转自：邢台发布
环境优 邢台行
清除市场准入隐性壁垒，维护公平竞争秩序。邢台市将全面落实公平竞争审查制度，着力清除市场准入不一致、承诺制改革落地难、准入流程长、手续繁琐等影响市场公平的隐性壁垒。进一步清理规范涉企收费，减少正常收费项目的弹性空间，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。
各有关市直部门和县（市、区）将继续落实研发费用加计扣除政策，不断加大科技创新支持力度，激励民营企业提高研发投入，力争全社会研发经费投入增长15%、研发投入强度在全省排名前移1—2个位次。
新春新气象、新年新作为。1月30日，全市优化营商环境暨民营经济大会召开，向全市释放全力以赴打造最优营商环境的鲜明信号。
优化营商环境、壮大民营经济，是讲政治、抓落实的实际行动，是稳经济、促发展的重要举措，是强信心、聚合力的有效抓手。邢台市将着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，力促民营经济高质量发展，把邢台建设成为投资创业首选地，让企业家更有归属感、获得感、成就感，奋力开创加快建设经济强市、美丽邢台新局面。
在襄都区东郭村镇行政综合服务中心，工作人员辅导群众手机扫码“云上相见，码上代办”线上服务平台办理业务。张驰摄
坚持目标导向，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
对企业来说，良好营商环境就像阳光、水、空气和土壤，须臾不能缺少。
2022年，邢台市市场主体总量达到83.18万户，净增7.06万户，目标完成率全省第一。今年，邢台市将围绕公平有序、高效便利、务实活跃、公正透明、诚信守约，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
市场监管部门工作人员到邢台旭阳煤化工有限公司指导企业开展标准化建设，帮助企业申报河北省企业标准“领跑者”。张健摄
——围绕公平有序，打造“最舒心”市场环境
公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。
实行市场准入负面清单制度，做到“一单在列、非禁即入”。邢台市将加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定，探索建立市场准入效能评估制度，尤其要保障民营企业平等获得土地、能源等资源，鼓励和吸引更多民营企业、民间投资参与到交通运输、仓储物流、乡村振兴、生态环保等工程和补短板项目建设。
清除市场准入隐性壁垒，维护公平竞争秩序。邢台市将全面落实公平竞争审查制度，着力清除市场准入不一致、承诺制改革落地难、准入流程长、手续繁琐等影响市场公平的隐性壁垒。进一步清理规范涉企收费，减少正常收费项目的弹性空间，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。
优化公共资源交易服务，降低企业交易成本。坚持“应进必进、能进必进”的原则，邢台市将落实电子招投标方式，推进远程异地评标，推行“一纸承诺书”零成本替代投标保证金、电子保函，切实做到公平竞争、服务提效、为企减负。
——围绕高效便利，打造“最贴心”政务环境
政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。
2023年，邢台市将用“放管服”改革办法创新实施方式，让政策在最短时间内落地见效。全面提高服务效能，在政策直达快享、企业办事便捷上下功夫，让市场主体不求人、少跑腿、享实惠。
“放”要放出活力、放出创造力。邢台市将对各类重复审批大幅精简，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，对必要的审批要进行系统梳理形成清单，实行清单管理，做到“一窗口受理、一站式服务、一枚印章管到底”，用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”。
“管”要管出公平、管出质量。坚持简政不减责，放权不放任，完善事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”、企业信用风险分类监管、包容审慎监管等有效做法，确保监管既“无事不扰”又“无处不在”。守好安全和质量底线，对食品药品、特种设备、危险化学品等重点领域，实行全主体、全品种、全链条的严格监管，落实监管责任，把好每一道关口。
