近日，省政府办公厅印发了《甘肃省“十四五”水利发展规划》（甘政办发〔2021〕122号，以下简称《规划》），为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，省水利厅党组成员、副厅长吴天临将接受甘肃省人民政府门户网站访谈。

甘肃省人民政府门户网站：《规划》出台的背景和意义？

吴天临：“十三五”时期，在省委、省政府的坚强领导和水利部的关心支持下，全省水利系统深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加快水利基础设施建设，加强水利行业监管，水利改革发展取得重大成就，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，全省水利投资强度之大、受益群众之多、改革力度之强均创历史新高。

“十四五”时期是甘肃胜利完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，必须正确认识治水主要矛盾变化，聚焦水资源、水工程、水灾害、水生态、水管理等领域突出问题，以推进水利高质量发展为目标，更好满足人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等公共服务要求，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面提供强有力的水利支撑。

甘肃省人民政府门户网站：《规划》的总体考虑和目标是什么？

吴天临：《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，通过抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源，实现涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水，着力推进水资源节约集约利用，着力完善供水网络体系，着力提升防洪保安能力，着力加强水生态保护与治理，着力提升水治理能力现代化水平。

《规划》提出，在“十四五”时期，全省水利发展坚持问题导向、目标导向，立足区域特点和发展定位，构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”水网体系，打造“一带、二区、三源、十廊”水生态治理格局，推进点线面相结合的防洪减灾体系建设，统筹谋划“十四五”全省水利发展总体布局。

《规划》提出到2025年，全省水资源配置格局不断优化，水旱灾害防御能力稳步提升，重点河湖水生态环境质量持续改善，水治理现代化水平得到提升，水利领域改革不断深化，水资源高效利用、供水安全、防洪安全、生态安全、现代水治理五大体系初步建成，推动全省水利发展迈上新台阶。全省用水总量控制在121亿立方米以内，万元GDP用水量降幅12%，万元工业增加值用水量降幅10%。　

甘肃省人民政府门户网站：《规划》的主要内容有哪些？

吴天临：《规划》紧扣“十四五”时期全省水利发展要求，部署了六项重点任务。

一是实施深度节水控水行动。把水资源作为最大的刚性约束，落实最严格水资源管理制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚定走绿色可持续的高质量发展之路，建立更加先进的节水标准体系，围绕重点领域，突出重点区域，落实重点任务，促进用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高用水效率效益。

二是完善全省供水网络格局。对接国家水网布局，衔接国土空间规划，以“四抓一打通”为抓手，持续推进重大引调水工程，加快推进区域骨干水源建设，完善城乡输配水系统，加快形成“甘肃水网”新格局。

三是完善全省防洪减灾体系。深入贯彻“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，聚焦防洪薄弱环节，按照“消隐患、提标准、控风险”要求，优化全省防洪布局，补齐工程短板，加强风险管控，进一步提升重点地区、高风险地区防洪减灾能力和风险应对能力，守护人民生命安全，服务经济社会发展大局。

四是深入推进水生态保护与治理。为满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的新期盼，突出水在生态系统中的关键作用，加强水生态空间管控，保障河湖生态基流，强化水生态修复，推进水土流失综合防治，大力改善水生态环境。

五是加快构建现代水治理体系。全面加强涉水事务监管，不断强化科技和人才支撑，推进水文化建设和水情教育，加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法治保障的水利体制机制。

六是深化水利重点领域改革。进一步发挥政府与市场的协同作用，持续推动水利“放管服”改革，深化水权、水价、工程管护、投融资等重点领域和关键环节改革，激发水利发展内生动力。

甘肃省人民政府门户网站：《规划》在保障全省供水安全方面有哪些举措？

吴天临：“十四五”时期，围绕构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的水网体系目标，持续优化全省供水格局。

