《陇南市文化旅游康养产业链建设方案》政策解读

2022年4月5日，陇南市人民政府办公室印发了《陇南市文化旅游康养产业链建设方案》(以下简称《方案》)，市文广旅局负责同志就《方案》相关内容进行政策解读。

1、什么是文旅康养?

文旅康养是指以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑的多业融合新模式，是将文化、旅游与康养深度融合、迭代创新的高质量发展模式。与传统康养、一般康养活动相比较，更加强调康养旅居品质、康养生活方式，更加鼓励游客在康养中融入在地生活，融入在地环境，去触碰文化、感悟历史、探寻神秘、增长阅历、调养性情、提升境界，让身心远离疾病、恢复健康、充满愉快!

2、什么是文旅康养产业?

文旅康养产业是为了满足人们越来越高的美好生活需求，围绕休闲度假、健康生活、养生养老等核心内容而形成的产业集群，是文化、旅游、大健康、体育、教育、医疗等产业相互融合、全面创新的新兴业态合集及外延组成。相对于文化旅游产业，文旅康养产业更加注重旅居环境、体验内容和生活方式，为游客提供更高品质的养颜养身、养病养老、养生养心等功能与服务，让旅居生活从物质领域上升到精神领域，从生命的长度上升到宽度。

3、为什么要建设文旅康养产业链?

作为一个产业集群，文旅康养产业具有多价值、多企业、多供需、多空间的属性特点。为了更加有效整合产业要素和产业资源，更加有力推动县区之间、行业之间、层次之间、供需之间的分工合作、互补互动、协调运行，既要强化文旅康养主链，也要尽可能拓展延伸上下游产业，全面消除产业发展的“壁垒”，充分发挥产业链的集聚效应和乘数效应，实现文化、旅游、大健康等产业的价值实现和倍增发展，增加就业创业，促进经济增长，赋能生态文明、乡村振兴、共同富裕、城乡统筹等全面发展。

4、《方案》出台的背景是什么?

市第五次党代会提出建设“三城五地”目标任务、推进“十大行动”的总体部署和将陇南打造成为绿色发展高地，把陇南建设成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“坚定不移打造文旅康养胜地”“加快推进文旅康养产业提档升级”等具体安排，为推动全市文旅康养产业融合蝶变、集群发展，把文旅康养打造成引领高质量发展的支柱产业，市文广旅局成立了工作专班，依据《全省文化旅游康养产业链发展实施方案》《陇南市产业链链长制工作方案》要求，结合全市文旅康养产业发展实际和《陇南市乡村振兴文旅康养百亿产业集群实施方案》《陇南市2022年文旅康养产业提档升级工作方案》，起草完成了《陇南市文旅康养产业链建设方案》。

5、制定《方案》意义是什么?

《方案》围绕构建“一核、两心、三轴、四区、十线、百村”全域旅游格局，立足陇南生态旅游资源优势，把文旅康养产业作为补链强链延链的优势产业，加快实施文旅康养产业提档升级，着力构建现代文化旅游康养产业体系，有效延长康养产业链条，推进全市文旅康养产业的高质量发展。

6、《方案》提出的总体目标是什么?

《方案》提出加快实施“乡村振兴文旅康养百亿产业集群”，通过文旅康养产业补链强链延链，打造乡村环境优美、文旅康养兴旺、主客共享幸福的康养旅居目的地，形成文旅产业发展的新引擎和全市社会经济高质量发展强有力的支撑。到“十四五”末，全市文旅康养产业接待人数达到1000万人次以上，文旅康养产业综合收入达到100亿元以上，实现“百亿产业集群”新目标。

7、《方案》的基本内容有哪些?

《方案》主要由总体要求、发展基础、重点任务、保障措施与促进政策四大部分组成。重点是围绕补链、强链、延链三个方面，提出了加快实施重点项目、提升优化基地功能、加快A级旅游景区创建、创新开发文旅小镇、强化旅游服务品牌培育、积极培育市场主体、升级打造品牌产品、引导培育新兴业态、研发包装特色商品、打造旅游精品线路、加快数字文旅建设、整合搭建营销体系、构建文旅经济圈等13项重点任务;同时，编制了《陇南市文旅康养产业链发展地图》，分析了文旅产业发展的优势和劣势，明确了文旅产业的上游、中游、下游产品以及已有部分和缺失部分，以及文旅康养产业重点发展方向和延链、强链、补链的升级路径;并通过19个专栏，对计划建设的重点内容、目标措施、年度计划进行了细化分解。

8、建设文旅康养产业链有哪些具体抓手?

《方案》从补链、强链、延链三个方面提出了具体工作抓手。

补链方面：围绕发展目标，谋划、储备、建设、运营100个左右文化旅游康养项目，推进13个在建项目建设，谋划建设20个品牌村、50个示范村、100个清洁村、1个示范园区、18个大景区、15个田园综合体、12个度假区;丰富康养业态产品，扩大消费规模，逐步形成“园区+基地(中心)+产品+业态”的产业发展新模式，建成康县长坝文化旅游康养基地;成功创建官鹅沟国家5A景区，争取每年创建国家4A旅游景区2家，国家3A、2A级旅游景区3家以上。

强链方面：谋划建设20个文化感知力强、旅游休闲功能完善、康养体验产品丰富的多业态融合文化旅游康养小镇;创建10家等级旅游民宿、5家星级饭店、30家星级农家乐和农家客栈，发展5家旅行社;打造一批县区级建链的领航产业链发展“链主企业”，培育各类文化旅游康养产业链骨干(链主)企业10家以上;培育文化旅游康养品牌产品20个以上、甘肃文化旅游康养特色商品5个以上，引领带动文化旅游康养消费提升。

延链方面：因地制宜打造康养业态集群，创新培育发展新兴业态10个以上，延伸产业链条;创新研发文化旅游康养类商品，扶持培育畅销文化旅游康养商品50种以上，刺激和带动文化旅游康养商品消费产值明显提升;围绕“引客源、聚人气、留游客、扩消费、增收入”的思路，重点围绕宣传推广陇南气候、生态等推出10条特色文化旅游线路产品;推动文化旅游创作、生产、消费、服务、管理全面智慧化;推动文化旅游康养业态、产品、商品“十进活动”，扩大消费平台;推进陇南深度融入环九寨大旅游经济圈。

9、下一步推进《方案》落实的工作措施是什么?

《方案》从建立链长机制、强化服务保障、支持项目建设、拓宽融资渠道、积极招商引资、强化市场研究、储备引进人才、建立考核制度等八个方面进行了全面部署。同时，确定市政府分管领导为产业链链长，负责指导全市文旅康养产业链的建设;组建工作专班，协同九县区推进文旅康养工作;建立文旅康养产业链咨询专家库，为文旅康养发展把脉问诊;编制文旅康养招商引资项目册，推行全员招商，拓宽融资渠道，确保项目有效落地。

来源：陇南市文化广电和旅游局