有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。在国家发展改革委公布的24个盘活存量资产扩大有效投资典型案例中，我区新动力金融科技中心改造升级项目入选并获全国推广。
为充分发挥典型案例示范带动作用，采取多种方式盘活存量资产、扩大有效投资，国家发展和改革委员会按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）要求，于2022年7月1日，发布《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（发改办投资〔2022〕561号），要求各地发展改革委结合本地区实际情况，因地制宜研究制定盘活存量资产的有效措施，出台相关文件，推动本地区有关机构积极盘活存量资产、扩大有效投资。同时，从各地挑选一批有吸引力、代表性强的盘活存量资产项目进行试点示范，形成可复制、可推广的典型经验做法。其中，由北京新动力金科资产运营管理有限公司负责的“西城区新动力金融科技中心改造升级项目”案例成功入选。
项目盘活的存量资产为原北京动物园服装批发市场——四达大厦，总建筑面积约9.5万平方米。该大厦2004年建成并投入使用，原主导产业以服装贸易批发为主。但过往的商业环境与形象已不符合首都经济社会发展需求，难以满足城市居民对就业与居住环境的需要。2015年以来，项目采用先疏解、后引进的方式，将大厦升级改造为新动力金融科技中心。如今的新动力金融科技中心已然成为集合金融科技产业承载空间、专业服务展示平台、智慧楼宇示范基地和城市交通转换枢纽中心等功能的“新一代智慧城市综合体”。
在这一过程中，项目深挖存量空间潜力，引入高精尖企业和产业要素，同时突破传统项目以地产开发为主体思路的城市更新模式，探索创新的“基金+城市更新”轻资产受托经营合作模式，通过资产所有权与资产经营权分离，盘活存量空间资源，实现产业转型升级，走出一条以低效楼宇改造提升为抓手加快推进城市有机更新的新路径。
近年来，西城区持续加大低效楼宇改造提升支持力度，激发楼宇内生发展潜力和市场活力，打造区域高质量发展的新支撑、新亮点，为实现首都功能核心区减量提质增效发展做出积极贡献。2022年7月，我区修订并发布《西城区支持低效楼宇改造提升若干措施》，重点支持本区内空间利用水平偏低、具备改造条件且符合规划定位方向的存量商业和商务办公楼宇（含文化产业园区楼宇）、转型升级的宾馆酒店，或经区政府认定的符合“两区”建设、文化提升、消费升级、公共服务配套等领域需要的重点支持楼宇，通过改造提升实现集约化、高端化发展。其中，促进楼宇改造升级，给予改造主体实际投资额30%的改造资金支持，每平方米补贴金额最高1500元，补贴金额最高600万元。对于获得市级空间改造支持资金的项目，西城区按照1:1的比例给予最高600万元的区级配套资金。
为了确保政策落地，更好地服务楼宇、服务企业，西城区同步制定了《支持低效楼宇改造提升的工作机制》，集中区域优势资源，与楼宇产权主体、运营主体充分沟通合作，从资源对接、专业咨询、项目合作等方面为改造提升项目提供全方位服务。成立了专项工作组，统筹协调楼宇改造提升重大事项，成员单位包括发改、财政、住建、规自、金服局、西城园管委会等28家部门单位。同时，加强招商服务，集成区内各类联盟、品牌楼宇、龙头企业资源优势，联合开展项目招商对接，引导符合条件的优质项目集中入驻改造类商业和商务办公楼宇。
文字：李彤 曾庆艳
图片：北京新动力金科资产运营管理有限公司