一是完善供水网络体系建设。建成引洮供水二期、甘肃中部生态移民扶贫开发供水等骨干工程，同步推进配套工程建设。加快白龙江引水工程方案比选和前期论证，尽早立项建设，构建长江、黄河两大流域水资源调配通道，完善黄河重点支流泾河、渭河、洮河水网体系。继续推进敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划重点水资源配置工程建设，进一步深化前期论证，优化工程方案。利用好国家“八七”分水调整的重要契机，争取黄河水量分配指标。配合国家做好黄河甘肃段重大水利工程前期论证，开展我省南水北调西线水资源配置及配套工程布局研究。二是提升城市供水保障能力。以“水源稳定、水质良好、保障有力、应急有备”为目标，推进地级城市多水源和应急备用水源建设。针对县级城市水源单一、调蓄缺乏、保障较低的问题，因地制宜建设一批中小型水库及引提调水工程；围绕引洮、引大等区域性重点水源工程，通过完善调蓄、拓网提质，建立覆盖县级城市的城市水网。三是保障农村饮水安全。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，紧密结合新型城镇化建设，推进基本公共服务均等化，以规模化发展为重点，以保障饮水安全和提升规模效应为核心，实施农村人饮工程提档升级，优化全省农村供水格局，提高农村饮水水质保障能力和运行管护能力。

甘肃省人民政府门户网站：《规划》在保障全省防洪安全方面有哪些举措？

吴天临：《规划》从提高防范化解洪水风险能力、建立健全风险防控机制等方面提出了以下举措：

一是优化防洪空间布局。开展全省重要河流河段、城市防洪标准和防洪能力复核，有序开展城市河段防洪标准“提标”工作。推进流域主要干支流治理，逐步完善以大中型水库、河道堤防、山洪防治为重点的点线面相结合防洪工程体系。二是提升防洪减灾能力。启动黄河干流防洪治理二期工程，以河流水系为单元，提升防洪体系的完整性。实施病险水库、水闸除险加固，全面消除安全隐患。完善水库水情监测预警、大坝安全监测等设施，加强山洪灾害防治，提升山洪灾害监测预警能力。三是加强洪水风险管理。开展全省水旱灾害风险普查，加强洪水重点隐患排查。开展重点集镇、城镇补充调查评价，补充完善防汛减灾水文站网，制定超标准洪水防御、工程抢险、水库调度等方案预案。

甘肃省人民政府门户网站：《规划》在打造宜居水生态方面有哪些举措？

吴天临：《规划》把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，围绕打造“一带、二区、三源、十廊”的水生态格局，“十四五”期间主要有以下举措：

一是加强水生态空间管控。持续推进重点河湖、水利工程划界工作，建立空间台账，完成水利基础设施“一张图”。落实水生态空间保护管控要求，强化执法监督，规范各项涉水活动。二是切实保障河湖生态流量。加快制定省内重点河流生态流量保障实施方案，加强河湖生态水量调度，严格落实重要断面下泄生态流量要求。引洮、引大等工程受水区河流，在满足生活、生产合理用水前提下，适度增加河道内生态水量。积极推进河西内陆河流域退减挤占的河道生态用水。三是加强水生态修复与治理。适时启动石羊河流域综合治理，打造石羊河治理升级版。争取将渭河流域率先建设成我省黄河治理保护示范性流域，开展宛川河等生态脆弱河流修复与治理，大力推进全省水系连通及水美乡村建设。严格控制地下水开采总量、开采强度，开展全省地下水超采区复核评估。四是加强水土流失综合治理。以陇中陇东黄土高原水土保持综合治理为重点，深入推进陇东黄土高原固沟保塬等重大水土保持项目，加强高标准淤地坝建设，实施病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造工程。

甘肃省人民政府门户网站：下一步，如何推动《规划》落实？

吴天临：一分部署，九分落实。《规划》明确了“十四五”期间全省水利建设目标、提出系列建设任务，关键在于落实。省水利厅将会同有关方面做好以下工作，推动《规划》落到实处、见到实效。

一是加强组织领导。建立省直部门协作配合、省市县三级联动的工作机制，形成逐级落实的工作格局。加强对规划实施情况的跟踪分析，严格把握中期评估节点，对目标任务进行必要调整。

二是深化前期工作。按照规划确定的目标和任务，统筹谋划水利项目，建立水利发展项目储备机制。抢抓水利发展“政策叠加”机遇期，保障前期工作质量和进度。

三是加大投入力度。充分发挥各级财政对水利工程建设投资的引导作用，积极争取中央水利建设资金，鼓励社会资本参与水利建设，拓宽水利投融资渠道。

四是凝聚社会力量。定期公布规划实施情况，提高公众参与度，形成治水兴水合力。加大水情宣传教育力度，充分挖掘和保护优秀水文化，讲好甘肃“水故事”。