事关购房补贴、城区落户、就业补助…荆门出台19条新政！

荆门市第九次党代会提出

今后五年中心城区人口突破100万，

如何实现这一目标？

日前，荆门市人民政府印发了《加快市级领跑促进中心城区人力资源集聚若干政策措施的通知》(以下简称《政策措施》)，从2022年1月1日起施行，以加快市级领跑，促进人力资源向荆门中心城区集聚，全力做大中心城区规模，优化人力资源结构，激发城市活力、繁荣城市经济，辐射带动全市经济社会发展。政策有效期为两年。

《政策措施》包括

深化户籍改革、促进稳岗就业、

鼓励自主创业、完善住房政策、

保障进城农民权益、完善公共服务

等六个方面19条措施。

一、深化户籍改革

01.

全面放开中心城区落户限制

凡在中心城区居住、就学、就业、创业及其他有意愿迁入的市外居民，可在中心城区“零门槛”落户。以“互联网+”创新服务，实现省内及周边省份跨省户口迁移一次性办理。未落户的常住人口可申请办理居住证，居住证持有者享有中心城区户籍人口同等基本公共服务。

二、促进稳岗就业

02.

落实就业生活补助政策

对到中心城区企业就业并签订劳动合同，首次缴纳城镇职工养老保险满1年的，一次性给予个人3600元的生活补助。对中心城区企业新招录的全日制博士（高级职称）、硕士（副高级职称及高级技师）研究生，最低工作服务年限不少于5年的，工作满1年后分别一次性给予8万元、3万元的生活补助；对中心城区企业新招录的全日制本科生，承诺在中心城区连续最低工作服务年限不少于5年的，每年给予1万元的生活补助，连续补助2年。

03.

发放大学生实习实训补贴

对在中心城区企业实习实训的大学生，按照1000元/人·月的标准，给予不超过3个月的实习实训补贴。

04.

发放吸纳就业补贴

对中心城区企业和民办非企业单位，新吸纳外地人员就业并为其连续缴纳社会保险满1年的，按照每吸纳1人补贴1000元的标准，给予单位一次性补贴。企业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内，吸纳脱贫人口或企业招用退役3年以内的退役军人就业，并签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的，按照每吸纳1人补贴2000元的标准，给予企业一次性补贴。对新吸纳外地人员就业较多并为职工连续缴纳社会保险满1年的企业，采取“一事一议”的办法给予补贴。

05.

实施引进劳动力奖补政策

对经营性人力资源服务机构、高校、职业院校以及经纪人，为中心城区企业引进毕业5年内的全日制大专及以上高校毕业生，工作满1年的，按照500元/人的标准给予一次性奖补；引进中级工（四级职业技能等级）及以上技能人才，工作满1年的，按照400元/人的标准给予一次性奖补；引进一般劳动力到企业就业满1年的，按照200元/人的标准给予一次性奖补。

06.

落实职业培训补贴政策

对企业新录用人员，与企业签订1年以上期限劳动合同，并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的定点培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格证书后，按照现行就业技能培训补贴50%的标准，给予企业岗前培训补贴。实行新型学徒制培训的企业（培训院校），按照不低于5000元/人·年的标准给予补贴。

07.

落实职业技能提升补贴政策

对依法参加失业保险并累计缴费36个月（含）以上且取得所在岗位相关职业资格证书或技能等级证书的企业职工，按照初级（五级）1000元/人、中级（四级）1500元/人、高级（三级）2000元/人的标准，给予个人一次性技能提升补贴。

08.

提供就业服务指导

对有意愿在中心城区就业的外来人口、高校毕业生等群体，为每人至少提供1次政策宣讲、1次职业培训机会、3次岗位推荐、1次职业指导。

三、鼓励自主创业

09.

发放创业补贴

对毕业5年内的高校毕业生及外出务工人员返荆创业，在我市初次创办小微企业、个体工商户、民办非企业单位等，经营6个月以上且带动就业2人及以上的，一次性给予5000元的创业补贴。对首次入驻创业平台、科技孵化器、创业空间等的个人或团队，经评审认定，给予2年全额场租补贴。

10.

提供创业担保贷款

鼓励金融机构对创业人员发放创业贷款。将小微企业及高校毕业生创业担保贷款最高额度提高至500万元，创业担保贷款300万元（含）以内的，按政策规定予以贴息；对贷款超过300万元的部分，由贷款人自行承担利息。对招用高校毕业生就业的小微企业，未达到创业担保贷款招用人员规定比例的，根据新招用符合条件人数，按照10万元/人的额度申请创业担保贷款。个人创业担保贷款额度最高不超过20万元，LPR-150BP以下部分由贷款人自行负担，剩余部分由财政贴息。

11.

