负重爬坡何时走出凹地？

石嘴山某电厂“上大压小”节能减排工程

石嘴山某电厂一角

◆中国环境报记者 姚伊乐

在考量石嘴山市的转型路径之前，有必要了解一下其当前所面临的有利格局及压力。

按照国家主体功能区划分，作为宁夏北大门的石嘴山市，属于沿黄城市带上重点开发建设的新材料、机械装备制造、能源化工产业带的主体功能区。

2007年，惠农陆路口岸设立，这一自治区的战略布局为其打通了面向天津乃至环渤海地区的开放合作通道，内陆临港经济迅速发展。2012年9月，国家布局设立“宁夏内陆开放型经济试验区”，使其区位及区域优势更加凸显，不仅助推其原有产业的转型升级，更为其物流、 旅游等第三产业的发展点燃了强力的政策引擎。一个宁蒙交界区域经济、物流中心，连接欧亚大陆桥的区域中心城市似乎已经跃然纸上。

但与重大机遇形影不离的是重重压力，比如节能减排的压力。根据日前国家发改委公布的信息，宁夏回族自治区上半年节能形势预警等级为“二级预警”，“十二五”进度预警等级则处于“一级预警”。石嘴山市单位GDP能耗同比下降1.7%，低于全国平均降幅。同时，减排空间也在缩小。此外，其工业经济和投资增长形势严峻，由此也导致财政收支的矛盾更加突出。

□小转型

已经形成若干成功的模型，今后的重点是各种形式的复制

“转型的核心内容是传统产业改造提升，新兴产业、接续产业培育。”石嘴山市工业和信息化局局长杨志国说。

传统产业提升是第一个层次，从转型基本方式来看，属于“小转型”。学界对小转型的定义是：在原有资源型产业基础上，向前或者向后延伸产业链，发展接续产业，亦称“产业延伸”。

石嘴山已有一定的基础。除了煤炭开发，国家早期还在石嘴山大武口区布局建设了西北煤矿机械厂（运输设备厂、金属结构厂和防爆电机厂），即如今的西北煤机一厂、二厂和三厂。1965年，中央又将北京有色金属研究总院搬迁到石嘴山大武口区，为军用配套的“三线”企业，主要从事生产钽、铌、铍等有色金属。由此，形成其以煤炭采选及加工、机械装备制造、新材料、能源化工为主导的工业体系。

宁夏大地化工有限公司是石嘴山市重点培育的产业延伸典型。“2002年刚刚建立时，只有3台小电石炉，每吨电石耗电上万度，烟尘排放量巨大。”石嘴山市环保局局长梁福祥说。经过3次升级换代，10年后，形成了电石化工整体循环经济产业链，去年产值50亿元，吸纳就业3000余人。