2月7日
自治区党委政法委印发
《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》
（以下简称 《50条措施》）
要求各地党委政法委
自治区相关政法单位立足政法机关职能
充分发挥法治的规范、引领和保障作用
促进我区经济社会高质量发展
资料图片。来源：石榴云/新疆日报
《50条措施》明确，深化“放管服”改革，进一步营造优质高效的服务环境。优化身份证业务办理，居民身份证办理时限由原来20个工作日压缩至15个工作日。便利车辆注册登记业务，在疆内投资建厂的机动车生产企业，在各地有销售网点的，按照主动服务、完全自愿的原则，由各地公安机关在销售网点设立机动车登记业务服务站，就地便捷办理机动车临时登记、发放临时号牌、机动车预查验等业务。提升货运通行效率，放宽城市道路货车通行限制，城市道路采取分时段禁限行措施的，每天允许货车通行的时间放宽到不少于7小时。
《50条措施》要求，开通涉企诉讼案件“绿色通道”，对涉企诉讼案件实行立案服务 线上线下一次办，7日内完成网上立案审核。加快涉企诉讼案件审理周期，涉诉企业同意诉前调解的，调解期限不超过30日；不同意诉前调解的，及时立案。提高司法鉴定实效性，实施司法鉴定意见书统一赋码。强化公证服务便捷性，在有三名以上公证员的公证机构开通“中小微企业绿色通道”，设置专门窗口，全程跟踪服务，做到当日受理、及时办理、快速出证。
此外，《50条措施》要求，严格规范执法司法，进一步营造有利发展的法治环境。依法强化对企业合法权益的全面保护，实施包容审慎的执法司法措施，审慎适用财产性强制措施，稳慎适用人身性强制措施，严肃查处逐利性执法行为，依法优化对民营企业的执法司法措施， 加大涉企“挂案”清理力度，及时兑现市场主体胜诉权益等。
更多看点
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新疆：身份证办理时限将压缩至15个工作日
优化身份证业务办理，居民身份证办理时限由原来20个工作日压缩至15个工作日。《50条措施》提出，旅客群众乘坐火车、飞机未携带身份证的，通过铁路12306APP、“民航临时乘机证明”微信小程序申请电子临时乘车（机）证明，当时申请、即刻生效。推动首批10项户籍业务网上办理。针对出生登记、转业安置落户、收养登记、国外及港澳台回国（内地、大陆）加入中国籍落户、开具户籍类证明（疆内户籍）、开具户籍类证明（跨省通办）、户口簿换补领、新生儿重名查询等10项户籍业务，实现互联网全流程办理。
新疆：刻章备案办理时限压缩至1个工作日
刻章备案的办理时限压缩至1个工作日。《50条措施》要求，优化印章刻制审批备案流程。对申请人承诺符合印章刻制业审批条件并且申请材料齐全的，当场审批核发特种行业许可证，最大限度节省企业开办时间。在印章业治安管理信息系统中增设自治区范围跨县（市、区）刻制功能，实现印章刻制“全疆通刻”。
新疆：城市道路采取分时段禁限行措施的，每天允许货车通行时间不少于7小时
放宽城市道路货车通行限制，城市道路采取分时段禁限行措施的，每天允许货车通行的时间放宽到不少于7小时。《50条措施》要求，对4.5吨以下货车不再细分限行吨位，逐步放宽中型厢式、封闭式货车通行限制。对新能源配送货车给予延长通行时间、扩大通行范围等便利，鼓励对新能源轻型厢式及封闭式货车不限行。积极推广利用交管12123APP等网上渠道申请、发放货车电子通行证。
新疆：司法鉴定意见书将统一赋码
加快智慧司法鉴定建设，实施司法鉴定意见书统一赋码，实现通过手机扫码核实鉴定书真伪和了解鉴定进展。《50条措施》要求，推进司法鉴定人电子证照，便利司法鉴定人执业，提升与办案机关的协同效率。人民法院推行“互联网+评估鉴定”模式，实现申请鉴定、选择机构、移送材料、查看报告等全流程网上高效运转。
新疆：审慎适用财产性强制措施
给予市场主体更多法律包容。《50条措施》明确，实施包容审慎的执法司法措施。对企业、企业家犯罪情节较轻、社会危害性较小或者具有从轻、减轻情节的，可以依法从宽处罚；对长期正常生产经营，偶有不法行为，但情节显著轻微危害不大的，可以依法不作为犯罪处理；对企业间因财产、股权等利益冲突引发的轻微经济犯罪，符合刑事和解条件的，依法进行刑事和解，给予市场主体更多的法律包容性。
《50条措施》明确，审慎适用财产性强制措施，依法慎用查封、冻结、扣押、扣留等措施，尽可能采取“活封”“活扣”方式，保证企业正常生产经营。稳慎适用人身性强制措施，对经羁押必要性评估不需继续羁押的，及时变更、解除强制措施。对涉嫌犯罪、认罪认罚且取保候审不致发生社会危险性的，依法不批准逮捕；对犯罪情节较轻且认罪认罚、符合法定条件的，可以作出不起诉决定或者依法判处缓刑。
新疆：依法纠正裁判确有错误的涉民营企业产权冤错案件
严肃查处逐利性执法行为。《50条措施》明确，异地开展直接影响当事人人身、财产权益的各类侦查、调查活动，必须向当地公安机关提出协作请求，并在当地公安机关协助下进行，或者委托当地公安机关代为开展。严禁以任何名义下达、摊派各类罚没、“创收”指标，坚决纠正乱罚款、一律顶格罚款等错误执法行为。对胁迫、劝诱案件当事人特别是企业经营管理人员“主动退赃退赔”或者达成所谓“和解”协议结案的，一经发现，严肃处理。
《50条措施》明确，依法优化对民营企业的执法司法措施。严格把握刑事犯罪认定标准，严格区分民营企业在合同签订、履行过程中产生的经济纠纷与非法经营、合同诈骗等犯罪的界限。对企业经营者在生产、经营、融资等经济活动中的创新创业行为，刑事法律没有明确禁止性规定的，不得认定为犯罪。依法妥善处理历史形成的产权案件，对裁判确有错误的涉民营企业产权冤错案件，坚决依法纠正。
