看看账走走形式。自从有了小微权力清单后，村里大事小情我们都过问，也会监督了，也敢监督了。

契合时代要求，彰显治理智慧。迁安市乡村治理模式创新之举备受关注，各级领导厚爱鞭策，“村级事务清单60条”迸发活力。党在农村的领导地位进一步强化，为乡村振兴夯实基础，2018年农村“两委”换届率先实现“两个100%”；党群干群关系进一步密切，农村社会和谐稳定局面得以维护巩固，全市农村新发生信访量同比减少了63.5%，涉及农村干部用权信访量下降了75.9%；干事创业合力进一步凝聚，勇立潮头走在前列，激情满怀乡村振兴。

创新无止境，探索无穷期。今年以来，迁安市着力打造小微权力清单“升级版”，致力职责任务、便民服务、权力监督于一体。乡村治理路径优化创新，三治融合体系愈加完善，打造全国有位置、全省一流的乡村振兴“迁安样板”的脚步更加坚定从容。