深圳出台政策加快发展战略性新兴产业

 近日出炉的深圳市人民政府公报，重点印发了《深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案》(以下简称《实施方案》)和《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》(以下简称《扶持政策》)，规划出未来5-7年深圳市战略性新兴产业的发展蓝图。7大产业，15个重点领域，37个重点片区，还有专项资金扶持，深圳正加快打造具有国际竞争力的万亿级和千亿级产业集群。

一、定下三步发展目标重点发展15个领域

《实施方案》秉承 科技支撑、重点突破、统筹布局、引领发展四个基本原则，定下三步发展目标，其中2020年和2025年为两大节点，指向战略性新兴产业科创软硬件的完善，重大科技产业发展项目的实施，千万亿级产业集群的打造和领军人才队伍的建设。第三个目标则意图持续突破一批颠覆性技术，让深圳成为全球重要的新兴科技与产业创新发展策源地。

《实施方案》提出7个产业，15个重点领域的创新任务。其中包括，新一代信息技术产业下的集成电路、人工智能、5G 通信、新型显示、物联网、智能网联汽车、柔性电子7个领域;高端装备制造产业下的智能装备、增材制造2个领域;绿色低碳产业下的节能环保、氢燃料电池2个领域;生物医药产业下的精准医疗领域;数字经济产业下的 金融科技领域;新材料产业下的石墨烯、微纳米材料与器件2个领域;最后是以建设全球海洋经济发展高地为目标的海洋经济产业。

二、战略性新兴产业空间发展格局

在空间布局上，《实施方案》提出“重点突出、错位协同”的战略性新兴产业空间发展格局，具体说来，在促进各区差异布局协同发展上，要优化产业布局、强化产业用地用房供给并加快建设专业园区;在引导优质科技产业资源配置上，要统筹产业资源布局、加强科技资源配置并完善配套服务体系。此外，《实施方案》列出了包括南山高新区、坂雪岗科技城、坝光国际生物谷等37个深圳市重点发展片区。

为优化产业布局，《实施方案》要求各区(新区)和深汕特别合作区加快编制相应的战略性新兴产业发展规划或实施方案，明确发展重点、空间布局、发展时序等，形成全域统筹、特色发展的全域战略性新兴产业空间格局。

在强化产业用地用房供给方面，各区域要加快推进工业区升级改造，加快整备成片产业用地，加大创新型产业用房对战略性新兴产业的供给比例，优先保障战略性新兴产业发展需要。

同时，各区(新区)和深汕特别合作区要对现有园区进行优化整合，市属、区属国有企业要在全市园区整合中发挥骨干作用，建设一批空间规划合理、产业链完整的专业化园区。

三、设立市战略性新兴产业发展专项资金

在《实施方案》的基础上，深圳市再发《扶持政策》推动深圳战略性新兴产业的发展。该政策自2018年11月15日起实施，有效期5年，适用于新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等深圳重点发展的战略性新兴产业。

《扶持政策》共有七个部分33条。扶持内容共有提高自主创新能力、促进产业高端发展、拓展金融支持手段、提升产业配套服务能力和创新管理体制机制等五个方面。

在提高自主创新能力方面，《扶持政策》共有加大基础研究支持力度，鼓励企业与高校、科研机构加强合作等7项措施。尤其提到，支持建设国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新载体，予以最高3000万元支持。

在促进产业高端发展方面，《扶持政策》共有鼓励企业加快工艺、技术、产品高效转化，鼓励企业以市场为导向推动技术创新、产品创新、商业模式创新等6项措施。尤其提到，支持企业实施自主创新成果产业化项目，采用“事前立项、事后资助”的方式，予以最高1500万元支持。

在拓展金融支持手段方面，《扶持政策》共有探索设立产业化中试基金，支持企业采用银行贷款、债券融资方式实施重大产业化项目等6项措施。尤其提到，加强与股权投资机构合作，对企业实施的产业化项目，予以最高3000万元股权资金支持。

在提升产业配套服务能力方面，《扶持政策》共有支持建设资源共享、检验检测等创新创业公共服务平台，鼓励企业为开拓国内外市场等5项措施。在创新管理体制机制方面，《扶持政策》还有项目招标悬赏制度等3项措施。

四、战略性新兴产业关键领域重点任务

1、加快发展十个重点领域

围绕七大战略性新兴产业，聚焦集成电路、人工智能、5G移动通信、新型显示、物联网、智能网联汽车、精准医疗、金融科技、智能装备、节能环保等十个重点领域，搭建产业公共技术平台，攻关产业共性关键技术，着力推动产业化，加速新技术、新产品、新业态及新模式的应用示范，以应用带动产业发展，加快形成若干千亿级和百亿级产业集群，形成更多新经济增长点，推动和支撑战略性新兴产业规模不断迈上新台阶。

2、前瞻布局六个前沿领域

面向构建深圳未来可持续发展竞争力需要，持续孵化增材制造、石墨烯、柔性电子、微纳米材料与器件、氢燃料电池等前沿方向，启动实施“2030+”前沿计划，开展前沿性、探索性研究，为中长期新兴产业发展和积蓄城市未来发展力量奠定坚实基础。