“服”要提升效能、提升满意度。将重点抓好“商事制度”和“证照分离”改革，推进“证照联办”“一证多址”和涉企经营“一件事一次办”，积极推行告知承诺制、容缺审批和“不见面审批”，持续推进投资审批和工程建设项目审批制度改革，增强服务意识，创新服务方式，有效降低企业经营发展的制度性成本。
——围绕务实活跃，打造“最暖心”金融环境
一个 地区金融的活跃度反映了这个地区经济的活跃度。
围绕今年“新增上市企业2家以上”的目标，邢台市将继续发挥企业上市“邢台模式”作用，帮助后备企业解决权属变更、税费缴纳、环境评价、注册登记等方面问题，加强民营企业主板上市前政策扶持，引导企业家善用资本市场力量助力企业发展壮大、蝶变升级。
相关职能部门和各县（市、区）将做好企业融资需求与金融机构服务之间的对接，落实财政引导金融支持实体经济发展十条措施，加大基础设施和重点项目中长期信贷支持，加强小微企业等市场主体信贷投放，提高企业融资成效，并充分发挥“邢易融”绿色金融综合服务平台，打造服务实体经济融资的“金融超市”，为企业提供差异化信贷服务。
邢台市将强化“科技—产业—金融”良性循环，充分发挥金融对实体经济发展的服务作用、资本作为产学研合作的桥梁作用，重点加大对科技创新类企业的信贷支持力度，通过有效配置金融信贷资源，撬动有技术、有科技含量的产业企业做大做强。
——围绕公正透明，打造“最安心”法治环境
良法善治，是市场经济的内在要求，是营商环境的重要组成部分。
大会指出，邢台市将严格规范执法行为，开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”集中整治，严格落实行政执法各项规定和程序要求，细化量化执法标准，精准开展安全生产、环境保护、食品安全等专项执法，积极推进柔性执法和联合执法，充分发挥“双随机”办公室牵头作用，积极组织开展抽查工作，加强部门间涉企数据共享，以精准高效的多维度执法减轻企业迎检压力。
邢台市还将加强城市立法，全面梳理邢台市立法需求，将行之有效并可长期坚持的改革成果逐步上升为法律法规，以法治手段维护公平竞争环境。发挥法治保障作用，依法严厉打击危害市场主体和群众权益的各类违法犯罪行为，引导市场主体自觉尊法、学法、守法、用法，善于通过法治方式解决矛盾纠纷、维护自身权益，切实营造良好法治环境，让市场主体安心投资、放心发展。
——围绕诚信守约，打造“最放心”信用环境
完善的社会信用体系，是良好营商环境的重要组成部分。
去年，邢台市在全省范围内率先启动信用立法工作，《邢台市社会信用促进条例》于2022年7月1日起正式施行，填补了全省地级市信用立法空白。近一年平均全国城市综合信用指数为84.96，在全国261个地级市中排名第16位，省内第一。
邢台市将加强信用体系建设，继续紧盯信用体系建设各项目标任务，努力在全省乃至全国保持领先地位，并加大信用城市创建成果的宣传推介力度，通过擦亮信用高地这一靓丽名片打造吸引市场主体的投资洼地。
聚焦“信易贷”、信用产品应用、信用监管等重点，邢台市将深化企业信用建设，依法归集、共享和应用涉企信用信息，深化企业信用风险分类监管，加强评价结果运用，不断提升“信易贷”规模、成效。
通过督促履责、约谈、培训等方式力促失信主体黑名单清零、负能量转化，帮助企业汲取教训、纠正问题、重塑信用，清除因信用不良造成的发展障碍，营造市场主体遵纪守法、合法经营的良好市场秩序。
用心用情用力，全力支持民营经济和民营企业发展壮大
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。
会议要求，各级各部门要始终坚持社会主义基本经济制度，及时回应民营企业的呼声期盼，千方百计帮助民营企业排忧解难，积极探索支持民营经济发展的邢台经验，不断促进民营经济发展壮大。
——引导产业发展，提高民营经济质量效益
产业是邢台立市兴市的关键，而民营企业则是邢台市产业发展最鲜活的代表。会议指出，坚持工业立市、产业兴市、制造强市不动摇，就要引导民营企业聚焦主业、苦练内功，真正成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”，推动民营经济增总量、扩规模、提质效。
