曲靖即将进入年度“两会时间”，这也将是观察曲靖改革与发展最好的窗口。从中长期看，曲靖经济面临哪些挑战？面对严峻复杂的宏观经济形势和发展环境，曲靖如何应对风险挑战、行稳致远？如何笃定前行、迈向高质量发展？ “培育新动能”“脱贫攻坚”“简政放权”“民生福祉”等成为了大家关注的热点。

2019年，我市紧紧围绕市五届人大二次会议确定的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，突出抓好“六稳”工作和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针精神落实，持续深入开展“狠抓落实年”活动，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力抓实经济运行、转作风稳增长、三大攻坚战、产业转型、招商引资、新型城镇化、乡村振兴、社会事业等重点领域工作，全市经济社会实现平稳健康发展。

稳增长促转型  确保经济发展量增质更优

困境激发斗志，压力产生动力。面对更加严峻复杂的宏观经济形势和发展环境， 过去一年，全市认真贯彻落实国家、省的系列稳增长政策措施，制定出台了全市稳增长28条、稳投资15条、大招商工作机制、民营经济高质量发展、优化营商环境等措施意见，全面强化政策保障，稳定发展预期。

当前，我市结合全市六大重点产业布局，着力抓实产业转型升级，产业发展实现提质增效。其中，以凤钢30万吨优特钢、呈钢260万吨钢铁转型升级项目等为代表的钢铁、化工、建材、焦化等产业转型升级正有序推进；新开工了蒙牛集团西南高原特色奶业全产业链、今麦郎饮品及方便面曲靖生产基地、温氏集团西南总部等一批重点产业项目，浙江李子园西南绿色食品乳饮料项目、金田阳光义乌小商品城项目等在建重点产业项目稳步推进，锦州阳光单晶硅棒及硅片一期项目建成投产，绿色水电铝、水电硅和不锈钢产业发展走在全省前列。

抓项目优环境  经济发展基础不断夯实

众所周知，投资项目是经济发展的载体，重点建设项目是推动经济持续快速发展的“发动机”。一年来，我市全面实施“大招商”工作机制，初步明确了15个重点培育的产业集群及承载平台，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域开展精准招商活动，切实加大重点产业项目引进力度。2019年，新签约了隆基股份绿色低碳硅材加工一体化项目、荣德新能源20GW太阳能晶硅电池一体化项目及一期20GW晶砖项目等一批重点项目，预计全年全市到位省外国内资金同比增长15%。

同时，我市在全省率先建立覆盖全市的投资项目信息化管理平台，目前已纳入平台管理的储备项目10503个、总投资6.6万亿元。争取国家和省级项目补助资金58.8亿元、同比增长48%，争取纳入地方政府专项债券项目66个、拟支持金额208 亿元。通过高速、高铁、天然气等项目多点发力，全市投资有效扭转了2018年持续下滑的被动局面，实现平稳良好运行。

在持续深化“放管服”改革方面，我市陆续推出如“612项政务服务事项实现集中办理”等措施，麒麟区、沾益区、马龙区和曲靖经开区行政审批局进入实质性运转阶段。在投资项目在线监管方面，我市实现了市县（区）两级投资审批部门全覆盖、投资项目办理过程全覆盖、项目代码应用全覆盖，投资项目审批时限压缩至100个工作日内，审批效率有效提升。

促协调惠民生  稳定就业是最大民生

保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的核心要义所在。今年我市深入实施就业优先战略和积极的就业政策，2019年城镇新增就业4.4万人，就业形势保持稳定。

全市新建、改扩建中小学12所，基本消除56人以上“大班额”，曲靖一中新校区、“全面改薄”等教育项目建设有序推进，曲靖职业技术学院通过教育部备案，正式启动招生；宣威、会泽顺利通过国家义务教育基本均衡县验收。市妇幼保健院新院、市第一人民医院北城医院建成投入使用，启动省级区域医疗中心建设工作，集中规划建设肿瘤、心血管等5个专科医院。

在“麒沾马”一体化建设过程中，我市出台了理顺曲靖中心城市规划建设管理体制机制意见、中心城区公共汽车交通一体化、垃圾处置一体化、自来水及垃圾处理价格一体化等工作方案，张三口交通节点、麒马大道、南盘江综合治理一期工程等重大项目建设取得明显成效。

眺望未来，变局中危、机并存。2019年曲靖经济社会发展中的每一项成绩都来之不易，都离不开全市上下的思想统一和步调一致，离不开真抓实干和不断进取，更离不开所有人前所未有的昂扬士气和超常干劲。新的一年，全市上下将以一年高于一年的目标追求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，夙兴夜寐，疾起奋进，继续坚持发展第一要务，进一步转变作风、攻坚克难、狠抓落实，在协同发展新征程中，用担当创造新的未来，用奋斗铸就新的辉煌，推动全市经济社会保持平稳健康发展。

曲靖日报记者  严帅