实施创新创业奖励

对引进创新创业型高层次人才（团队）解决企业技术瓶颈或推广研究成果的，根据产生的经济效益，一次性给予30万元—100万元的奖励。对大学生创业项目（团队）首次入住科技孵化器、产业加速器，经认定为优秀项目的，分别一次性给予5万元—100万元的奖励。

12.

完善创业服务

实施创业培训“马兰花”计划，面向有创业意愿和培训需求的城乡劳动者提供创业培训，按照培训类别分别给予300元、1200元、1500元的创业培训补贴。建立创业导师库，鼓励对城乡劳动者创业项目进行“一对一”创业实践辅导。推动建设一批返乡创业示范园、大学生创业孵化基地、众创空间等创业孵化平台，发挥专业孵化器作用，打造“孵化器+加速器+产业园区”创业生态链。

四、完善住房政策

13.

实施购房补贴政策

非中心城区户籍人员，购买首套普通商品住房，取得不动产契税完税凭证的，分时段给予购房补贴，其中，2022年1月1日至6月30日，按照2万元/户给予补贴；2022年7月1日至2023年6月30日，按照1.5万元/户给予补贴；2023年7月1日至12月31日，按照1万元/户给予补贴。

对毕业5年内，承诺在中心城区连续最低工作服务年限不少于5年，且未享受本市住房保障优惠政策的博士研究生，全日制硕士研究生、本科毕业生、专科毕业生，在中心城区首次购买唯一新建商品住房，已完成商品房买卖合同网签备案，并取得不动产契税完税凭证的，按照每个家庭分别一次性给予10万元、6万元、4万元、2万元的购房补贴。

14.

放宽住房公积金相关政策

在中心城区试点住房公积金“商转公直转”贷款业务，开展异地住房公积金缴存职工在荆购房贷款业务。对于连续足额缴存住房公积金满3个月的进城务工人员，租赁住房的，可提取住房公积金支付房租。

五、保障进城农民权益

15.

保障进城农民在农村的各项权益

农民进城后，保留其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

16.

有序推进土地承包权和宅基地使用权自愿有偿退出

对自愿退出宅基地和承包地的进城农民，符合条件的可申请中心城区公共租赁住房，还可参照当地政策给予合理补偿；对宅基地上的房屋，按市场价处置。

六、完善公共服务

17.

完善教育保障政策

坚持“以流入地为主、以公办中小学为主”接受进城就业、创业、居住的各类人员子女入学，确保与常住户口学生平等享有就近入学、免试入学等义务教育入学权利。简化入学、转学程序，符合入学条件的，在5个工作日内办结入学手续；就读期间，监护人有正当理由提出转学申请的，允许转学并在5个工作日内办结转学手续。鼓励外地高校、职业学校在荆设立分校，或者新建高校、职业学校。

18.

完善基本医疗卫生保障

强化社区卫生服务机构公益性职能，大力发展社区医疗卫生服务，持续推进卫生健康信息化建设，切实提高就医便利程度。优化医保关系转移接续经办流程，确保来荆人员连续参保，并在免费公共卫生服务、优生优育健康检查服务等方面，享有与城区居民平等服务。全面推行异地就医备案承诺制，方便基本医保参保群众异地就医医疗费用直接结算。

19.

完善社会保障

对符合城镇低保救助条件的外来落户人员，按照属地管理原则，实行“应保尽保、应救尽救”。落实“三孩”生育政策、产假、护理假和生育津贴等政策。3岁以下婴幼儿父母每人每年可各享受10天育儿假，育儿假视同出勤。对外来人员养老和子女托育，享有与城区居民平等服务。

本政策措施涉及的财政奖补资金，由市与东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区按照现行财政体制分级负担。同一市场主体或个人在符合条件的情况下可享受多项政策（含其他专项政策）支持，同一项目按照“就高不就低、同类政策不重复享受”的原则予以兑现。相关部门要制定各项支持政策的实施细则，明确支持对象、申报条件、奖励标准和资金渠道，抓好政策的兑现落实。

本政策措施由市发改委负责解释。

本政策措施自2022年1月1日起施行，有效期2年。

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