鼓励民营企业转型升级。邢台市将紧扣25条制造业重点产业链、20个省级重点县域特色产业集群，围绕龙头带动、创新驱动、标准化引领等12条路径，深入实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动和营收倍增计划，产业集群营业收入增长15%，不断提升民营企业经营效益。推动更多民营企业上云和两化融合，实施头部企业数字化改造提升项目30个，培树数字转型试点企业30家，优先在民营企业打造一批5G全连接工厂和典型应用场景。
支持民营企业技术改造。邢台市将建立民营企业技改扶持清单，从项目报批、税费减免、资金支持等方面给予扶持，鼓励企业应用先进适用技术，加快设备更新升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，巩固主导产业领先地位。充分发挥首席质量官示范引领作用，系统实施品牌提升行动，推动民营企业引领参与标准制修订、用好工业设计、提升产品质量，争创国内外知名民营品牌。
推动民营企业集聚发展。持续推动制造业民营企业向园区集聚，引导园区企业共建共享基础设施，加快开发区区域评估全覆盖，提升园区承载发展能力。支持民营企业发展城市工业，在城市工业园集中布局科技、技术密集型企业，提升产城融合水平。
——激发民间投资，充分挖掘全社会投资潜力
民间投资是投资的主力军，也是投资中极具活力和韧性的部分，而稳投资的关键就是要稳定民间投资，要用市场办法、改革举措激发民间投资活力，支持民间投资建设一批既能补短板调结构、又能促消费扩就业的一举多得项目。
放宽民间投资市场准入。邢台市将积极为民营企业争取政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款、中长期贷款支持项目，用好特色产业引导基金，引导民间投资积极参与盘活老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等国有存量资产，吸引更多民间投资参与重大能源、重大基础设施补短板项目建设，进一步巩固扩大邢台市民间投资占比全省领先优势。
积极招引民间投资项目。开展“知名民企进邢台”和在邢投资企业总部、龙头企业、行业协会、专家团队、产业链补短板企业“五个遍访”等系列招商活动，并积极组织企业参加各类国际国内重要经贸活动，确保签约项目增长20%以上。
推动民间投资提速提效。加快筛选一批优质民间投资产业项目，纳入市重大项目专班重点推进，用好投资项目监管平台，持续组织项目观摩拉练，加快推动总投资41亿元的晶澳智慧光伏太阳能产业园、总投资54亿元的邢东新区锂电池等民间投资重大项目落地开工、投产达效。
——支持创新创业，使民营企业焕发蓬勃生机
民营经济是科技创新的重要推动者。
会议明确指出，未来企业竞争，靠的仍是科技创新，要充分发挥民企创新动力强、机制灵活的特点，引导企业创新驱动发展，敢于涉足新领域、采用新技术、开发新工艺，不断推出新产品、提供新服务、创造新模式。
各有关市直部门和县（市、区）将继续落实研发费用加计扣除政策，不断加大科技创新支持力度，激励民营企业提高研发投入，力争全社会研发经费投入增长15%、研发投入强度在全省排名前移1—2个位次。继续实施科技型中小企业梯度培育和“小升高”行动，努力培育更多民营国科小、高新技术企业。
充分发挥科技特派团（员）联络员作用，持续征集企业技术需求清单，以研发经费补助科研立项等方式支持企业科技创新和成果转化，并积极牵线搭桥，促进民营企业与高等院校和大院大所开展产学研深度合作。
充分发挥邢台市职教优势，组织高等院校与民营企业开展订单培养，提高产教融合水平。大力引进院士团队、高端人才，有效对接民营企业发展需求，为其管理创新、技术革新打好基础、创优条件。
——加大扶持力度，帮助企业纾困解难发展壮大
会议强调，支持民营经济发展壮大，坚定民营企业信心，关键是要抓好支持民营经济发展的政策举措末端落实，破解民营企业融资难融资贵、经营成本较高、市场准入和产权保护等突出问题。
按照会议要求，邢台市将落实各类惠企政策，完善企业诉求快速反映和问题解决机制，加强对政策落实情况的监督检查，推动惠企政策措施直达企业。
充分发挥行业协会作用。加快推动行业协会（商会）体制改革，并组织行业协会（商会）定期召开座谈会，优先在民营企业间建立研发、设备、物流、仓储、人才等共享机制，增强产业链关键环节配套能力。
大力推动对外贸易。指导民营企业用好关税减让、签发RCEP原产地证书、自主声明便利化等优惠措施，争取更多中欧、中亚班列开通运行，深化与 天津港“无水港”合作，拓展铁海联运、多式联运渠道，推进邢台机场货运加速开放通航，加快设立邢台国际陆港保税物流中心，为民营外贸企业提供更加便捷高效的国际贸易通道。
